智慧城市一直是一個(gè)熱門(mén)的話(huà)題，但智慧城市建設卻不是一件一蹴而就的事情。日前，在北京科博會(huì )期間舉行的２０１４智慧城市論壇上，來(lái)自國內外的專(zhuān)家學(xué)者就國內外智慧城市建設的設計創(chuàng )新理念、發(fā)展思路等話(huà)題展開(kāi)了熱烈的討論，為智慧城市建設建言獻策。

智慧城市投資將達萬(wàn)億元

此次論壇主題為“開(kāi)放?發(fā)展?服務(wù)——聚焦智慧城市建設新階段”。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的《２０１４年ＩＣＴ深度報告》顯示，目前，全國１００％副省級以上城市、８９％的地級及以上城市（２４１個(gè)）、４７％的縣級及以上城市（５１個(gè)）在推進(jìn)智慧城市建設。在地方２０１３年政府工作報告或地方“十二五”規劃中提出重點(diǎn)建設智慧城市的地級以上城市達到５２個(gè)。據不完全統計，各地已經(jīng)公布智慧城市建設投資計劃的規模已經(jīng)達到千億元以上，預計未來(lái)５年智慧城市建設投資將達萬(wàn)億元以上。

“智慧城市的目的是不斷改善市民的生存和發(fā)展環(huán)境，追求國家強盛、人民富足、社會(huì )和諧?！北本┼]電大學(xué)原副校長(cháng)鐘義信表示，智慧城市建設一定要運用復雜的系統工程的方法，立足現實(shí)、準確定位、科學(xué)規劃。要扎扎實(shí)實(shí)、群策群力、協(xié)同合作，努力實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力智能化、生產(chǎn)關(guān)系平等化、上層建筑服務(wù)化，只有這“三化”實(shí)現了，智慧城市建設這條路才不會(huì )走偏。

中國科學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心副總工程師臺憲青表示，智慧城市不是城市越來(lái)越大，而是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、文化、社會(huì )保障的融合，是制度的融合，這才是智慧城市的發(fā)展方向，“智慧城市的發(fā)展目標與方向的核心是人”。

臺憲青將智慧城市建設歸納總結為“一心二用三智匯”?！耙恍摹本褪谴髷祿?、物聯(lián)網(wǎng)、云計算這樣的數據中心。隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的數據經(jīng)采集出來(lái)之后，為人們提供服務(wù)，而這個(gè)數據中心就是一個(gè)基礎?！岸谩笔侵溉艘饾u解放出來(lái)，要靠移動(dòng)應用和固定應用，尤其是移動(dòng)端的應用要做好?！爱斎徊还芤苿?dòng)應用還是固定應用，都要通過(guò)各種方式讓?xiě)迷絹?lái)越簡(jiǎn)單，越來(lái)越便捷”?！叭菂R”指的是從角色來(lái)看，城市生活中的用戶(hù)可以分為三類(lèi)：一類(lèi)是管理者，一類(lèi)是企業(yè)，一類(lèi)是普通用戶(hù)。把三方的智慧匯集到一起，才能實(shí)現真正的智慧概念。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)電子工程與信息科學(xué)系教授Ｉａｎ ＭｃＬｏｕｇｈｌｉｎ則從隱私安全方面提出了對智慧城市發(fā)展的建議?！昂芏嗳硕紦?，我們通過(guò)搜集到的這些數據可以去感知他們的日常生活，這是一件令人感到不舒服的事情?！保桑幔?ＭｃＬｏｕｇｈｌｉｎ認為，“因此我們需要確保這些使用的信息從道德的角度看是正確的?！?/p>

“而站在被采集信息的人的角度看，他們?yōu)槭裁磿?huì )相信我們在利用這些信息做研究的時(shí)候能夠把事情做對？怎么相信城市的規劃者能夠正確地使用這些信息？”Ｉａｎ ＭｃＬｏｕｇｈｌｉｎ認為，這就要求使用這些數據的機構要有道德準則，必須受到法律的約束，保證不會(huì )濫用獲取到的信息，確保智慧城市的居民數據都是私密性的。

尚未形成豐富的產(chǎn)業(yè)鏈

在智慧城市的建設過(guò)程中，當然少不了電信運營(yíng)商在其中發(fā)揮作用。

中國聯(lián)通北京分公司副總經(jīng)理戚其功表示，作為城市的基本單元之一，智慧園區將是未來(lái)信息化建設的主要基礎單元。智慧園區將人與人之間的Ｐ２Ｐ通信擴展為Ｍ２Ｍ通信，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的結合，構成了智慧園區的基礎通信網(wǎng)絡(luò )，并在通信網(wǎng)絡(luò )上疊加園區信息化應用，大大提升園區的信息化水平和運營(yíng)效率。

中國移動(dòng)北京分公司副總經(jīng)理劉殿鋒表示，現在正在大力建設的４Ｇ網(wǎng)絡(luò )可以改變人們的生活，同時(shí)也讓城市更加智慧。４Ｇ技術(shù)的運用，不僅僅是上行和下行速率的提高，更多的是使傳統的行業(yè)應用實(shí)現方式更加便捷。比如中國移動(dòng)和北京市醫院管理局在一些醫院聯(lián)合推出了一款Ａｐｐ，使醫院和病患之間有了信息化的溝通平臺。通過(guò)４Ｇ技術(shù)和這款Ａｐｐ，病患拿著(zhù)手機在醫院里走動(dòng)時(shí)，就能實(shí)時(shí)知道每個(gè)樓層有哪些診室，自己排多少號，前面還有多少人，實(shí)現在門(mén)診樓、室內微場(chǎng)景下的導航。

中國電信北京分公司系統集成部副總經(jīng)理鄒潔表示：“從２００９年開(kāi)始，我們便成立了物聯(lián)網(wǎng)基地，做好Ｍ２Ｍ物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。２０１１年中國電信提出了‘寬帶中國?光網(wǎng)城市’的口號，２０１２年在上海建立了孵化基地，創(chuàng )新個(gè)人應用化產(chǎn)品，同時(shí)成立云計算公司，致力于云計算的信息化建設。物聯(lián)網(wǎng)、云計算是智慧城市建設的兩大基石，中國電信在這方面已經(jīng)取得豐碩的成果?！?/p>

戚其功認為，智慧城市的應用很多，但真正落地還有一定的難度?，F在的智慧城市建設還存在開(kāi)放程度不高、沒(méi)有統一規劃、沒(méi)有形成豐富的產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題。戚其功建議，智慧城市應按照政府引導、統一規劃、企業(yè)實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，由政府主導，制定統一的規劃和明確的規則，為社會(huì )打造開(kāi)放的平臺，同時(shí)牽頭整合各方的優(yōu)勢資源，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、政策優(yōu)惠等方式，給予提供智慧城市應用服務(wù)的廠(chǎng)商一定的支持，鼓勵更多的企業(yè)投入到城市應用開(kāi)發(fā)和服務(wù)上來(lái)。

合力推動(dòng)智慧城市建設

說(shuō)到“政府主導，制定統一的規劃和明確的規則”，來(lái)自河北省秦皇島市工業(yè)和信息化局的郭輝與來(lái)自北京市平谷區的經(jīng)信委主任付強介紹了他們各自的智慧城市建設經(jīng)驗。

郭輝表示，秦皇島市在智慧城市的建設過(guò)程中，先后制定了《秦皇島市智慧城市建設規劃綱要》、《秦皇島智慧城市建設一期工程施工、監理管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò )信息安全服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》等一系列政策措施；在智慧城市建設投資、管理和運行維護上，大膽創(chuàng )新，率先引入“企業(yè)投資建設、政府購買(mǎi)服務(wù)”的新模式，充分利用ＩＴ企業(yè)、電信運營(yíng)商及社會(huì )力量，引進(jìn)高端企業(yè)開(kāi)展合作，規避項目風(fēng)險實(shí)現合作共贏(yíng)。

付強認為，智慧城市的頂層設計應該不拘一格，以當地的實(shí)際情況為基礎。別的地區或城市的智慧城市建設經(jīng)驗可以借鑒，但不能照搬。

“另外，不要拘泥于頂層設計這個(gè)概念?！备稄娬J為，“國家在做頂層設計，省市在做頂層設計，區縣也在做頂層設計，那么是不是鄉鎮街道也要做頂層設計，每個(gè)村也要做頂層設計？這個(gè)問(wèn)題值得推敲。智慧城市建設有很多新的理念、新的概念，對于各個(gè)區縣來(lái)講，要認真分析，不要一哄而上?！?/p>

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》