來(lái)源：光明日報

7月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳向社會(huì )發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰略綱要》，其中指出要應用大數據技術(shù)建設智慧城市。筆者認為，大數據技術(shù)將決定未來(lái)中國智慧城市建設的高度，而要利用好大數據，首先要打破“信息孤島”，也就是要解決信息數據在各部門(mén)難“流動(dòng)”的問(wèn)題?，F在數據大多保存在不同的政府部門(mén)，如何整理出來(lái)建立大數據庫，實(shí)現數據共享和交換，把各行各業(yè)的數據圍繞一個(gè)主題出分析與決策，是科學(xué)建設智慧城市的關(guān)鍵。

智慧城市建設有兩層意思，一是城市建設，二是智慧建設。從秦朝建都城咸陽(yáng)時(shí)，我國就已經(jīng)開(kāi)始大城市建設。今天各地建智慧城市，人們的“智慧體驗”更多源于城市政府的決策和規劃。而智慧城市的政策是否合理、規劃是否科學(xué)，要靠數據支撐，需用大數據分析。比如一些城市實(shí)行小汽車(chē)單雙號限行，基本按習慣性排序，現在完全有能力做數據分析，可以調查出每個(gè)號有多少車(chē)，在每天限行車(chē)號之間尋求平衡。

筆者認為，利用大數據建設智慧城市，城市管理者首先要有開(kāi)放的心態(tài)。在我國，智慧城市 建設屬于政府信息化建設領(lǐng)域。在市場(chǎng)上，數據共享與交換，既是數據交易，也是利益交換。但在政府部門(mén)，不涉及經(jīng)濟利益，而是部門(mén)之間管轄權的利益。一個(gè)城 市有很多管理部門(mén)，一個(gè)管理部門(mén)的數據信息如何變成有價(jià)值的信息，形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值，這些值得城市管理者好好考慮。對中小型城市而言，數據量有限，整合起來(lái)相 對容易。像北京、上海這種大城市，數據龐大，解決辦法是從行業(yè)入手，針對交通、氣象、教育、醫療、旅游等受市民關(guān)注的問(wèn)題，建立若干領(lǐng)域數據中心后，再建 設城市大數據中心。

每個(gè)城市的特色不一樣，智慧城市的大數據應用應有各自特色?，F在有旅游型城市、農業(yè)型 城市、工業(yè)型城市，智慧城市建設更多需要和地方特色相結合，通過(guò)數據整合，利用大數據技術(shù)的智慧方案替城市解決發(fā)展中的問(wèn)題。人可以穿一樣的衣服，城市不 能，城市應打造自己的大數據產(chǎn)業(yè)。比如，旅游城市重點(diǎn)以智慧旅游拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧旅游可以把這個(gè)城市跟旅游相關(guān)的交通、銀行、餐飲、酒店以及相關(guān)服務(wù)業(yè) 融合在一起，通過(guò)大數據技術(shù)，形成一個(gè)能夠為任何一個(gè)旅游者提供合理方案的機制，滿(mǎn)足城市泛行業(yè)管理需求。

另外，智慧城市的發(fā)展規劃，不是大數據企業(yè)能做的，政府對城市應該有整體規劃。當地的 大數據產(chǎn)業(yè)要圍繞城市規劃，相互協(xié)同，制定出未來(lái)智慧城市建設總體的設計藍圖，這對智慧城市推廣有很大的作用。從大數據企業(yè)的角度來(lái)講，參與智慧城市的建 設，不是著(zhù)眼于從政府手中獲得一個(gè)一個(gè)的項目，而是通過(guò)服務(wù)頂層設計的整體規劃，從城市發(fā)展核心目標出發(fā)，通過(guò)頂層設計與指標體系，逐步細化、深入規劃， 最終實(shí)現數據技術(shù)融合、集成整合以及后續的長(cháng)效運維服務(wù)。

總之，智慧城市建設，大數據技術(shù)集成相對簡(jiǎn)單，更重要的是政府如何打破數據的部門(mén)分割，打破“信息孤島”，再和大數據企業(yè)合作，利用大數據技術(shù)構建城市“跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區域”的管理體系，來(lái)推動(dòng)政府智慧決策水平，提升城市智慧管理的軟實(shí)力。