長(cháng)江流域，素稱(chēng)“九州糧倉”。洋務(wù)運動(dòng)，近代工業(yè)蹣跚起步。今天的長(cháng)江流域，已崛起中國最具影響力的產(chǎn)業(yè)走廊。

    國家的戰略部署，長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，要引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和分工協(xié)作，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級與協(xié)調發(fā)展。

    有專(zhuān)家指出，長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，最大的難點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)。目前，沿江產(chǎn)業(yè)布局欠合理、發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力大，制約了整體競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。

    綠色發(fā)展才有出路

    重化工業(yè)，一度是沿江省市的驕傲。如今的長(cháng)江兩岸，鋼鐵、石化、造船等企業(yè)密布，“重兵”屯集。

    全國九大鋼鐵中心，就有上鋼、武鋼、重鋼、攀枝花、馬鞍山五大鋼鐵基地，“錨”定長(cháng)江兩岸；上海、南京、武漢、九江、岳陽(yáng)等大煉油廠(chǎng)和石化基地，濱江而建；湖北宜化、武漢葛化、九江的香港理文造紙、江蘇新世紀造船……依水而生。

    長(cháng)江，已然是一條重化工業(yè)帶。除了知名大企業(yè)，還有數以萬(wàn)計的小企業(yè)，重化工業(yè)成為長(cháng)江主要的污染源。

    重化工業(yè)“扎堆”引發(fā)的污染問(wèn)題，使各地政府紛紛出臺相關(guān)整治措施。上海市政府明確，上海產(chǎn)業(yè)轉型升級，重化工業(yè)企業(yè)要以“綠色”來(lái)決定其生死；南京市政府決定，１０年內搬遷南京市內四大重化工業(yè)片區，為先進(jìn)的新興生產(chǎn)力騰出容量；武漢中心城區的武重、武車(chē)、武鍋等重工業(yè)已相繼搬遷；重慶對重化工業(yè)已設立嚴苛的門(mén)檻。

    隨著(zhù)發(fā)達地區“騰籠換鳥(niǎo)”，各主要城市提高門(mén)檻，重化工業(yè)向內地轉移的步伐加快。

    重慶市社科院研究員李敬表示，重化工業(yè)轉移，應伴隨技術(shù)升級，無(wú)論布局在哪里，都應綠色發(fā)展。

    沿江的重化工業(yè)，如何綠色發(fā)展，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。重化工業(yè)離不開(kāi)大水量、大運量、大能量。長(cháng)江沿線(xiàn)當前的經(jīng)濟體量，也需要重化工業(yè)支撐。

    湖北宜化集團相關(guān)負責人稱(chēng)：“針對‘散、小、亂’的現狀，政府要提高門(mén)檻，引導重化工業(yè)集群發(fā)展、綠色發(fā)展。”

    圍繞“減量化、資源化、再利用”，去年湖北宜化集團投巨資再造生產(chǎn)流程，把煤化工、鹽化工的副產(chǎn)物全部利用，實(shí)現了廢棄物“零排放”。

    分工協(xié)作漸成主流

    最近，相關(guān)各省已陸續公布了推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略的實(shí)施意見(jiàn)。從各地沿江產(chǎn)業(yè)規劃看，對重化工業(yè)充滿(mǎn)依賴(lài)，汽車(chē)、電子、新能源等產(chǎn)業(yè)趨同，制造業(yè)依然是沿江布局的主體。

    站在各自的利益，規劃編制難免雷同。長(cháng)江流域一些地方的規劃缺少“分工協(xié)作”的思維。

    實(shí)際上，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市之間的分工協(xié)作，已涌現不少典型，必將成為主流。

    長(cháng)江流域汽車(chē)生產(chǎn)遍地開(kāi)花，但上海通用、上海大眾溯江而上，分別布陣武漢、長(cháng)沙。上海市合作交流辦公室處長(cháng)程建新稱(chēng)，生產(chǎn)基地內移，研發(fā)總部留在上海，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

    安徽蕪湖的奇瑞汽車(chē)與武鋼牽手，實(shí)現了共贏(yíng)。雙方合建８０萬(wàn)輛轎車(chē)鋼材配送中心、共建高端車(chē)鋼研發(fā)實(shí)驗室，奇瑞車(chē)鋼加工成本下降一半，武鋼產(chǎn)品則以銷(xiāo)定產(chǎn)。

    重慶筆記本電腦、武漢光電子產(chǎn)業(yè)，采取“研發(fā)、制造、零部件配套”分工協(xié)作模式，崛起產(chǎn)業(yè)集群。

    企業(yè)間的分工與協(xié)作，背后是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈的背后是城市和城市群，這是一個(gè)“串聯(lián)成環(huán)”的過(guò)程。

    縱觀(guān)長(cháng)江上中下游，存在明顯產(chǎn)業(yè)落差，具備產(chǎn)業(yè)轉移的強大勢能。湖北省統計局副局長(cháng)葉青稱(chēng)：“在產(chǎn)業(yè)轉移與承接中，各地要立足比較優(yōu)勢，差異化分工、協(xié)同式發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型與升級。”

    葉青分析，長(cháng)三角作為長(cháng)江流域經(jīng)濟發(fā)達、科技實(shí)力雄厚的地區，應該成為高科技研發(fā)中心、金融貿易中心和高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟的集聚地；長(cháng)江中游地區有良好的裝備制造基礎，產(chǎn)業(yè)配套能力較強，且區位條件好，交通四通八達，應將其打造成全國的制造業(yè)中心和物流中心；長(cháng)江上游地區資源豐富，經(jīng)濟欠發(fā)達，應以資源型產(chǎn)業(yè)為主體，對資源進(jìn)行深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。只有上中下游優(yōu)勢互見(jiàn)，長(cháng)江經(jīng)濟帶方顯整體競爭優(yōu)勢。

    讓一江清水向東流

    如今，在一些長(cháng)江沿線(xiàn)城市已很少看到藍天和白云，長(cháng)江經(jīng)濟帶環(huán)境承載力已接近上限。經(jīng)濟與生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境如何邁向協(xié)調發(fā)展？

    控污，首先堵住增量。沿江省市在協(xié)調經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展過(guò)程中，都試圖在產(chǎn)業(yè)布局、制度設計上，對污染企業(yè)說(shuō)“不”。不久前，一個(gè)投資超１０億元的皮革項目想在九江落戶(hù)，由于環(huán)評不過(guò)關(guān)被拒之門(mén)外。

    治污，還需削減存量。湖北梁子湖周邊，先后關(guān)停２２家排污企業(yè)，減少工業(yè)年產(chǎn)值３．５億元。梁子湖打造成“千湖之省”的生態(tài)名片。

    雖然各地都在行動(dòng)，但新的壓力也隨之而來(lái)。梁子湖作為武漢市的應急水源，實(shí)現了“去工業(yè)化”，但生態(tài)旅游紅火還有待時(shí)日，急需生態(tài)補償。長(cháng)江流域的上下游之間，目前還沒(méi)有可操作的生態(tài)補償模式。

    太湖流域截斷污染源，治污初顯成效。從２００８年開(kāi)始，太湖流域改造升級工業(yè)企業(yè)２０００余家，關(guān)閉化工企業(yè)４３００余家，關(guān)停不達標排放企業(yè)１０００余家。僅鎮江市，近年就對４８５家化工企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉，累計減排ＣＯＤ２３４２噸、氨氮９７噸、總磷１５．８噸。

    但江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示：太湖治理，亟待走出疲憊期。２０１４年，在太湖治理過(guò)程中，相關(guān)單位在列入年度目標責任書(shū)的少數項目未能按期完成。

    太湖是蘇、浙、滬最重要的水源，跨區域協(xié)調治理難度不小。特別是下游上海對上游江蘇、浙江的生態(tài)補償難以到位。“行政區劃的剛性切割，是導致區域生態(tài)治理困境最根本原因。”復旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬認為。

    湖北省經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展研究院院長(cháng)蔣大國為此呼吁，統籌規劃和制定長(cháng)江流域發(fā)展戰略，由國家出面組建一個(gè)具有法人地位的統一協(xié)調機構實(shí)屬必要。

    湖南省洞庭湖區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究會(huì )首席專(zhuān)家李躍龍，也在期待跨區域生態(tài)經(jīng)濟區建設的機制創(chuàng )新。他認為，湘鄂兩省應盡快建立聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決環(huán)洞庭湖區產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等問(wèn)題，確保一湖清水入長(cháng)江。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》