來(lái)源：科技日報

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而科技成果轉化則是讓生產(chǎn)力發(fā)揮實(shí)效的“最后一公里”。然而，這“最后一公里”走起來(lái)卻并不平坦，充滿(mǎn)著(zhù)路障與坎坷。

近年來(lái)，為打破科技成果與 產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”現象，讓“高冷”的科技成果走出實(shí)驗室的“深閨”，讓科研“青蘋(píng)果”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“紅蘋(píng)果”，我國相繼出臺了一系列科技政策、法規文件。尤 其是近一年來(lái)，更是連出“三記重拳”：從修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》，到印發(fā)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》，再到最近發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉移 轉化行動(dòng)方案》。這些政策涉及研發(fā)資金管理、研發(fā)平臺建設、產(chǎn)學(xué)研合作、專(zhuān)利資助、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、人才隊伍建設等，為促進(jìn)企業(yè)科技成果轉化提供了強勁動(dòng) 力。

然而，科技成果轉化最核心的就是價(jià)值評估，怎么才能讓供給和需求方做到心中有數？科技成果轉化是否有標準去衡量？近日發(fā)布的全國首個(gè)科技服務(wù)業(yè)團體標準《科技成果轉化成熟度評價(jià)規范》(簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)規范》)給出了答案。

這項《評價(jià)規范》由北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )、中關(guān)村天合科技成果轉化促進(jìn)中心、中國標準化研究院聯(lián)合發(fā)布。旨在為科技機構開(kāi)展科技成果轉化提供評價(jià)依據和操作規范，引領(lǐng)和規范科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現科技服務(wù)標準化，助推國家標準化體系建設。

“科技成果轉化服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)的評價(jià)工具、專(zhuān)業(yè)的人才團隊和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)體系，從而對科技成果和市場(chǎng)需求進(jìn)行挖掘評測、方案策劃、資源整合和促進(jìn)服務(wù)。但是之前并沒(méi)有相應的標準體系，因此，建立系統化和專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)體系具有重要意義?！笔锥伎萍挤?wù)業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)劉東威說(shuō)。

科技成果轉化的痛點(diǎn)

“《評價(jià)規范》是為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )和中國科協(xié)九 大的重要講話(huà)精神，發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì )組織優(yōu)勢，推動(dòng)首都科技服務(wù)業(yè)科學(xué)、規范、健康發(fā)展，為廣大科技工作者參與科技成果轉化、投身大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)時(shí)代潮 流營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)國家標準化體系建設?！眲|威說(shuō)。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國科學(xué)技術(shù)的整體水平有了顯著(zhù)提高，但科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展相脫節的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，在如何有效地利用科技成果創(chuàng )造有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)方面還存在著(zhù)重大缺陷。

據統計，我國科技人力資源的總量已達5700萬(wàn)人，研發(fā)人員的總數已經(jīng)達到354萬(wàn)人， 分別居世界第一位和第二位。我國每年取得的國家級重大科研成果在3萬(wàn)件以上, 省部級的科研成果更多。而在國家級的3萬(wàn)余項科技成果中, 只有約20%左右的成果轉化并批量生產(chǎn), 其中能形成產(chǎn)業(yè)規模的大約只有5%；每年的專(zhuān)利技術(shù)有7萬(wàn)多項，但專(zhuān)利實(shí)施率僅為10%左右；科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為30%左右，其中高新技術(shù)對經(jīng) 濟增長(cháng)的貢獻率僅為20%，遠遠低于發(fā)達同家60%的貢獻率。來(lái)自教育部的調查結果表明，我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項之 間，但真正實(shí)現成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。這無(wú)疑是對科技資源的一種巨大浪費。

如果科技成果不能在生產(chǎn)中轉化，水平再高，價(jià)值再大，也是水中月、鏡中花，形不成現實(shí)的生產(chǎn)力。那么，到底是什么阻礙了我國科技成果轉化？

“事實(shí)上，科技成果產(chǎn)業(yè)化不僅是中國的問(wèn)題，同樣也是歐美等西方發(fā)達國家面臨的重要問(wèn) 題。要開(kāi)辟科技成果產(chǎn)業(yè)化的新局面，就必然需要創(chuàng )新的思路開(kāi)拓創(chuàng )新的模式。一項科技成果能否及時(shí)成功轉化，涉及技術(shù)研發(fā)、權屬轉讓、價(jià)值評估、資金投入、 工程化工藝化及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。每個(gè)環(huán)節都環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，而連接這些環(huán)節的標準和規范就顯得尤為重要?！眲|威說(shuō)。

因為不是所有的科技成果都具備成熟的市場(chǎng)轉化條件?！翱萍汲晒枰Y選，哪些是馬上能轉的，哪些還需要什么樣的條件來(lái)進(jìn)一步培育?！眲|威說(shuō)，轉化的目標市場(chǎng)、支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等等都需要評價(jià)和判斷。

由于科技成果轉化具有很強的專(zhuān)業(yè)性。在國外，既懂技術(shù)、又了解市場(chǎng)，同時(shí)具備法律和商務(wù) 談判技能的復合型專(zhuān)業(yè)人才構成了科技成果轉化機構的核心競爭力，他們能夠整合各方資源，通過(guò)對科技成果的價(jià)值篩選、包裝培育，實(shí)現技術(shù)有效保護和價(jià)值增 值，通過(guò)針對性技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)談判創(chuàng )造最大市場(chǎng)價(jià)值。

但是，在我國科技成果轉化機構的從業(yè)人員普遍缺乏科技成果轉化所需的專(zhuān)業(yè)能力，即使有推進(jìn)科技成果轉化實(shí)施的主觀(guān)愿望，卻囿于專(zhuān)業(yè)能力，只能充當技術(shù)供求信息的傳遞者。

“科技成果轉化是一項復雜系統工程，需要從科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的高度和深度定位和設計，迫 切需要開(kāi)發(fā)一套科學(xué)性強、市場(chǎng)成熟度高、操作簡(jiǎn)便的、符合中國科技產(chǎn)業(yè)特色的科技成果轉化成熟度評價(jià)標準?！眲|威說(shuō)，要能夠從科技成果轉化的目標市場(chǎng)、 支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等關(guān)鍵要素，為科技成果擁有方、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)、個(gè)人發(fā)明等提供轉化路徑設計依據和標準。

科技成果轉化成熟度將可清晰判定

據了解，此次發(fā)布的《評價(jià)規范》共分為七個(gè)部分，規定了科技成果市場(chǎng)轉化成熟度的術(shù)語(yǔ)與定義、評價(jià)原則、評價(jià)內容、評價(jià)方法、評價(jià)流程和評價(jià)報告等，適用于項目成果擁有方、需求方、金融機構、第三方評價(jià)機構及政府管理部門(mén)等對科技成果轉化成熟度的評價(jià)。

中關(guān)村天合科技成果轉化促進(jìn)中心副主任朱楠介紹說(shuō)，《評價(jià)規范》采用包括評價(jià)模型和評價(jià) 權重確定的評價(jià)方法，以“技術(shù)先進(jìn)性、外部支撐性和市場(chǎng)轉化性”三個(gè)維度，在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)人才、市場(chǎng)要素、資源要素、產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要 素等七個(gè)方面的24個(gè)具體評價(jià)指標出發(fā)，突破了原有科技成果轉化服務(wù)模式，為科技成果在轉化過(guò)程中科學(xué)地配置了相關(guān)要素，將有效推動(dòng)科技成果轉化進(jìn)程。

據了解，技術(shù)先進(jìn)性主要從技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，外部支撐性主要從市場(chǎng)要素和資源要素兩個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，市場(chǎng)轉化性主要從產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。

其中，技術(shù)先進(jìn)性包括技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩方面，分為技術(shù)水平、技術(shù)難度、技術(shù)進(jìn)度、技術(shù)成果、技術(shù)帶頭人能力、研發(fā)團隊實(shí)力等八個(gè)方面。

外部支撐性包括市場(chǎng)要素和資源要素兩個(gè)方面，分為市場(chǎng)規模、市場(chǎng)周期、市場(chǎng)細分、市場(chǎng)競爭、人才資源、資金資源配套、資源環(huán)境資源等八個(gè)要素。

市場(chǎng)轉化性包括產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個(gè)方面，分為功能特性、用戶(hù)特性、品質(zhì)特性、成本特性、研究開(kāi)發(fā)系統、生產(chǎn)制造系統、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)系統、政策影響、模式創(chuàng )新、贏(yíng)利預期等十個(gè)要素。

“最后根據評價(jià)指標高分項和低分項，通過(guò)指標權重的綜合算法，得出綜合指數分數?！敝扉f(shuō)。

根據《評價(jià)規范》，未來(lái)在評價(jià)一項科技成果是否真正有轉化價(jià)值時(shí)，應先引入第三方評價(jià)機 構，從技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)轉化性等方面綜合考量，例如技術(shù)在所涉領(lǐng)域國內外所處的位置，已得到的專(zhuān)利和獎勵，成果轉化為產(chǎn)品進(jìn)行規?；a(chǎn)時(shí)的難易程度和市 場(chǎng)需求度等因素。同時(shí)，評價(jià)機構還將依據項目性質(zhì)或領(lǐng)域，從專(zhuān)家庫中隨機選取技術(shù)、市場(chǎng)、管理及金融等方面的矩陣式專(zhuān)家，獨立依據《評價(jià)規范》進(jìn)行客觀(guān)打 分評價(jià)。

“該規范為科技機構開(kāi)展科技成果轉化提供第三方評價(jià)依據和操作規范，引領(lǐng)和規范科技服務(wù) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現科技服務(wù)標準化，助推國家標準化體系建設，從科技成果的創(chuàng )新基因要素、目標市場(chǎng)要素、資源配置要素及產(chǎn)業(yè)過(guò)程要素等方面，建立了完整的評 價(jià)指標體系及評價(jià)方法，具有科學(xué)性、先進(jìn)性、系統性和可操作性?！眲|威表示。

將成科技成果轉化的重要尺度

隨著(zhù)《評價(jià)規范》的發(fā)布，北京市將再次破除阻礙創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展壁壘，打通科技成果轉化通道，最大限度調動(dòng)科技人才創(chuàng )新積極性，使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地。

北京市科技人才多、科技力量雄厚，科技工作走在全國前列?？萍计髽I(yè)數量、科研經(jīng)費投入強 度全國第一，獲國家科學(xué)技術(shù)獎項目總數連續四年超三成，科技成果多、貢獻大?！鞍l(fā)揮北京科技創(chuàng )新優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，也是北京服務(wù)我國建設世 界科技強國的重要任務(wù)?！北本┦锌莆瘑T劉暉說(shuō)。

“今后北京市科協(xié)將率先踐行這一評價(jià)規范，將其作為下屬科技社團組織科技成果轉化的重要尺度?！?北京市科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席馬林說(shuō)。

據悉，北京市科協(xié)還將與首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )等單位共同開(kāi)展知識產(chǎn)權、技術(shù)秘密、科技企業(yè)股權估值等無(wú)形資產(chǎn)的系列標準及科教融合標準的制定，解決科技成果轉化過(guò)程中有形和無(wú)形的相關(guān)問(wèn)題，助力科技成果轉化。

“北京市科委要在促進(jìn)全市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在推進(jìn)北京建設全國科技創(chuàng )新城市中， 積極推進(jìn)該項標準在更多的企業(yè)、更多的科技成果提供方和需求方中的普及應用，并與北京市科協(xié)等單位一起，深化研究完善此標準，爭取把該標準建成推動(dòng)科技成 果轉化和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要工具?！眲煴硎?。

據了解，下一步，首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )將依托“首都科技成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺”“北京市 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )科技成果轉化平臺”和“中關(guān)村天合科技成果轉化促進(jìn)中心平臺”，發(fā)揮《評價(jià)規范》這一團體標準的作用，并組織開(kāi)展科技成果挖掘、評價(jià)和轉化對 接工作。同時(shí)將與有關(guān)單位共同編制《標準化服務(wù)法務(wù)問(wèn)題研究》《互聯(lián)網(wǎng)科技成果技術(shù)交易規范》《機械裝備零部件再制造平臺服務(wù)標準》等標準以及研究、解決 科技成果轉化過(guò)程中有形和無(wú)形權益的轉讓和處置等相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步完善科技成果轉化服務(wù)標準化和規范化，推動(dòng)高校和科研機構的知識產(chǎn)權管理和技術(shù)類(lèi)無(wú)形資 產(chǎn)按市場(chǎng)規律，依法采取順暢的流轉方式處置科技成果，助力我國科技成果轉化。