國際金融危機發(fā)生后，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，越來(lái)越多的國家更加重視和強化以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，以創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?？萍歼M(jìn)步日新月異，科技創(chuàng )新也成為推動(dòng)各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強力引擎。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是應對當前經(jīng)濟形勢變化的必然選擇。

    荷蘭：地理洼地 創(chuàng )新高地

    荷蘭是世界有名的“低地之國”，全國有1/4的土地海拔不到1米，還有1/4的土地甚至低于海平面。作為歐洲第三大機場(chǎng)的阿姆斯特丹史基浦國際機場(chǎng)，就建設在低于海平面3米的低地上。

    然而，地理上屬于低地洼地的荷蘭卻是歐洲的創(chuàng )新高地。就拿埃因霍溫這個(gè)面積不足100平方公里、人口22萬(wàn)的城市來(lái)說(shuō)，位于市郊的埃因霍溫高科技園區的人均專(zhuān)利數高居世界第一。福布斯雜志稱(chēng)之為“全世界最具有創(chuàng )新能力的城市”，而《財富》雜志則預言：埃因霍溫將成為下一個(gè)硅谷。

    埃因霍溫緣何獲此殊榮？“這里是‘歐洲的大腦’，是全球最具智慧的1平方公里。”埃因霍溫高科技園區總經(jīng)理施梅茲指著(zhù)身旁一片干凈整潔、風(fēng)景秀麗、充滿(mǎn)生機的園區自豪地介紹。荷蘭全國近一半的專(zhuān)利都誕生在這片占地103公頃的高科技園區。這里匯聚了包括中國在內的85個(gè)國家的科技人才，入駐企業(yè)現有135家，其中既有飛利浦、英特爾這樣的大型跨國公司，也有恩智浦、Solliance光伏等中小型企業(yè)，還有近60家名不見(jiàn)經(jīng)傳的初創(chuàng )企業(yè)。

    “開(kāi)放式創(chuàng )新”和“創(chuàng )造交流的空間”，這是埃因霍溫高科技園區給人最突出的感受。從園區整體規劃到樓宇的內部布局，均是開(kāi)放式設計。交流街是園區規劃中最突出的特色，規劃者將園區所有公共服務(wù)設施都集中到這條街上，如餐館、超市、健身房、會(huì )議中心等，盡可能地創(chuàng )造人與人面對面交流的機會(huì )。

    在知識經(jīng)濟時(shí)代，需要促進(jìn)來(lái)自不同領(lǐng)域、不同背景的人才之間的交流，碰撞思想的火花，萌發(fā)創(chuàng )新的種子。埃因霍溫高科技園區每周都舉行科技創(chuàng )新研討會(huì )，由入駐企業(yè)代表介紹其研究發(fā)現，啟發(fā)大家，共同探討。共享和相互啟發(fā)是提振入駐企業(yè)乃至整個(gè)高科技園區創(chuàng )新能力的關(guān)鍵所在。

    其實(shí)，埃因霍溫只是荷蘭創(chuàng )新發(fā)展的一個(gè)縮影。荷蘭雖然國土面積不大，但產(chǎn)業(yè)競爭力較強，是歐元區第五大經(jīng)濟體、世界第五大商品出口國和第二大農產(chǎn)品出口國。荷蘭的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，主要得益于其發(fā)達的科技和創(chuàng )新的傳統。

    最近，荷蘭政府為保證其競爭優(yōu)勢和創(chuàng )新地位出臺新政策，積極推動(dòng)研發(fā)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在創(chuàng )新的道路上，荷蘭正在攀登新的高峰。

    德國：推動(dòng)跨部門(mén)創(chuàng )新

    多年以來(lái)，德國政府將創(chuàng )新視為重要的國家戰略，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新體系建設。2014年2月，德國研究和創(chuàng )新專(zhuān)家委員會(huì )指出，當前德國創(chuàng )新體系存在諸多問(wèn)題，包括科研人才外流加??；受勞動(dòng)力市場(chǎng)等限制，引進(jìn)緊缺人才難；缺少促進(jìn)知識和技術(shù)轉化的中介機構；信息安全受到威脅等。該報告在德國一度引發(fā)巨大反響。

    作為回應，2014年5月，德國聯(lián)邦教研部提交《2014年德國研究與創(chuàng )新報告》，全面介紹了兩年來(lái)德國的研究與創(chuàng )新?tīng)顩r，在國際背景下對德國科研創(chuàng )新體系進(jìn)行考察，并提出新的政策目標。報告認為，德國政府2006年以來(lái)推行的高技術(shù)戰略是德國創(chuàng )新能力上升的重要因素。

    該報告顯示，2013年德國作為科研與創(chuàng )新所在地的吸引力有所上升。德國政府、經(jīng)濟界與學(xué)術(shù)界的研發(fā)支出持續增長(cháng)，2012年再創(chuàng )紀錄，超過(guò)790億歐元。研發(fā)支出占國內生產(chǎn)總值比重也達到創(chuàng )紀錄的2.98%，接近德國聯(lián)邦政府提出的3%的目標，大大高于歐盟28國的平均值（2.06%）。

    該報告在肯定成績(jì)總結經(jīng)驗的同時(shí)，還結合目前面臨的問(wèn)題，提出了德國未來(lái)創(chuàng )新政策的目標。

    首先，將高技術(shù)戰略繼續發(fā)展為全面的跨部門(mén)創(chuàng )新政策，其核心目標旨在保持高技術(shù)戰略所帶來(lái)的動(dòng)力。數字化、人口結構變化和向可持續經(jīng)濟方式的過(guò)渡是當前的三大趨勢，是德國必須面對的重大挑戰，同時(shí)這其中也蘊藏著(zhù)巨大的增長(cháng)和就業(yè)潛力。

    其次，大力發(fā)展國際化戰略。政策重點(diǎn)將繼續放在新興國家、轉型國家和發(fā)展中國家，尤其是過(guò)去幾年里科研投入有顯著(zhù)增長(cháng)的國家。

    同時(shí)，積極參與歐盟“地平線(xiàn)2020”與歐洲研究區計劃。德國政府將努力協(xié)調好國內的高技術(shù)戰略與歐盟“地平線(xiàn)2020”之間的關(guān)系，盡可能使國家目標與歐盟計劃達到良好契合。

    此外，推動(dòng)科研體系的革新。面對高素質(zhì)人才流失的嚴峻局面，德國政府應加強對國外科研人才的吸引力，推進(jìn)科研創(chuàng )新發(fā)展，建設全新的科研創(chuàng )新體系。大力發(fā)展教育，德國政府將積極推進(jìn)教育公平，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育，并改善職業(yè)教育與高等教育之間的互通性。

    新加坡：“智慧國家”建設

    對接民眾需求

    2014年年初，新加坡政府公布了一項為期10年的“智慧國家2025”計劃。該計劃是此前新加坡“智能城市2015”計劃的升級版，秉持生態(tài)宜居和永續發(fā)展的建設理念，致力于應用科技創(chuàng )新，將新加坡打造成為世界領(lǐng)先的智能?chē)?。根據規劃，預測即將發(fā)生交通擁堵的路段、自動(dòng)監測即時(shí)衛生情況并通知清潔業(yè)者前去清理、使用無(wú)人駕駛的車(chē)輛提供公用交通運輸服務(wù)等諸多設想，都將在“智慧國家”建成后一一成為現實(shí)。

    “智慧國家”計劃的核心理念在于建立面向新加坡公眾，能夠覆蓋整個(gè)國家的信息采集、分析及反饋處理系統，以便更高效地洞悉和預測民眾需求，為國民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，新加坡政府在各部門(mén)間普遍采用了一個(gè)名為“智慧國家平臺”的系統。該系統可供所有政府機構使用，用戶(hù)機構可共享系統集中采集到的數據，以便作出最優(yōu)決策。“智慧國家平臺”的主要功能可以用3個(gè)C來(lái)概括，即連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。“連接”即提供一個(gè)安全、高速、經(jīng)濟且具有擴展性的全國通信基礎設施；“收集”指通過(guò)遍布全國的傳感器網(wǎng)絡(luò )獲取實(shí)時(shí)數據，并對重要的傳感器數據進(jìn)行匿名保護、管理及適度分享；“理解”則是通過(guò)對采集來(lái)的數據進(jìn)行分析處理，作出及時(shí)、最優(yōu)的反應。

    目前，新加坡政府已宣布擬將“智慧國家”計劃率先在特定區域內進(jìn)行試點(diǎn)，具體內容包括銜接公共無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )與家用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，以及在試點(diǎn)區域內安裝多用途傳感器等。

    為使各個(gè)群體都能適應科技給生活帶來(lái)的改變，盡快融入“智慧國家”計劃，新加坡政府針對不同群體采取了相應的引導措施。新加坡智慧國家咨詢(xún)與行政辦公室負責人維文表示，不能使年長(cháng)者因不諳科技而落后。目前新加坡政府已在全國范圍內設立25個(gè)“公民聯(lián)絡(luò )中心”，安排工作人員協(xié)助公眾使用政府網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，包括教導年長(cháng)者基本的數碼知識。青年方面，2014年以來(lái)新加坡政府已在16所中小學(xué)推出“編碼樂(lè )”學(xué)習項目，提高青年學(xué)生對科技的認識，確保他們?yōu)閿荡a時(shí)代做好準備。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》