目前，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”具有從“小眾”到“大眾”、從內部組織到開(kāi)放集聚、從技術(shù)供給到需求導向、從政府為主到市場(chǎng)發(fā)力等新特點(diǎn)。

    “大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”從本質(zhì)上講是一種市場(chǎng)行為，同時(shí)也是一個(gè)改革，能夠促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)、促進(jìn)社會(huì )公平正義。

    在2015年春夏更替的60多天里，《經(jīng)濟日報》8路記者在科技部的支持下，分赴北京、深圳、上海、杭州、武漢、西安、成都等地，在高新區、孵化器、創(chuàng )新小鎮、創(chuàng )客空間、技術(shù)市場(chǎng)等不同類(lèi)型的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺中深入采訪(fǎng)逾百人，用8個(gè)版面，客觀(guān)描摹“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的時(shí)代圖景。

    帶著(zhù)從一線(xiàn)采擷的真實(shí)信息和收集的共性問(wèn)題，《經(jīng)濟日報》記者近日對話(huà)全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼。

    記者：我們在采訪(fǎng)中發(fā)現，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的需求更加多元，并非單一地需要辦公室、廠(chǎng)房等硬設施，更需要融資扶持等諸多“看不見(jiàn)”的軟服務(wù)。您怎么看這一問(wèn)題？

    萬(wàn)鋼：《經(jīng)濟日報》此次對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺的深度調研采訪(fǎng)，契合了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的時(shí)代大勢，很有意義。這些不同類(lèi)型的平臺是當下創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最為活躍的地方，不斷涌現著(zhù)新業(yè)態(tài)、新現象，集中呈現了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的新趨勢。

    現階段的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”不同于上世紀80年代的個(gè)體經(jīng)營(yíng)浪潮?，F在的創(chuàng )業(yè)者的多元需求正體現了當下創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新特點(diǎn)，那就是——創(chuàng )業(yè)主體從“小眾”到“大眾”，越來(lái)越多的草根群體投身創(chuàng )業(yè)；創(chuàng )業(yè)活動(dòng)從內部組織到開(kāi)放集聚，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)不再是單槍匹馬，而是互幫互助；創(chuàng )業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導向，滿(mǎn)足個(gè)性化需求成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的出發(fā)點(diǎn)；創(chuàng )業(yè)服務(wù)從政府為主到市場(chǎng)發(fā)力，涌現出一批市場(chǎng)化的新型孵化機構。

    創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者之所以更多地需要“軟服務(wù)”，是因為互聯(lián)網(wǎng)、大數據、開(kāi)源軟硬件、3D打印等新技術(shù)的出現，讓他們可以更加方便地將創(chuàng )意和想法形象化，并快速轉化為現實(shí)產(chǎn)品，不再過(guò)多地依賴(lài)硬件基礎設施。

    同時(shí)，伴隨著(zhù)科技創(chuàng )新和體制改革的推進(jìn)，我國信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)規模走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò )、O2O等創(chuàng )新平臺，從而帶動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)應用為核心的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)應運而生并迅速崛起。

    以當代大學(xué)生為主的青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，具備扎實(shí)的科學(xué)基礎、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和開(kāi)放視野，可以輕松、快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會(huì )大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的奇思妙想和創(chuàng )新創(chuàng )意，繼而可以“輕資產(chǎn)”地從事更多科技含量高的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

    記者：創(chuàng )業(yè)服務(wù)的一個(gè)特點(diǎn)，就是從政府為主到市場(chǎng)發(fā)力。我們看到，很多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺即便是政府主管，也都采用市場(chǎng)化的運行方式。在支持“雙創(chuàng )”過(guò)程中，政府和市場(chǎng)的力量如何協(xié)調共進(jìn)？

    萬(wàn)鋼：這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵。

    “大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”從本質(zhì)上講是一種市場(chǎng)行為，需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”也是一個(gè)改革，能夠促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)、促進(jìn)社會(huì )公平正義，為中國經(jīng)濟發(fā)展蓄積新動(dòng)能，因此，需要政府職能的轉變，需要科技體制改革、商事制度改革等一系列措施去保障。“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的這種雙重屬性，決定了必須依靠政府和市場(chǎng)力量的協(xié)同。政府應加強對大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)宏觀(guān)引導、保障公共服務(wù)產(chǎn)品供給和通過(guò)市場(chǎng)監管等，營(yíng)造公平合理的市場(chǎng)競爭環(huán)境。凡是市場(chǎng)機制有效的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的決定性作用，避免直接干預創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。在市場(chǎng)機制失靈的階段和領(lǐng)域，政府要著(zhù)力完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策體系和制度體系，保障創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合法權益和競爭秩序。

    政府的力量要和市場(chǎng)之力協(xié)調，就必須將著(zhù)力點(diǎn)放在公共服務(wù)、引導示范上。比如，要支持公共技術(shù)平臺建設，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構建設，促進(jìn)社會(huì )科技基礎條件平臺開(kāi)放共享，加強電子商務(wù)基礎建設等；要深化商事制度改革，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，對眾創(chuàng )空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和公共軟件等給予適當財政補貼；要鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，加快推進(jìn)中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，完善科技人員創(chuàng )業(yè)股權激勵機制，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)所、公共服務(wù)和資金支持；要加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍的建設，為初創(chuàng )群體提供市場(chǎng)導引、技術(shù)支撐、社會(huì )交流和融資知識傳播等服務(wù)；要加強政府和社會(huì )資本合作，探索建立中央帶動(dòng)地方、財政資金引導民間資金的聯(lián)動(dòng)機制，輔以政策激勵，引導社會(huì )資本集聚并投向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；還要完善創(chuàng )業(yè)投融資機制，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點(diǎn)，規范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)，鼓勵銀行業(yè)金融機構為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)；圍繞創(chuàng )客群體，形成眾創(chuàng )、眾包和眾籌的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)與服務(wù)體系，有利于降低創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻，提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的效率。

    記者：各級政府在支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面出臺了很多政策措施。但我們在采訪(fǎng)中發(fā)現，不少創(chuàng )業(yè)者并不完全知曉自己能夠享受到哪些支持和優(yōu)惠政策。請您簡(jiǎn)單宣講一下。

    萬(wàn)鋼：正因為看到這一點(diǎn)，所以國家在這方面作了不少部署。

    今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》，全面部署推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”工作，其中的一項基本原則就是加強政策集成?！兑庖?jiàn)》提出要總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等社會(huì )力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。

    需要強調的是，發(fā)展眾創(chuàng )空間不是“大興土木”搞建設，而是要把已有設施條件用好，最大限度地盤(pán)活利用國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，激勵高校、院所開(kāi)放科研儀器設備和科技服務(wù)，完善現有創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營(yíng)機制，發(fā)揮創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的集聚效應和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的規模優(yōu)勢，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。

    同時(shí)，發(fā)展眾創(chuàng )空間還要認真梳理國家各部門(mén)及地方現行的支持大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)相關(guān)政策，發(fā)揮政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統有效性，加強咨詢(xún)與服務(wù)，切實(shí)加大政策落實(shí)力度，讓所有創(chuàng )業(yè)者都能“用其智、得其利、創(chuàng )其富”。

    記者：通過(guò)這次采訪(fǎng)，我們從微觀(guān)層面鮮明感受到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)對其所在區域發(fā)展帶來(lái)的促進(jìn)。從宏觀(guān)層面看，大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )帶來(lái)哪些影響？

    萬(wàn)鋼：“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”為中國經(jīng)濟發(fā)展蓄積了新動(dòng)能。當前，我國經(jīng)濟進(jìn)入增速換擋、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài)，推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”就是要鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)者應用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng )造新需求，培育新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力。

    大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是保持“中高速”的新動(dòng)力。從擴大消費需求看，推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)將加快建立以市場(chǎng)需求為導向的創(chuàng )業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng )業(yè)者制造出滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化消費需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)“長(cháng)尾”中蘊藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力；從增加投資需求看，大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)將引導社會(huì )資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷創(chuàng )造新的投資空間，創(chuàng )新投融資方式，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)。

    大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)也是邁向“中高端”的新途徑。大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)及傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的領(lǐng)域培育出鋪天蓋地的初創(chuàng )企業(yè)，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一方面帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級；另一方面促進(jìn)初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)歷市場(chǎng)的大浪淘洗，脫穎而出，成長(cháng)為頂天立地的科技“小巨人”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。

    大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)還是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織的新方式。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)源技術(shù)平臺等對大眾創(chuàng )業(yè)者的開(kāi)放普及，個(gè)體能夠成為產(chǎn)業(yè)資源的組織配置者，去中心化的自組織生產(chǎn)開(kāi)始出現，從而帶動(dòng)傳統大規模生產(chǎn)逐漸向柔性化、智能化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，按需生產(chǎn)、規模定制正在變?yōu)楝F實(shí)。開(kāi)放的社交網(wǎng)絡(luò )使用戶(hù)作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的重要角色，直接參與到產(chǎn)品構思、設計、制造、改進(jìn)等環(huán)節，與創(chuàng )業(yè)者充分交流產(chǎn)品創(chuàng )意、體驗及個(gè)性需求。“眾創(chuàng )”“眾包”“眾籌”的創(chuàng )新組織生產(chǎn)方式和融資模式，將優(yōu)化封閉的產(chǎn)業(yè)資源配置方式，讓智力資源、產(chǎn)業(yè)資源、社會(huì )資本更加自由流動(dòng)。

    記者：很多創(chuàng )業(yè)者因為畏懼失敗，背負著(zhù)較為沉重的心理壓力。您認為全社會(huì )應如何形成寬容失敗的氛圍？

    萬(wàn)鋼：我個(gè)人認為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沒(méi)有失敗一說(shuō)。創(chuàng )業(yè)是一種很有價(jià)值的人生經(jīng)歷，在某種程度上說(shuō)更是一種歷練和精神。中國需要創(chuàng )造寬容失敗的環(huán)境，因為勝從敗中來(lái)。

    就拿愛(ài)迪生發(fā)明電燈泡來(lái)說(shuō)，如果他在999次實(shí)驗后停下來(lái)，也許人類(lèi)還得再晚幾年使用上電燈泡。

    創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的過(guò)程其實(shí)是一個(gè)能力增長(cháng)的過(guò)程，即便失敗也一樣存在價(jià)值，就像問(wèn)路一樣，有人能用實(shí)踐告訴你某條路走不通、到不了，也是非?？少F的。

    創(chuàng )業(yè)群體中少數人的成功，可帶動(dòng)幾倍于此群體人數的高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng )業(yè)者中初次不成功而屢試終勝者經(jīng)?？梢?jiàn)。還有一些經(jīng)歷過(guò)多次成功與失敗的連續創(chuàng )業(yè)者，他們已將創(chuàng )業(yè)作為堅定的價(jià)值取向，依靠自身的豐富經(jīng)驗成為初創(chuàng )者的導師。因此，我們應該通過(guò)共同努力營(yíng)造一個(gè)寬容失敗的和諧環(huán)境，讓每一位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者能專(zhuān)注地完成自己的目標，不怕失敗、不畏艱險，只有這樣，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的潛力才能真正釋放。

    我們尤其要注重對青年學(xué)子創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的寬容和支持。目前，每年有近800萬(wàn)應屆畢業(yè)生和海歸留學(xué)生需要就業(yè)。要用好這批素質(zhì)高、思想活躍的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量人力資本，就必須形成勇于創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )環(huán)境，寬容創(chuàng )業(yè)中可能出現的大大小小的問(wèn)題，充分發(fā)揮人在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的核心作用，釋放出每一個(gè)社會(huì )細胞的創(chuàng )造活力，讓人才卸掉畏懼失敗的心理包袱，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為新的生活氣息、價(jià)值追求和社會(huì )取向。

    摘自《經(jīng)濟日報》