科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是實(shí)現科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)供給側結構性改革具有重要意義。

在２月２２日科技部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(cháng)楊咸武表示，我國科技服務(wù)業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展，取得諸多新成效，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升，促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”深入發(fā)展。

積極培育科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系

楊咸武介紹說(shuō)，自２０１４年１０月《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，科技部會(huì )同各相關(guān)部門(mén)和地方，大力推動(dòng)《意見(jiàn)》各項重點(diǎn)工作的落實(shí)，有力地促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一是出臺一系列政策措施。針對《意見(jiàn)》中規定的１７項重點(diǎn)工作任務(wù)，科技部和各有關(guān)部門(mén)積極作為，在促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提高科技服務(wù)業(yè)支撐和市場(chǎng)化能力，加大對科技服務(wù)業(yè)的財稅支持等方面出臺了一系列政策措施，著(zhù)力推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享、促進(jìn)科技金融創(chuàng )新發(fā)展、加強技術(shù)轉移和成果轉化、推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化和企業(yè)成長(cháng)、優(yōu)化檢驗檢測認證制度、發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)、建立科技服務(wù)業(yè)統計調查制度、完善科技服務(wù)業(yè)財稅政策。例如發(fā)布《國家科技服務(wù)業(yè)統計分類(lèi)（２０１５）》、修訂《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》等。

二是開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)行業(yè)和區域試點(diǎn)工作。為打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區，形成一批具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群，科技部開(kāi)展了科技服務(wù)業(yè)行業(yè)和區域試點(diǎn)工作。為做好行業(yè)試點(diǎn)，科技部會(huì )同財政部，安排３億元專(zhuān)項資金，以試點(diǎn)領(lǐng)域的科技服務(wù)需求為引導，重點(diǎn)支持科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務(wù)。為做好區域試點(diǎn)，科技部重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好、科技服務(wù)資源較為豐富、具有領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、科技服務(wù)需求潛力大、模式創(chuàng )新活躍的國家高新區開(kāi)展試點(diǎn)。目前，已認定兩批共計３２家行業(yè)試點(diǎn)和６５家區域試點(diǎn)。

三是培育科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。統籌以國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉移機構等為代表的創(chuàng )新服務(wù)體系，以眾創(chuàng )空間、孵化器、大學(xué)科技園等為代表的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，以企業(yè)加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為代表的企業(yè)成長(cháng)服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等為代表的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，以“支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”為根本目標，圍繞創(chuàng )新鏈，布局服務(wù)鏈，堅持“市場(chǎng)主導，政府補位；頂層設計，分類(lèi)管理；產(chǎn)業(yè)銜接，試點(diǎn)帶動(dòng)”的發(fā)展原則，優(yōu)化配置科技服務(wù)機構資源，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，做大科技服務(wù)業(yè)，構筑“功能完善、專(zhuān)業(yè)高效、開(kāi)放協(xié)作”的科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。

科技服務(wù)業(yè)取得新成效

“兩年多來(lái)，在各部門(mén)、各地方的共同努力下，我國科技服業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展，取得了諸多新成效?！睏钕涛浔硎?。

一是科技服務(wù)業(yè)自身快速發(fā)展?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布和各項政策的出臺，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的科技服務(wù)機構和新型科技服務(wù)組織不斷涌現。國家統計局數據顯示，２０１６年１－１１月，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)１１．９％。２０１６年前三季度，北京市科技服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值１６８２．８億元，占ＧＤＰ比例為９．７％，同比增長(cháng)１０．９％；北京市新創(chuàng )辦科技型企業(yè)５９９８１家，已超過(guò)２０１４年全年的總量。２０１６年１－１０月，四川省規模以上科技服務(wù)業(yè)單位實(shí)現營(yíng)業(yè)收入１６８６．８億元，同比增長(cháng)１０．５％。

二是對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升?？萍挤?wù)業(yè)促進(jìn)了科技要素向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整提供了強大支撐。例如，山東濰柴動(dòng)力推出“智慧動(dòng)力平臺”，通過(guò)制造業(yè)與開(kāi)放式科技服務(wù)的對接，研發(fā)效率提升約２５％，產(chǎn)品研制周期縮短約１０％，運營(yíng)成本降低超過(guò)１０％。湖北省大力整合資源，布局建設了１９個(gè)科技基礎條件平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺，初步構建了較為完善的科技服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

三是促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各試點(diǎn)單位積極探索新路徑和新模式，通過(guò)建設科技服務(wù)業(yè)集聚區，搭建科技服務(wù)平臺，匯聚科技服務(wù)資源等方式，不斷培育新業(yè)態(tài)。隨著(zhù)光電子信息、生物醫藥等行業(yè)分工的不斷細化，出現了生物ＣＲＯ等科技服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)外包新業(yè)態(tài)，例如武漢東湖高新區的藥明康德已成為華中地區最大的醫藥研發(fā)外包服務(wù)提供商。

四是推動(dòng)了“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”深入發(fā)展。各種專(zhuān)業(yè)化、高端化科技服務(wù)資源加速向眾創(chuàng )空間集聚，為眾創(chuàng )空間向創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)良服務(wù)提供了有力的支撐。比如，２０１６年上海市新增眾創(chuàng )空間１０６家，全市眾創(chuàng )空間累計達到５００余家，孵化企業(yè)１．２萬(wàn)余家；其中引入各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織２０９家，對入駐企業(yè)的發(fā)展提供了良好的創(chuàng )新支持。

“《“十三五”現代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》即將發(fā)布?！睏钕涛浔硎?，其中，對科技服務(wù)業(yè)作了專(zhuān)門(mén)部署。下一步，科技部將在前期工作的基礎上，按照規劃要求，在創(chuàng )新研究開(kāi)發(fā)服務(wù)模式，推動(dòng)技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展，構建覆蓋創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全過(guò)程、全鏈條的創(chuàng )業(yè)孵化體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理，提升科技咨詢(xún)服務(wù)能力，促進(jìn)科技和金融結合，加強檢驗、檢測、認證服務(wù)體系建設，建設區域和重點(diǎn)行業(yè)綜合科技服務(wù)平臺等方面，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》