２０１４年８月，按照科技部人事司與科技部火炬中心的安排與委派，筆者參加了在美國威斯康星大學(xué)密爾沃基分校進(jìn)行的為期６個(gè)月的學(xué)習進(jìn)修。在此期間，結合科技部火炬中心的實(shí)際工作，筆者專(zhuān)門(mén)了解美國促進(jìn)科技成果轉化的政策與運行體系以及法律保障，對我國科技成果轉化有了更深體會(huì )。

    回國后，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱潮撲面而來(lái)，創(chuàng )客空間如雨后春筍般涌現并迅速成長(cháng)。今年３月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)者應用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng )造新需求，培育新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力；４月下旬召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，支持高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng )業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在３年內保留關(guān)系。

    在如火如荼的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍下，科技成果轉化如何進(jìn)一步尋求突破？結合此前在美國的學(xué)習進(jìn)修，筆者認為可借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，提升我國科技成果轉化的速度與效率。

    來(lái)自美國的啟示

    美國高校的科技成果轉化主要是通過(guò)各個(gè)大學(xué)的技術(shù)轉移辦公室來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。美國最早一批大學(xué)技術(shù)轉移辦公室是在第二次世界大戰之前成立，但大部分是在上世紀８０年代建立，主要是為了響應政府提出的提高產(chǎn)業(yè)競爭力的號召，特別是拜杜法案頒布后對技術(shù)管理的需求上升。

    美國大部分的技術(shù)轉移辦公室是大學(xué)中的獨立部門(mén)，有時(shí)與項目管理辦公室（受基金或合同資助的科研項目）有聯(lián)系，有時(shí)則完全獨立，主要負責受理教職員工們的成果申報、申請專(zhuān)利和實(shí)施專(zhuān)利許可。最具代表性的是斯坦福大學(xué)的技術(shù)許可辦公室（ＯＴＬ）模式。斯坦福大學(xué)ＯＴＬ成立于１９７０年，現有員工３５名，負責知識產(chǎn)權管理和經(jīng)營(yíng)。自收自支，其辦公費用全部從知識產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)收人中開(kāi)支，約占知識產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)收入的１５％；全程專(zhuān)人負責，工作人員均為技術(shù)經(jīng)理，擁有關(guān)鍵決策權，包括是否申請專(zhuān)利、把技術(shù)許可給哪家企業(yè)等；發(fā)明人及所在院系均參與分享專(zhuān)利許可收入。

    少數大學(xué)有獨立的基金會(huì )負責技術(shù)轉移，最著(zhù)名的就是威斯康星大學(xué)ＷＲＡＦ基金會(huì )。筆者所在的威斯康星大學(xué)密爾沃基分校（ＵＷＭ）就專(zhuān)門(mén)設有ＵＷＭ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ 基金會(huì )， 負責該校的科技成果轉化工作。該基金會(huì )主要職責包括：負責學(xué)校包括專(zhuān)利、版權、商標在內的知識產(chǎn)權評估、保護和許可；為教職員工和學(xué)生提供包括商業(yè)模式對話(huà)、創(chuàng )業(yè)信息、創(chuàng )業(yè)指導等創(chuàng )業(yè)支持；將研發(fā)人員與產(chǎn)業(yè)界建立聯(lián)系。其專(zhuān)利轉讓收入返還政策是成果轉讓后許可證利潤的４０％歸基金會(huì )所有，４０％歸學(xué)校所有，２０％歸研發(fā)人員或專(zhuān)利發(fā)明人。

    據了解，在美國排名前５０的大學(xué)中，８７％的學(xué)校技術(shù)轉移辦公室入不敷出，美國高校的科技成果通過(guò)專(zhuān)利許可進(jìn)行轉化只占很小的一部分，更多的是形成創(chuàng )業(yè)企業(yè)。也正是這種技術(shù)創(chuàng )業(yè)的思想同社會(huì )對新技術(shù)的要求相融合，形成了強大的新技術(shù)經(jīng)濟潮流，從而誕生了以斯坦?？茖W(xué)園為核心的“硅谷模式”。“硅谷模式”首創(chuàng )產(chǎn)學(xué)研合作，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體，以斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州理工等世界知名大學(xué)為依托，以中小型高技術(shù)企業(yè)群為基礎，培育了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋(píng)果等知名企業(yè)。研究機構、大學(xué)的技術(shù)研發(fā)和人才培養，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結合，形成了利益共同體。企業(yè)出資金、出題目，以較低成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)；科研機構、大學(xué)出智力、出技術(shù)，使科研成果更貼近市場(chǎng)需求。

    眾所周知，美國是一個(gè)移民國家。這些移民來(lái)自全球各地，將各自文化中的先進(jìn)部分帶到這片陌生的大陸，并在激烈的生存壓力下拋棄了各自文化中的落后因素。喬布斯出現在硅谷，既有其偶然性，也有其必然性。美國從法律、政策、大學(xué)、企業(yè)和風(fēng)險投資等各方面，都為技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化搭建了較為完善的平臺。

    由于市場(chǎng)規律的驅動(dòng)，并不需要政府特別的動(dòng)員和號召，就涌現出大量像微軟、蘋(píng)果、谷歌這樣從個(gè)人和小團隊開(kāi)始的創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)，并在合適的環(huán)境中迅速發(fā)展壯大為國際性行業(yè)巨頭。當然，這與比爾?蓋茨、喬布斯等人的個(gè)人特質(zhì)也有很大關(guān)系，但美國鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化是其存在和發(fā)展的土壤。也正是基于文化的包容和對創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的寬容，吸引了全世界最杰出的人才通過(guò)創(chuàng )造性工作實(shí)現他們的美國夢(mèng)，這也是美國在創(chuàng )新能力方面保持強大競爭力的重要因素之一。

    加快我國科技成果轉化的思考

    科技成果轉化的最直接途徑就是科技人員自己創(chuàng )辦企業(yè)。企業(yè)作為社會(huì )財富的直接創(chuàng )造者，是將價(jià)值鏈要素連接在一起的最有效的組織方式，是科技成果轉化的最終實(shí)現者。從某種意義上講，企業(yè)的競爭力代表了國家的經(jīng)濟實(shí)力和競爭力。以中關(guān)村為例，從１９８４年由中科院相關(guān)科技人員創(chuàng )辦的聯(lián)想、漢王、曙光、龍芯等一批高新技術(shù)企業(yè)，到２０００年以百度為代表的ＩＴ創(chuàng )業(yè)企業(yè)，再到新經(jīng)濟環(huán)境下政府和市場(chǎng)催生的大眾創(chuàng )業(yè)潮，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神薪火相傳，中關(guān)村以特有的創(chuàng )業(yè)生態(tài)和發(fā)展模式始終引領(lǐng)全國，這與其多元化的內在基因密不可分。

    激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，強化科技同經(jīng)濟結合、科技成果與現實(shí)生產(chǎn)力對接，從而增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)真正落到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上。結合美國經(jīng)驗，筆者認為，要更好地促進(jìn)科技成果轉化，應從以下幾點(diǎn)入手。

    首先，要堅持市場(chǎng)需求導向，促進(jìn)科技成果轉化。要緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，著(zhù)力破除創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施中的體制機制障礙，著(zhù)力破除科技人員、創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新的障礙，激發(fā)創(chuàng )新團隊的活力，鼓勵科研團隊直接轉化科研成果，著(zhù)力解決要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的制約，讓創(chuàng )新能夠有利可圖，讓創(chuàng )新成果得到充分保護和順利轉化。

    其次，要打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，引領(lǐng)科技成果轉化。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最關(guān)鍵的是理念和文化。當前，創(chuàng )客所倡導的開(kāi)放、共享、興趣，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化提供了非常好的基礎和元素。對于創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新文化的培養至關(guān)重要。要形成全社會(huì )對創(chuàng )業(yè)的共同認知，通過(guò)法律約束，制度制約、政策支持、宣傳引導，打造符合我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的基本價(jià)值導向和核心理念，構建全面促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，引領(lǐng)科技成果轉化。

    第三，要營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快科技成果轉化。加快發(fā)展眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，制定相關(guān)標準和規范，打造協(xié)同創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。加強專(zhuān)業(yè)型企業(yè)孵化器建設，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式和內容，實(shí)現技術(shù)轉移、成果推廣、國際合作、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng )新要素集聚，推動(dòng)科技成果在平臺上進(jìn)行轉化。深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)＋傳統行業(yè)”所蘊含的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間，加快更多產(chǎn)業(yè)升級換代，使顛覆性改變成為可能。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》