標準化體系是現代國家治理體系的重要組成部分。習近平同志在致第三十九屆國際標準化組織大會(huì )的賀信中指出，“中國將積極實(shí)施標準化戰略，以標準助力創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”，并向世界宣告愿“共同完善國際標準體系”。我們要認真貫徹落實(shí)這一重要精神，全面實(shí)施標準化戰略，探索具有浙江特色的標準化建設路徑，以標準化推動(dòng)治理方式、生產(chǎn)方式、生活方式轉變，為實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展提供戰略支撐。

實(shí)施標準化戰略是全面深化改革、推進(jìn)國家治理現代化的必由之路

標準化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿等方面正起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展對標準體系和標準化管理體制提出了更高要求。實(shí)施標準化戰略，更好發(fā)揮其在全面深化改革、推進(jìn)國家治理現代化中的作用，有助于經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

推動(dòng)標準創(chuàng )新，支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展?？v觀(guān)人類(lèi)歷史，每次生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式的革命性變革，往往會(huì )產(chǎn)生新標準，并依托新標準推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。今天，標準化的廣度和深度深刻影響著(zhù)生產(chǎn)力發(fā)展的速度和質(zhì)量，標準化水平折射出一個(gè)國家或地區的創(chuàng )新能力乃至綜合實(shí)力。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的速度越來(lái)越快。創(chuàng )新成果通過(guò)標準迅速擴散和轉移，市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全面實(shí)施標準化戰略，就是以標準共建共享和互聯(lián)互通，支撐和推動(dòng)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，加快促進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，不斷夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展的基礎。

加強標準制訂，助力供給側結構性改革。人們常說(shuō)，“三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品，二流企業(yè)賣(mài)品牌，一流企業(yè)賣(mài)標準”。標準是產(chǎn)品和服務(wù)走向市場(chǎng)的通行證，代表著(zhù)規則話(huà)語(yǔ)權和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。正因為如此，許多跨國企業(yè)竭力把自身技術(shù)推上國際舞臺，力求使之成為國際標準；一些發(fā)達國家甚至不惜動(dòng)用外交、經(jīng)濟、援助等手段，扶植本國標準上升為國際標準。當前，標準已成為全球制造業(yè)、國際貿易乃至世界經(jīng)濟的必爭之地?！暗脴藴收叩锰煜隆?。誰(shuí)掌控標準話(huà)語(yǔ)權，誰(shuí)就能占據產(chǎn)業(yè)主導權、擁有市場(chǎng)主動(dòng)權。我國要更好推進(jìn)供給側結構性改革，需要在廣泛采用國際標準的同時(shí)，加快、加強先進(jìn)標準的制訂和修訂，以高標準減少無(wú)效和低端供給、擴大有效和高端供給，提高供給體系適應需求的能力，實(shí)現供需平衡由低水平向高水平躍升。

完善標準治理，推動(dòng)政府治理能力現代化。標準既是世界“通用語(yǔ)言”，也是“生產(chǎn)之法”，它與法律、法規、戰略、規劃等一樣，都是現代政府治理的核心要素。只有把標準化的理念和方法融入政府治理，以標準化方式推動(dòng)“四張清單一張網(wǎng)”（行政權力清單、政府責任清單、投資負面清單、財政專(zhuān)項資金管理清單和政府服務(wù)網(wǎng)）改革，加強政府工作標準制訂實(shí)施，構建政府職能標準體系，才能真正推動(dòng)政府治理邁入制度化、規范化、科學(xué)化軌道。全面實(shí)施標準化戰略，推動(dòng)標準化進(jìn)程深度融入政府治理活動(dòng)，全方位構建政府治理標準體系，有助于推動(dòng)形成“市場(chǎng)規范有標可循、公共利益有標可量、社會(huì )治理有標可依”的標準化格局，建成支撐現代政府治理的標準體系。

把標準體系建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性工程

早在2006年，習近平同志就明確指出：實(shí)施標準化戰略是一項重要和緊迫的任務(wù)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局具有長(cháng)遠意義。10年來(lái)，浙江省堅定不移實(shí)施標準化戰略，著(zhù)力推進(jìn)“標準強省”建設，建立健全標準體系和標準化管理體制，促進(jìn)標準化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、各層次深度融合。

探索構建現代產(chǎn)業(yè)標準體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。加快提升“浙江制造”標準，發(fā)布“浙江制造”新型標準114項，構建“浙江制造”標準體系，引領(lǐng)“浙江制造”提質(zhì)增效升級。大力推動(dòng)傳統塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉變，在121個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)制訂并推廣221個(gè)團體標準，采用相關(guān)標準的企業(yè)達5.4萬(wàn)家。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對標采標行動(dòng)，支持規模以上工業(yè)企業(yè)全面對標采標，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達61.8%。積極推進(jìn)農業(yè)“兩區”標準化建設，創(chuàng )建國家級示范區127個(gè)、省級示范區1074個(gè)，全省農業(yè)標準化生產(chǎn)程度達62.2%。率先在全國開(kāi)展電商標準體系建設，制訂實(shí)施一系列電商交易和監管標準，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

探索構建公共服務(wù)標準體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強基本公共服務(wù)標準的制訂修訂，形成相關(guān)地方標準212項，基本覆蓋醫療衛生、中小學(xué)教育等基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，在教育、社保、醫療、交通等16個(gè)重要領(lǐng)域構建基本公共服務(wù)均等化評價(jià)標準、完善基本公共服務(wù)標準清單，建立起以標準化促進(jìn)基本公共服務(wù)供給能力持續提升的長(cháng)效機制。積極開(kāi)展行政審批標準化試點(diǎn)，優(yōu)化行政審批辦理流程，推動(dòng)行政審批標準化運作。擴大標準覆蓋范圍，統籌城鄉、區域標準，促進(jìn)公共服務(wù)和公共資源均衡配置。

探索構建環(huán)保標準體系，推進(jìn)生態(tài)治理長(cháng)效化。以“標準化+”行動(dòng)計劃推進(jìn)生態(tài)文明建設，開(kāi)展“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）、“三改一拆”（舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村改造和拆除違法建筑）等環(huán)境綜合治理行動(dòng)。制訂能耗限額、污染物排放標準，實(shí)施生態(tài)環(huán)保地方標準63項，嚴格執行47項強制性標準，形成淘汰落后產(chǎn)能、加強環(huán)境治理的剛性約束。堅持推進(jìn)“標準化+節能減排”，10年來(lái)累計實(shí)施266個(gè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目，節約標準煤193.8萬(wàn)噸、水資源665.5萬(wàn)立方米，減少污染物排放141.2萬(wàn)噸。開(kāi)展國家級美麗鄉村標準化示范創(chuàng )建，發(fā)布實(shí)施《美麗鄉村建設規范》省級標準，并上升為國家標準。

探索構建現代標準治理體系，推進(jìn)標準供給制度化。成立標準強省工作領(lǐng)導小組，修訂地方標準管理辦法，建立健全具有浙江特色的標準化推進(jìn)體系和工作機制。在加強公共領(lǐng)域標準有效供給的同時(shí)，注重激發(fā)企業(yè)標準創(chuàng )新活力，推動(dòng)市場(chǎng)自主制訂團體標準和企業(yè)標準。積極申報國家標準化綜合改革試點(diǎn)，大力實(shí)施“標準化+”行動(dòng)計劃，規劃建設高水平標準體系。建立健全標準實(shí)施監督機制，將標準化指標納入經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和黨政領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核。

以新發(fā)展理念為指引全面實(shí)施標準化戰略

貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必將引領(lǐng)發(fā)展方式的轉變、推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。全面深入實(shí)施標準化戰略，應大力發(fā)揮新發(fā)展理念的指引作用。

貫徹創(chuàng )新發(fā)展理念，以標準化助推創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。標準是創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶。堅持以標準創(chuàng )新加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，最大程度釋放“標準化+”對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的催化效應。以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量，對照國際國內先進(jìn)標準，在信息、環(huán)保等七大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)和茶葉、青瓷等“歷史經(jīng)典”產(chǎn)業(yè)制訂實(shí)施擁有自主知識產(chǎn)權的高水平標準體系。建立智能制造標準聯(lián)盟，在智能裝備（產(chǎn)品）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展智能制造領(lǐng)域標準化試點(diǎn)示范。建立標準“領(lǐng)跑者”制度，建設技術(shù)標準創(chuàng )新基地，將重要標準研制列入科技攻關(guān)計劃。建設特色小鎮、科技城等區域標準創(chuàng )新示范區，推動(dòng)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和行業(yè)組織協(xié)同開(kāi)展標準創(chuàng )新。創(chuàng )新標準轉化機制和實(shí)施機制，探索設立“標準創(chuàng )新基金”“標準創(chuàng )新貢獻獎”，建立先進(jìn)標準事后補助機制，激勵企業(yè)將創(chuàng )新成果和先進(jìn)技術(shù)轉化為標準。

貫徹協(xié)調發(fā)展理念，以標準化加速城鄉一體化發(fā)展。探索城鄉一體化標準化建設路徑，積極對接城市國際化、新型城鎮化、農村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展城鄉一體化標準化試點(diǎn)。緊緊圍繞推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮化布局等重要方面，開(kāi)展新型城鎮化標準化試點(diǎn)。以標準化理念引領(lǐng)美麗鄉村建設，加強農村集體產(chǎn)權、農村社會(huì )治理等領(lǐng)域標準化探索，深入開(kāi)展農村綜合改革國家級標準化試點(diǎn)，推動(dòng)“美麗鄉村”標準升級。

貫徹綠色發(fā)展理念，以標準化保障生態(tài)文明建設成果。緊扣“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”（在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開(kāi)展潔化、綠化、美化）等行動(dòng)，建立健全治水治氣、治城治鄉、治土治山標準體系。深入推進(jìn)“標準化+節能減排”，完善產(chǎn)業(yè)準入能耗、物耗、水耗等標準，倒逼落后產(chǎn)能退出。開(kāi)展全域生態(tài)功能區建設試點(diǎn)，探索以標準化引領(lǐng)生態(tài)文明建設的實(shí)施路徑。加強對重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標準實(shí)施評估，結合標準實(shí)施效果修訂完善標準體系。推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理模式，實(shí)施農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、農村新能源、土壤修復治理等標準化示范項目，推動(dòng)農業(yè)標準化作業(yè)和可持續發(fā)展。

貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，以標準化推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去。標準促進(jìn)世界互聯(lián)互通，有利于經(jīng)濟全球化發(fā)展。積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和主要貿易國的標準化合作，共同制訂優(yōu)勢領(lǐng)域國際標準；加強與主要貿易國（地區）標準互認，助推浙江制造走出去。全力開(kāi)展中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、義烏國際貿易綜合改革試點(diǎn)等貿易標準化試點(diǎn)，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)、農村電子商務(wù)標準國際化建設。深入參與國際標準化活動(dòng)，探索建設“國際區域性標準化研究中心”和“金磚國家標準化（浙江）研究中心”，推動(dòng)浙江標準升級和走出去。

貫徹共享發(fā)展理念，以標準化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，通過(guò)標準化補齊民生短板，完善基本公共服務(wù)標準和公共服務(wù)制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和公共資源優(yōu)化配置。加快公共服務(wù)標準化進(jìn)程，建立健全公共教育、公共文化、公共衛生、城鄉醫療、公共安全的基本標準體系，確保公共服務(wù)的公平性、可及性和質(zhì)量。深化標準在“四張清單一張網(wǎng)”建設和“放、管、服”改革中的運用，大力推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”標準化建設，加快行政審批權力標準化運行。探索用標準化方式構建現代社會(huì )治理體系，推進(jìn)基層綜合治理標準化信息平臺建設，實(shí)施基層社會(huì )治理標準化示范項目，持續改進(jìn)基層社會(huì )治理和公共服務(wù)。

摘自《人民日報》