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資訊頻道 “高峽出平湖”后的三峽新故事
江西方面給出的理由為，由于三峽大壩的攔截，長(cháng)江水位低于鄱陽(yáng)湖水位，湖水大量外泄，如果不采取措施，中國最大的淡水湖可能就此成為歷史的記憶。
作為中國能源政策的重要決策人，張國寶坦承，這類(lèi)問(wèn)題對他“非常困擾”。
當天，國家水電可持續發(fā)展研究中心掛牌成立。作為國家能源局的智囊機構，該中心依托中國水利水電科學(xué)研究院，匯集了汪恕誠、潘家錚、陸佑楣等一批國內頂尖的水電專(zhuān)家。張國寶要求中心就此類(lèi)爭論進(jìn)行調研，給出科學(xué)說(shuō)法，“如果江西方面所言屬實(shí)，必須馬上想辦法解決；如果不實(shí)，也要拿數據進(jìn)行反駁?！?/DIV>
正當壯年的鄱陽(yáng)湖形成于1600年前。專(zhuān)家稱(chēng)，蓄水不足2億方的極度偏枯現象仍屬于湖泊水文的正常變化，只是變化幅度較過(guò)去更大而已，與湖泊的生命過(guò)程基本無(wú)關(guān)，雖然不會(huì )導致鄱陽(yáng)湖消亡，但已危及湖區生態(tài)、農田灌溉和城市供水。
“三峽總庫容393億方，其中防洪庫容221.5億方，長(cháng)江每年經(jīng)過(guò)三峽的水量是4500億方，基本上沒(méi)有留在水庫?！敝袊こ淘涸菏?、三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣在接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，江西方面的指責是沒(méi)有道理的，鄱陽(yáng)湖水位消漲不能簡(jiǎn)單地歸因于三峽工程。
中國三峽總公司副總經(jīng)理林初學(xué)則進(jìn)一步解釋稱(chēng)，根據三峽大壩的調度計劃，汛期上游來(lái)水來(lái)多少放多少，不會(huì )影響壩下水位的變化；枯水期三峽給下游補水，長(cháng)江水位肯定要高于以前。
9月16日——三峽175米試驗性蓄水第二天，上午10點(diǎn)，記者在三峽工程樞紐建管局看到的即時(shí)數據：壩址流量29000立方米/秒，壩上水位147.63米，壩下水位65.91米。
當天，一個(gè)小洪峰正通過(guò)三峽大壩，大壩下泄流量17000立方米/秒。樞紐運行部主任胡興娥的即時(shí)監測表明，洪峰正處于退水過(guò)程，馬上就要退到10000多方。
而記者在長(cháng)江水利委員會(huì )辦公大樓外墻上看到的標記顯示，上世紀長(cháng)江三次大水的武漢關(guān)洪水位分別是：1931年，28.28米；1954年，29.73米；1998年，29.43米。
考慮到泥沙淤積問(wèn)題，水利專(zhuān)家給三峽水庫制定了“蓄清排渾”的調度方案，每年汛前將壩前水位降到145米防洪限制水位，騰出庫容防洪；整個(gè)汛期(每年6月初-9月底)維持在145米水位運行，以排泄泥沙，減少淤積；汛末將壩前水位逐步抬高到正常蓄水位175米，到次年汛期前，水位逐步消落，但不低于155米以滿(mǎn)足航運需要。
樞紐運行部據此制定水位消落計劃：9月15日開(kāi)始175米試驗性蓄水，9月底水位158米，10月底達到175米；11、12月維持高水位運行；明年1、2月按6000下放；3-6月保證葛州壩下游廟嘴水文站39米水位，這是一年中的最底水位。
“這是我們的年度消落計劃，已報國務(wù)院批準，至于水庫日常調度中的具體操作，還要根據上游來(lái)水不斷調整?！焙d娥稱(chēng)，原則上明年5月25日壩前水位要降到155米，6月10日降到145米。
從整個(gè)消落計劃可以看出，三峽水庫集中在9、10兩月蓄水，而在其它時(shí)段，則將攔蓄的汛末洪水持續補給下游。
“道理其實(shí)很清楚，拿出長(cháng)江多年水位一看就知道了?！敝袊龒{總公司副總經(jīng)理林初學(xué)據此反駁江西方面的指責缺乏科學(xué)依據，“爭議背后涉及利益問(wèn)題”。
后三峽時(shí)代
由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受?chē)椅?，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個(gè)專(zhuān)題，現已上報國務(wù)院，批復后將由工程院公開(kāi)發(fā)布。
陸佑楣在1993年國務(wù)院組建三峽總公司時(shí)，即就任三峽總公司總經(jīng)理一職，全面負責三峽工程的建設、運營(yíng)，直到2003年才從總經(jīng)理位置上退下來(lái)，但仍為三峽技術(shù)委員會(huì )成員。
對一名注定要載入史冊的水利專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，能碰到這個(gè)大工程，是人生一大幸事。但是回顧三峽這十年，陸卻十分淡定?！巴讼聛?lái)，我沒(méi)有任何遺憾?！彼f(shuō)，十年間，他做了應該做的事情，工程在經(jīng)濟和技術(shù)上都沒(méi)走彎路。
9月14日，國務(wù)院批準三峽175米試驗性蓄水，標志三峽工程如期完成建設任務(wù)，各項指標全面達到設計要求。至此，工程累計完成投資1849億元，其中樞紐工程798億，輸變電工程358億，移民693億，全部控制在預算范圍內。
“去年，三峽總公司贏(yíng)利在100億元以上，經(jīng)濟效益比原來(lái)預想的要好?！绷殖鯇W(xué)對記者說(shuō)，這主要得益于工程投資有節省，以及機組提前發(fā)電，使得經(jīng)濟回報與原來(lái)分析相比要好得多。
2009年，三峽計劃發(fā)電847億度。由于長(cháng)江今年來(lái)水較少，截至9月15日試驗性蓄水第一天，三峽發(fā)電607億度，完成全年發(fā)電任務(wù)可能有困難。但林初學(xué)仍比較樂(lè )觀(guān)，“長(cháng)江還在汛期，今后水情有什么變化，能發(fā)多少電，現在還不好預測”。
與此同時(shí)，由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受?chē)椅?，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個(gè)專(zhuān)題，現已上報國務(wù)院，批復后將由工程院公開(kāi)發(fā)布。
作為工程實(shí)施者，陸也在期待這份評估報告對三峽所作的結論?！扒甏笥?，國脈所系”， 時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基當時(shí)對三峽提出的要求是，一千年都不要出問(wèn)題。陸佑楣坦然地說(shuō)：“三峽大壩最終能運行多少年，我不好說(shuō)，但可以保證，100年內絕對沒(méi)問(wèn)題，200年也不會(huì )有問(wèn)題?！?BR>
“我相信，1000年后，只要人類(lèi)需要，三峽大壩還會(huì )繼續服役?！敝袊圃焊痹洪L(cháng)賈金生舉例說(shuō)，安徽壽縣安豐塘建于春秋時(shí)期，壩高僅6.5米，庫容9000萬(wàn)方，現在運行2600年了，還在發(fā)揮效益。
水電黃金期
伴隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開(kāi)發(fā)在“后三峽”時(shí)代，也將迎來(lái)一波20-30年的黃金時(shí)期，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
三峽工程也將中國大壩技術(shù)帶上一個(gè)新臺階。身為國際大壩委員會(huì )主席的賈金生評論說(shuō)，以三峽、二灘、小浪底這三座現代化大壩為標志，中國大壩建設技術(shù)完成了對世界水平的追趕，轉為領(lǐng)跑者。
伴隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開(kāi)發(fā)在“后三峽”時(shí)代，也將迎來(lái)一波20-30年的黃金時(shí)期，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
近十年來(lái)，中國水電裝機每年新增1000萬(wàn)千瓦，現在總裝機1.8億千瓦，穩居世界第一。中國技術(shù)上可以開(kāi)發(fā)的水能資源高達5.8億千瓦，現在僅開(kāi)發(fā)了三分之一，與歐美發(fā)達國家80%-90%的開(kāi)發(fā)率相比，仍有很大空間。
作為唯一可以大規模開(kāi)發(fā)的可再生能源，水電在中國未來(lái)能源結構中，將繼續鞏固其僅次于火電的老二位置。
隨水電大規模開(kāi)發(fā)而來(lái)的水庫移民問(wèn)題，也同時(shí)進(jìn)入國家能源局的決策視野。張國寶坦承，移民問(wèn)題已經(jīng)成為困擾水電開(kāi)發(fā)的最大障礙。而由國家統籌的三峽百萬(wàn)移民，今后也不會(huì )再有了。
三峽移民最成功的地方是提出并成功實(shí)施了開(kāi)發(fā)性移民的理念。剛剛退休的長(cháng)江水利委員會(huì )副主任傅秀堂說(shuō)，三峽移民立足于移民社會(huì )的恢復重建，使移民、庫區和安置區的生產(chǎn)生活水平達到或超過(guò)原有水平。
作為三峽工程412名論證專(zhuān)家之一，傅秀堂參與了三峽大壩的設計并負責移民規劃的編制。1986年9月，他剛就任三峽庫區規劃設計處處長(cháng)，即陪同老將軍程子華訪(fǎng)問(wèn)三峽庫區。程老做過(guò)民政救災工作，深知民間疾苦，他囑托傅說(shuō)，“救災與其給災民幾塊錢(qián)，莫如給他一根扁擔，兩只水桶，讓他賣(mài)水謀生?！?BR>
這個(gè)簡(jiǎn)單道理成為中國開(kāi)發(fā)性移民的源起。傅后來(lái)在編制移民規劃時(shí)，特別注意安置區生產(chǎn)基地建設和移民謀生就業(yè)手段，移民資金也在新中國水利建設中首次納入工程預算。
去年8月，三峽移民通過(guò)國家驗收。傅深感欣慰：最初規劃113萬(wàn)，實(shí)際移民125萬(wàn)人，175米水位以下全部移走了，搬遷規模和安置難度均創(chuàng )世界之最。
在三峽開(kāi)發(fā)性移民成功經(jīng)驗上，中國水利界進(jìn)一步提出——確立移民的投資主體身份，使移民合法參與水電工程效益分配，長(cháng)期受益。
由國家發(fā)改委核定的水電上網(wǎng)電價(jià)為0.20元至0.30元/千瓦時(shí)，而火電上網(wǎng)電價(jià)為0.40元至0.50元/每千瓦時(shí)，平均價(jià)差在0.10-0.15 元左右。改革開(kāi)放30年，中國水電累計發(fā)電量15萬(wàn)8000億度，以每度電少計電費1毛錢(qián)算，水電行業(yè)損失了15800億。
這些錢(qián)從發(fā)電環(huán)節轉給了輸配電環(huán)節，從中西部的發(fā)電側轉移給東部的用電側，不利于區域協(xié)調發(fā)展。失衡的利益分配格局急需國家從政策層面糾正。
業(yè)內猜測，“水火同價(jià)”試點(diǎn)極有可能從三峽大壩所在的湖北開(kāi)始。專(zhuān)家測算，如果每度電增加1毛錢(qián)，按2008年水平測算，水電行業(yè)每年至少增加580億，完全可以解決好移民權益和環(huán)境治理問(wèn)題。
“三峽是上帝對中國的恩賜?！?/FONT>
9月15日，三峽大壩開(kāi)始175米水位試驗性蓄水，國際水利界對它發(fā)出由衷的贊美。
19日，在北京舉行的中國水電可持續發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)改委副主任、能源局局長(cháng)張國寶轉述江西方面人士的話(huà)說(shuō)，“鄱陽(yáng)湖蓄水不到兩億方”。
江西方面給出的理由為，由于三峽大壩的攔截，長(cháng)江水位低于鄱陽(yáng)湖水位，湖水大量外泄，如果不采取措施，中國最大的淡水湖可能就此成為歷史的記憶。
作為中國能源政策的重要決策人，張國寶坦承，這類(lèi)問(wèn)題對他“非常困擾”。
當天，國家水電可持續發(fā)展研究中心掛牌成立。作為國家能源局的智囊機構，該中心依托中國水利水電科學(xué)研究院，匯集了汪恕誠、潘家錚、陸佑楣等一批國內頂尖的水電專(zhuān)家。張國寶要求中心就此類(lèi)爭論進(jìn)行調研，給出科學(xué)說(shuō)法，“如果江西方面所言屬實(shí)，必須馬上想辦法解決；如果不實(shí)，也要拿數據進(jìn)行反駁?！?/DIV>
鄱陽(yáng)湖水位之爭
鄱陽(yáng)湖水位下降到底跟三峽大壩有沒(méi)關(guān)系？中國三峽總公司人士拿出了些數據。江西方面的指責似乎也有據可查。
2008年1月，鄱陽(yáng)湖都昌水文站出現8.15米水位，創(chuàng )下歷史最低紀錄。與此水位相對應的鄱陽(yáng)湖湖面僅54平方公里，湖盆蓄水量1.53億立方米，是1998年汛期歷史最高水位22.42米時(shí)湖面面積的七十三分之一，對應蓄水量的二百一十五分之一。
2008年1月，鄱陽(yáng)湖都昌水文站出現8.15米水位，創(chuàng )下歷史最低紀錄。與此水位相對應的鄱陽(yáng)湖湖面僅54平方公里，湖盆蓄水量1.53億立方米，是1998年汛期歷史最高水位22.42米時(shí)湖面面積的七十三分之一，對應蓄水量的二百一十五分之一。
鄱陽(yáng)湖水文局專(zhuān)家指出，鄱陽(yáng)湖水位極度偏低，鄱陽(yáng)湖流域降水和長(cháng)江上游來(lái)水偏少是主因，也有三峽水庫2007年9-10月蓄水的人為因素。
正當壯年的鄱陽(yáng)湖形成于1600年前。專(zhuān)家稱(chēng)，蓄水不足2億方的極度偏枯現象仍屬于湖泊水文的正常變化，只是變化幅度較過(guò)去更大而已，與湖泊的生命過(guò)程基本無(wú)關(guān)，雖然不會(huì )導致鄱陽(yáng)湖消亡，但已危及湖區生態(tài)、農田灌溉和城市供水。
“三峽總庫容393億方，其中防洪庫容221.5億方，長(cháng)江每年經(jīng)過(guò)三峽的水量是4500億方，基本上沒(méi)有留在水庫?！敝袊こ淘涸菏?、三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣在接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，江西方面的指責是沒(méi)有道理的，鄱陽(yáng)湖水位消漲不能簡(jiǎn)單地歸因于三峽工程。
中國三峽總公司副總經(jīng)理林初學(xué)則進(jìn)一步解釋稱(chēng)，根據三峽大壩的調度計劃，汛期上游來(lái)水來(lái)多少放多少，不會(huì )影響壩下水位的變化；枯水期三峽給下游補水，長(cháng)江水位肯定要高于以前。
9月16日——三峽175米試驗性蓄水第二天，上午10點(diǎn)，記者在三峽工程樞紐建管局看到的即時(shí)數據：壩址流量29000立方米/秒，壩上水位147.63米，壩下水位65.91米。
當天，一個(gè)小洪峰正通過(guò)三峽大壩，大壩下泄流量17000立方米/秒。樞紐運行部主任胡興娥的即時(shí)監測表明，洪峰正處于退水過(guò)程，馬上就要退到10000多方。
“三峽大大增加了枯水期長(cháng)江下游的補償流量?！焙d娥說(shuō)，歷史上長(cháng)江枯水期最小流量只有2700方/秒，而大壩枯水期調度將保證最低5000方的流量，確保葛州壩以下廟嘴水文站水位不低于39米。
而記者在長(cháng)江水利委員會(huì )辦公大樓外墻上看到的標記顯示，上世紀長(cháng)江三次大水的武漢關(guān)洪水位分別是：1931年，28.28米；1954年，29.73米；1998年，29.43米。
考慮到泥沙淤積問(wèn)題，水利專(zhuān)家給三峽水庫制定了“蓄清排渾”的調度方案，每年汛前將壩前水位降到145米防洪限制水位，騰出庫容防洪；整個(gè)汛期(每年6月初-9月底)維持在145米水位運行，以排泄泥沙，減少淤積；汛末將壩前水位逐步抬高到正常蓄水位175米，到次年汛期前，水位逐步消落，但不低于155米以滿(mǎn)足航運需要。
樞紐運行部據此制定水位消落計劃：9月15日開(kāi)始175米試驗性蓄水，9月底水位158米，10月底達到175米；11、12月維持高水位運行；明年1、2月按6000下放；3-6月保證葛州壩下游廟嘴水文站39米水位，這是一年中的最底水位。
“這是我們的年度消落計劃，已報國務(wù)院批準，至于水庫日常調度中的具體操作，還要根據上游來(lái)水不斷調整?！焙d娥稱(chēng)，原則上明年5月25日壩前水位要降到155米，6月10日降到145米。
從整個(gè)消落計劃可以看出，三峽水庫集中在9、10兩月蓄水，而在其它時(shí)段，則將攔蓄的汛末洪水持續補給下游。
“道理其實(shí)很清楚，拿出長(cháng)江多年水位一看就知道了?！敝袊龒{總公司副總經(jīng)理林初學(xué)據此反駁江西方面的指責缺乏科學(xué)依據，“爭議背后涉及利益問(wèn)題”。
陸佑楣也認為這種指責實(shí)際上是利益驅動(dòng)?！敖飨朐诤谛薰こ?鄱陽(yáng)湖水利樞紐)，把湖水留住?！彼f(shuō)。
后三峽時(shí)代
由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受?chē)椅?，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個(gè)專(zhuān)題，現已上報國務(wù)院，批復后將由工程院公開(kāi)發(fā)布。
陸佑楣在1993年國務(wù)院組建三峽總公司時(shí)，即就任三峽總公司總經(jīng)理一職，全面負責三峽工程的建設、運營(yíng)，直到2003年才從總經(jīng)理位置上退下來(lái)，但仍為三峽技術(shù)委員會(huì )成員。
對一名注定要載入史冊的水利專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，能碰到這個(gè)大工程，是人生一大幸事。但是回顧三峽這十年，陸卻十分淡定?！巴讼聛?lái)，我沒(méi)有任何遺憾?！彼f(shuō)，十年間，他做了應該做的事情，工程在經(jīng)濟和技術(shù)上都沒(méi)走彎路。
9月14日，國務(wù)院批準三峽175米試驗性蓄水，標志三峽工程如期完成建設任務(wù)，各項指標全面達到設計要求。至此，工程累計完成投資1849億元，其中樞紐工程798億，輸變電工程358億，移民693億，全部控制在預算范圍內。
“去年，三峽總公司贏(yíng)利在100億元以上，經(jīng)濟效益比原來(lái)預想的要好?！绷殖鯇W(xué)對記者說(shuō)，這主要得益于工程投資有節省，以及機組提前發(fā)電，使得經(jīng)濟回報與原來(lái)分析相比要好得多。
三峽26臺機組去年共發(fā)電803億度，上網(wǎng)電價(jià)以每度電0.25元計，發(fā)電收益高達200億元。有人據此推算，最遲到2017年，三峽工程即可收回全部投資。
2009年，三峽計劃發(fā)電847億度。由于長(cháng)江今年來(lái)水較少，截至9月15日試驗性蓄水第一天，三峽發(fā)電607億度，完成全年發(fā)電任務(wù)可能有困難。但林初學(xué)仍比較樂(lè )觀(guān)，“長(cháng)江還在汛期，今后水情有什么變化，能發(fā)多少電，現在還不好預測”。
隨著(zhù)三峽工程建設任務(wù)基本完成，后續工作有序展開(kāi)，三峽總公司作為一家擁有2000億資產(chǎn)的中央企業(yè)，也步入“后三峽”時(shí)代。在繼續關(guān)注三峽科學(xué)調度、地質(zhì)災害治理、移民安置和庫區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，他們開(kāi)始將重點(diǎn)轉向長(cháng)江上游干支流的水電開(kāi)發(fā)，組織建設溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個(gè)巨型電站，裝機容量3850萬(wàn)千瓦，相當于再建兩個(gè)三峽。
“公司發(fā)展戰略集中在清潔能源領(lǐng)域?！绷殖鯇W(xué)說(shuō)，除了水電，他們已經(jīng)在江浙沿海和內蒙完成了風(fēng)電布局，為下一步開(kāi)發(fā)海上風(fēng)能做準備。
與此同時(shí)，由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受?chē)椅?，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個(gè)專(zhuān)題，現已上報國務(wù)院，批復后將由工程院公開(kāi)發(fā)布。
作為工程實(shí)施者，陸也在期待這份評估報告對三峽所作的結論?！扒甏笥?，國脈所系”， 時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基當時(shí)對三峽提出的要求是，一千年都不要出問(wèn)題。陸佑楣坦然地說(shuō)：“三峽大壩最終能運行多少年，我不好說(shuō)，但可以保證，100年內絕對沒(méi)問(wèn)題，200年也不會(huì )有問(wèn)題?！?BR>
“我相信，1000年后，只要人類(lèi)需要，三峽大壩還會(huì )繼續服役?！敝袊圃焊痹洪L(cháng)賈金生舉例說(shuō)，安徽壽縣安豐塘建于春秋時(shí)期，壩高僅6.5米，庫容9000萬(wàn)方，現在運行2600年了，還在發(fā)揮效益。
水電黃金期
伴隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開(kāi)發(fā)在“后三峽”時(shí)代，也將迎來(lái)一波20-30年的黃金時(shí)期，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
三峽工程也將中國大壩技術(shù)帶上一個(gè)新臺階。身為國際大壩委員會(huì )主席的賈金生評論說(shuō)，以三峽、二灘、小浪底這三座現代化大壩為標志，中國大壩建設技術(shù)完成了對世界水平的追趕，轉為領(lǐng)跑者。
伴隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開(kāi)發(fā)在“后三峽”時(shí)代，也將迎來(lái)一波20-30年的黃金時(shí)期，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
近十年來(lái)，中國水電裝機每年新增1000萬(wàn)千瓦，現在總裝機1.8億千瓦，穩居世界第一。中國技術(shù)上可以開(kāi)發(fā)的水能資源高達5.8億千瓦，現在僅開(kāi)發(fā)了三分之一，與歐美發(fā)達國家80%-90%的開(kāi)發(fā)率相比，仍有很大空間。
2008年發(fā)布的《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》明確了水電開(kāi)發(fā)目標：2010年水電裝機1.9億千瓦，2020年達到3億千瓦。
陸佑楣相信，中國大地上具有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)價(jià)值的4億千瓦水電資源，到2050年應能開(kāi)發(fā)完畢。據專(zhuān)家測算，屆時(shí)，中國電力總裝機規模約18億千瓦，其中火電6億千瓦，水電與風(fēng)電各4億千瓦，核電1.5億千瓦，太陽(yáng)能和其它裝機0.5億千瓦。
作為唯一可以大規模開(kāi)發(fā)的可再生能源，水電在中國未來(lái)能源結構中，將繼續鞏固其僅次于火電的老二位置。
隨水電大規模開(kāi)發(fā)而來(lái)的水庫移民問(wèn)題，也同時(shí)進(jìn)入國家能源局的決策視野。張國寶坦承，移民問(wèn)題已經(jīng)成為困擾水電開(kāi)發(fā)的最大障礙。而由國家統籌的三峽百萬(wàn)移民，今后也不會(huì )再有了。
三峽移民最成功的地方是提出并成功實(shí)施了開(kāi)發(fā)性移民的理念。剛剛退休的長(cháng)江水利委員會(huì )副主任傅秀堂說(shuō)，三峽移民立足于移民社會(huì )的恢復重建，使移民、庫區和安置區的生產(chǎn)生活水平達到或超過(guò)原有水平。
作為三峽工程412名論證專(zhuān)家之一，傅秀堂參與了三峽大壩的設計并負責移民規劃的編制。1986年9月，他剛就任三峽庫區規劃設計處處長(cháng)，即陪同老將軍程子華訪(fǎng)問(wèn)三峽庫區。程老做過(guò)民政救災工作，深知民間疾苦，他囑托傅說(shuō)，“救災與其給災民幾塊錢(qián)，莫如給他一根扁擔，兩只水桶，讓他賣(mài)水謀生?！?BR>
這個(gè)簡(jiǎn)單道理成為中國開(kāi)發(fā)性移民的源起。傅后來(lái)在編制移民規劃時(shí)，特別注意安置區生產(chǎn)基地建設和移民謀生就業(yè)手段，移民資金也在新中國水利建設中首次納入工程預算。
去年8月，三峽移民通過(guò)國家驗收。傅深感欣慰：最初規劃113萬(wàn)，實(shí)際移民125萬(wàn)人，175米水位以下全部移走了，搬遷規模和安置難度均創(chuàng )世界之最。
在三峽開(kāi)發(fā)性移民成功經(jīng)驗上，中國水利界進(jìn)一步提出——確立移民的投資主體身份，使移民合法參與水電工程效益分配，長(cháng)期受益。
但是，由此所需的巨額資金從哪來(lái)？仍有待國家政策層面予以突破。在19日的高層論上，張國寶對此回應說(shuō)，國家能源局正在研究“水火同價(jià)”，準備選擇一個(gè)矛盾比較突出的省份先行試點(diǎn)?！靶略鍪找嬉a移民欠賬，絕不能只給業(yè)主?！彼f(shuō)。
由國家發(fā)改委核定的水電上網(wǎng)電價(jià)為0.20元至0.30元/千瓦時(shí)，而火電上網(wǎng)電價(jià)為0.40元至0.50元/每千瓦時(shí)，平均價(jià)差在0.10-0.15 元左右。改革開(kāi)放30年，中國水電累計發(fā)電量15萬(wàn)8000億度，以每度電少計電費1毛錢(qián)算，水電行業(yè)損失了15800億。
這些錢(qián)從發(fā)電環(huán)節轉給了輸配電環(huán)節，從中西部的發(fā)電側轉移給東部的用電側，不利于區域協(xié)調發(fā)展。失衡的利益分配格局急需國家從政策層面糾正。
業(yè)內猜測，“水火同價(jià)”試點(diǎn)極有可能從三峽大壩所在的湖北開(kāi)始。專(zhuān)家測算，如果每度電增加1毛錢(qián)，按2008年水平測算，水電行業(yè)每年至少增加580億，完全可以解決好移民權益和環(huán)境治理問(wèn)題。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號