綠色轉型呈現良好態(tài)勢

工業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)上是要改變過(guò)去高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、低產(chǎn)出的局面，發(fā)掘新的綠色增長(cháng)點(diǎn)，形成工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。當前，我國工業(yè)綠色發(fā)展呈現良好態(tài)勢，單位GDP能耗以及單位GDP碳排放等都有可能超額完成目標。這種發(fā)展態(tài)勢表明，中央關(guān)于創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念正在成為經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐，中國經(jīng)濟這條大船正朝著(zhù)綠色、可持續發(fā)展的方向前進(jìn)。

然而，我國經(jīng)濟綠色轉型剛剛起步，生態(tài)環(huán)境壓力仍然較大。與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)能源消耗、資源消耗、污染排放的總體水平仍然偏高，現階段我國環(huán)境承載能力已接近上限。當前，全球正處于以綠色發(fā)展、智能制造為主題的新一輪工業(yè)革命孕育期，我國應該抓住這一發(fā)展的歷史機遇，在綠色發(fā)展的道路上不斷強化動(dòng)力、加快步伐。

工業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)之一。近年來(lái)，我國工業(yè)發(fā)展速度有所下降，但是，中國工業(yè)仍肩負重要的使命和任務(wù)，節能減排與可再生能源資源的開(kāi)發(fā)利用、資源的回收利用均需要依靠工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，是推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構的重要舉措。我國工業(yè)的綠色轉型不僅滿(mǎn)足自身可持續發(fā)展的需要，而且會(huì )帶動(dòng)其他行業(yè)乃至全社會(huì )的綠色轉型發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻將由過(guò)去的速度拉動(dòng)轉向質(zhì)量提升，成為建設生態(tài)文明的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎。打造中國工業(yè)綠色發(fā)展的新動(dòng)能，有利于我國經(jīng)濟保持當前良好的綠色發(fā)展態(tài)勢。

推進(jìn)新工業(yè)生產(chǎn)體系建設

工業(yè)生產(chǎn)體系是一個(gè)復雜系統，既包括生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝，也包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工以及產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系。打造綠色的工業(yè)生產(chǎn)體系需要從上述各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節全面推進(jìn)。在全球產(chǎn)業(yè)分工條件下，打造中國工業(yè)綠色生產(chǎn)體系，首先是對現有生產(chǎn)制造過(guò)程進(jìn)行節能減排的技術(shù)改造，實(shí)現綠色生產(chǎn)。其次，要提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，使中國工業(yè)從高污染、高排放、低附加值的環(huán)節轉向綠色、低碳、高附加值的環(huán)節，實(shí)現產(chǎn)業(yè)內的轉型升級和綠色轉型發(fā)展。第三，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展，由部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節的綠色化向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化方向轉變，建設綠色工業(yè)園區，構建綠色生產(chǎn)體系。第四，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，由以資源加工型、高能耗產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構向低資源消耗、高智力、高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)轉變，實(shí)現產(chǎn)業(yè)間轉型升級和綠色發(fā)展。

打造綠色工業(yè)生產(chǎn)體系是一項長(cháng)期工作，“十三五”期間，需要做好以下幾項工作：一是以綠色高效技術(shù)替代傳統落后技術(shù)，提高能源和資源利用率，降低生產(chǎn)與服務(wù)過(guò)程的能源與資源消耗，鼓勵組織實(shí)施傳統制造業(yè)專(zhuān)項技術(shù)改造，開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用與信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)、城鎮化建設和社會(huì )管理服務(wù)深度融合。二是以傳統高能耗產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，注意抓好對鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、紡織、印染等行業(yè)進(jìn)行綠色化改造，堅決淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展，特別是要把實(shí)施綠色科技創(chuàng )新引領(lǐng)工程作為工作重點(diǎn)之一。

為綠色發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境

市場(chǎng)環(huán)境是影響工業(yè)綠色發(fā)展的重要因素。要在工業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展節能與綠色生產(chǎn)的產(chǎn)品標識及其綠色生產(chǎn)與綠色產(chǎn)品認證工作。對于通過(guò)綠色認證的企業(yè)，銀行可考慮給予優(yōu)先貸款和一定貼息鼓勵。行業(yè)協(xié)會(huì )要開(kāi)展行業(yè)綠色標桿工作，推廣本行業(yè)綠色發(fā)展的典型經(jīng)驗，制訂行業(yè)綠色發(fā)展的行動(dòng)計劃，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈構建綠色制造標準體系。環(huán)境管理部門(mén)要進(jìn)一步加強環(huán)境市場(chǎng)監管，要提高環(huán)境監管的技術(shù)水平，利用大數據等新技術(shù)，形成常態(tài)化監督。

加大綠色技術(shù)創(chuàng )新的投入與應用是實(shí)現工業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。綠色技術(shù)涉及諸多學(xué)科和領(lǐng)域，前沿性強，不確定性和風(fēng)險較大，需要持續地大規模研發(fā)投入，這就要求政府加強規劃和政策引導，鼓勵更多的市場(chǎng)主體投入，加大對新興綠色產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)支持力度，加強對新興綠色產(chǎn)業(yè)的財政金融支持。在工業(yè)產(chǎn)品目錄中應增加成熟的綠色技術(shù)目錄，將綠色技術(shù)、綠色工藝滲透應用到傳統產(chǎn)業(yè)各環(huán)節，引導企業(yè)選擇綠色技術(shù)，要鼓勵企業(yè)采用新的技術(shù)，打通傳統產(chǎn)業(yè)與綠色技術(shù)之間的通道，對于應用先進(jìn)綠色技術(shù)的傳統企業(yè)，政府可考慮給予一定比例的配套資金支持或者稅收減免。

與此同時(shí)，要認識到，綠色發(fā)展理念，體現了人類(lèi)與自然和諧相處的生活方式、行為規范、價(jià)值觀(guān)念。在推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中，要大力建設綠色文化，傳播綠色理念，激發(fā)綠色需求，拓展綠色產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)空間。

積極優(yōu)化能源結構

能源是工業(yè)的血液，能源的質(zhì)量直接決定了工業(yè)綠色發(fā)展的質(zhì)量。工業(yè)的能源消費占全部能源消費的70%左右。能源的綠色發(fā)展對于工業(yè)綠色發(fā)展具有事半功倍的作用。本世紀以來(lái)，大規模開(kāi)發(fā)利用化石能源導致的能源危機、環(huán)境危機日益凸顯，建立在化石能源基礎上的傳統工業(yè)發(fā)展方式陷入困境，新能源的開(kāi)發(fā)利用成為新一輪工業(yè)革命中的重要內容和重要標志之一。

巴黎氣候變化大會(huì )提出把全球平均氣溫升高幅度控制在2攝氏度以?xún)鹊哪繕?。中國在減排問(wèn)題上，顯示一個(gè)大國應盡的責任。中國承諾，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。實(shí)現上述減排目標，關(guān)鍵在中國的能源結構是否實(shí)現低碳化、綠色化。

從我國實(shí)際情況來(lái)看，新能源發(fā)電裝機規?？焖僭鲩L(cháng)，但是新能源發(fā)電的實(shí)際利用仍存在不少問(wèn)題，比如，棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題在一些地區比較突出，化石能源尤其是煤炭的清潔利用程度不高，油品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，等等。這些情況的出現在一定程度上影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，提高可再生能源發(fā)電利用率，需要電力系統的技術(shù)創(chuàng )新，其中包括分布式電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)，電網(wǎng)運行控制技術(shù)、柔性輸電技術(shù)、智能用電技術(shù)等等。要整合現有研究力量，選擇最可能突破的技術(shù)領(lǐng)域，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)示范。對化石能源消費繼續實(shí)施總量控制，新增能源需求實(shí)行綠色能源采購制度，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)的直接交易，保障可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。鼓勵傳統能源行業(yè)發(fā)展綠色低碳能源，加快能源體制改革，完善能源價(jià)格體系，進(jìn)一步改革能源稅費征收方式，提高消費者綠色發(fā)展的意識和綠色能源行業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

摘自《經(jīng)濟日報》