從環(huán)境保護部獲悉：商務(wù)部、環(huán)境保護部、工信部近日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)綠色采購指南（試行）》，指導企業(yè)實(shí)施綠色采購，構建企業(yè)間綠色供應鏈，推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，促進(jìn)綠色流通和可持續發(fā)展。

    《指南》的主要內容包括：一是明確綠色采購的理念和主要指導原則，推動(dòng)企業(yè)將環(huán)境保護的要求融入采購全過(guò)程，努力實(shí)現經(jīng)濟效益與環(huán)境效益兼顧。二是引導、規范企業(yè)綠色采購全流程。包括引導企業(yè)樹(shù)立綠色采購理念、制定綠色采購方案，加強產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、包裝、物流、使用、回收利用等各環(huán)節的環(huán)境保護，更多采購綠色產(chǎn)品、綠色原材料和綠色服務(wù)，并根據供應商的環(huán)境表現采取區別化的采購措施等內容。三是有效發(fā)揮政府部門(mén)和行業(yè)組織的指導、規范作用。

    三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)綠色采購指南（試行）》 推動(dòng)構建企業(yè)間綠色供應鏈

    指導企業(yè)強化環(huán)境保護主體責任

    環(huán)境保護部有關(guān)負責人今日向媒體通報，商務(wù)部、環(huán)境保護部、工信部近日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)綠色采購指南（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），指導企業(yè)實(shí)施綠色采購，構建企業(yè)間綠色供應鏈，推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，促進(jìn)綠色流通和可持續發(fā)展。 

    這位負責人說(shuō)，十八屆四中全會(huì )明確提出，要“強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任”。新修訂的《環(huán)境保護法》對企業(yè)的環(huán)境責任作出了一系列明確規定，旨在通過(guò)引導、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色采購，倒逼原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的供應商不斷提高環(huán)境管理水平，促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)，帶動(dòng)全社會(huì )綠色消費，逐步引導和推動(dòng)形成綠色采購鏈。 

    這位負責人指出，《指南》的主要內容包括：一是明確綠色采購的理念和主要指導原則，推動(dòng)企業(yè)將環(huán)境保護的要求融入采購全過(guò)程，努力實(shí)現經(jīng)濟效益與環(huán)境效益兼顧。二是引導、規范企業(yè)綠色采購全流程。包括引導企業(yè)樹(shù)立綠色采購理念、制定綠色采購方案，加強產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、包裝、物流、使用、回收利用等各環(huán)節的環(huán)境保護，更多采購綠色產(chǎn)品、綠色原材料和綠色服務(wù)，并根據供應商的環(huán)境表現采取區別化的采購措施等內容。三是有效發(fā)揮政府部門(mén)和行業(yè)組織的指導、規范作用。推動(dòng)建立綠色采購和供應鏈的管理體系、宣傳機制、信息平臺和數據等，為企業(yè)綠色采購提供保障和支撐。 

    這位負責人表示，《指南》提出了許多有針對性、可操作性的措施。主要有提出了建議企業(yè)避免采購的產(chǎn)品“黑名單”，包括被列入環(huán)境保護部制定的《環(huán)境保護綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品等。供應商被評定為環(huán)保誠信企業(yè)或者環(huán)保良好企業(yè)的，對其產(chǎn)品可優(yōu)先選購；對于被評定為環(huán)保不良企業(yè)的供應商，避免采購其產(chǎn)品。同時(shí)，建議企業(yè)在采購合同中作出綠色約定。包括對有重大環(huán)境違法行為的供應商，采購商可以降低采購份額、暫停采購或者終止采購合同；供應商隱瞞環(huán)保違法行為，使采購商造成損失的，采購商有權依法維護其權益；另一方面，還強調采購商可以通過(guò)適當提高采購價(jià)格、增加采購數量、縮短付款期限等方式，對供應商予以激勵。通過(guò)市場(chǎng)機制的激勵和約束作用，推動(dòng)供應商強化環(huán)境保護，切實(shí)減少環(huán)境污染、降低環(huán)境風(fēng)險。 

    這位負責人表示，《指南》在制定過(guò)程中，充分調研和借鑒了我國政府綠色采購、深圳等地區構建企業(yè)綠色供應鏈等方面的實(shí)踐經(jīng)驗。今后，環(huán)保部門(mén)將繼續跟蹤、分析地方和企業(yè)的良好實(shí)踐做法，修改完善《指南》，引導、推進(jìn)企業(yè)綠色采購的有效實(shí)施。

（原標題：三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)綠色采購指南（試行）》 推動(dòng)構建企業(yè)間綠色供應鏈

    商務(wù)部 環(huán)境保護部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)綠色采購指南（試行）》的通知

    為進(jìn)一步推進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設，引導和促進(jìn)企業(yè)積極履行環(huán)境保護責任，建立綠色供應鏈，實(shí)現綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，我們制定了《企業(yè)綠色采購指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），現予印發(fā)。請各地商務(wù)主管部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)密切配合，加大宣傳力度，做好《指南》的貫徹落實(shí)。

    商務(wù)部

    環(huán)境保護部

    工業(yè)和信息化部

    2014年12月22日

    企業(yè)綠色采購指南（試行）

    第一章 總則

    第一條 根據《環(huán)境保護法》、國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和《節能減排“十二五”規劃》等有關(guān)規定，為推進(jìn)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)綠色流通和可持續發(fā)展，引導企業(yè)積極構建綠色供應鏈，實(shí)施綠色采購，制訂本指南。

    第二條 本指南所稱(chēng)綠色采購，是指企業(yè)在采購活動(dòng)中，推廣綠色低碳理念，充分考慮環(huán)境保護、資源節約、安全健康、循環(huán)低碳和回收促進(jìn)，優(yōu)先采購和使用節能、節水、節材等有利于環(huán)境保護的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的行為。

    本指南所稱(chēng)綠色供應鏈，是指將環(huán)境保護和資源節約的理念貫穿于企業(yè)從產(chǎn)品設計到原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用和報廢處理的全過(guò)程，使企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)與環(huán)境保護相協(xié)調的上下游供應關(guān)系。

    第三條 具有供應鏈上下游供應關(guān)系的供應商企業(yè)與采購商之間采購原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵適用本指南。

    用于最終消費的各種產(chǎn)品和服務(wù)的采購，以及原材料、制成品、半成品等生產(chǎn)資料的采購，鼓勵適用本指南。

    鼓勵網(wǎng)上采購適用本指南。

    第四條 國家鼓勵企業(yè)建立綠色供應鏈管理體系，主動(dòng)承擔環(huán)境保護等社會(huì )責任，自覺(jué)實(shí)施和強化綠色采購。

    各級商務(wù)、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門(mén)指導本地區企業(yè)的綠色采購行為和綠色供應鏈管理。

    第二章 采購原則

    第五條 企業(yè)采購應遵循以下原則：

    （一）經(jīng)濟效益與環(huán)境效益兼顧。企業(yè)在采購活動(dòng)中，應充分考慮環(huán)境效益，優(yōu)先采購環(huán)境友好、節能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

    （二）打造綠色供應鏈。企業(yè)應不斷完善采購標準和制度，綜合考慮產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、包裝、物流、銷(xiāo)售、服務(wù)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節的節能環(huán)保因素，與上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護、節能減排等社會(huì )責任，打造綠色供應鏈。

    （三）企業(yè)主導與政府引導相結合。堅持市場(chǎng)化運作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用。政府通過(guò)制度改革、政策引導、信息公開(kāi)和促進(jìn)行業(yè)規范等方式，推進(jìn)企業(yè)綠色采購。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用，強化行業(yè)自律。

    第六條 鼓勵企業(yè)樹(shù)立綠色采購理念，將綠色采購理念融入經(jīng)營(yíng)戰略，貫穿原材料、產(chǎn)品和服務(wù)采購的全過(guò)程，不斷改進(jìn)和完善采購標準和制度，推動(dòng)供應商持續提高環(huán)境管理水平，共同構建綠色供應鏈。

    第七條 鼓勵企業(yè)制定和實(shí)施具體可行的綠色采購方案，并適時(shí)調整和完善。

    綠色采購方案應當包括且不限于以下內容:

    (一) 綠色采購目標、標準;

    (二) 綠色采購流程;

    (三) 綠色供應商篩選、認定的條件和程序;

    (四) 綠色采購合同履行過(guò)程中的檢驗和爭議處理機制;

    (五) 綠色采購信息公開(kāi)的范圍、方式、頻次等;

    (六) 綠色采購績(jì)效的評價(jià)；

    (七) 實(shí)施產(chǎn)品下架、召回和追溯制度；

    (八) 實(shí)施綠色采購的其他有關(guān)內容。

    第八條 鼓勵企業(yè)要求供應商在產(chǎn)品設計過(guò)程中更多采用生態(tài)設計技術(shù)，以減少環(huán)境污染和能源資源消耗，使產(chǎn)品和零部件能夠回收循環(huán)利用。

    鼓勵企業(yè)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略和綠色采購目標制定綠色采購標準。

    鼓勵企業(yè)在采購原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的標準中提出與環(huán)境保護相關(guān)的要求，體現綠色環(huán)保理念，嚴格按照采購標準進(jìn)行采購。

    第九條 鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品可追溯體系，建立對采購的產(chǎn)品從原材料到交貨的全程跟蹤管理。

    第十條 鼓勵企業(yè)完善采購流程，主動(dòng)參與供應商的產(chǎn)品研發(fā)、制造過(guò)程，引導供應商通過(guò)價(jià)值分析等方法減少各種原輔和包裝材料用量、用更環(huán)保的材料替代、避免或者減少環(huán)境污染等。

    鼓勵企業(yè)要求供應商供應產(chǎn)品或原材料符合綠色包裝的要求，不使用含有有毒、有害物質(zhì)作為包裝物材料，使用可循環(huán)使用、可降解或者可以無(wú)害化處理的包裝物，避免過(guò)度包裝；在滿(mǎn)足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗。

    第十一條 鼓勵企業(yè)對所采購的產(chǎn)品或原材料在倉儲和物流運輸等環(huán)節，推行智能化、信息化和便捷化的節約能源和減少污染物排放的措施。

    第十二條 鼓勵企業(yè)對采購的產(chǎn)品和原材料建立廢棄物回收處理流程，以實(shí)現循環(huán)利用或無(wú)害化處理。

    第十三條 采購商和供應商可以通過(guò)以下方式帶動(dòng)全社會(huì )綠色消費:

    (一)向消費者宣傳引導低碳、節約等綠色消費理念，改善消費者的產(chǎn)品選擇方式;

    (二)發(fā)掘消費者綠色需求并在采購過(guò)程中予以滿(mǎn)足;

    (三)建立綠色品牌，提高綠色品牌知名度；

    (四)開(kāi)展“綠色商場(chǎng)”等創(chuàng )建活動(dòng)，推廣門(mén)店節能改造，促進(jìn)環(huán)境標志產(chǎn)品和節能產(chǎn)品銷(xiāo)售以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收。

    (五) 抵制商品過(guò)度包裝，引導廣大消費者積極主動(dòng)參與綠色消費，減少一次性用品及塑料購物袋的使用。

    第三章 采購原材料、產(chǎn)品與服務(wù)

    第十四條 鼓勵企業(yè)采購綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品至少符合以下條件：

    （一）產(chǎn)品設計過(guò)程中樹(shù)立全生命周期理念，充分考慮環(huán)境保護，減少資源能源消耗，關(guān)注可持續發(fā)展；

    （二）產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中使用更環(huán)保的原材料，采用清潔生產(chǎn)工藝，資源能源利用效率高， 污染物排放優(yōu)于相應的排放標準； 

    （三）產(chǎn)品在使用過(guò)程中能源消耗低，不會(huì )對使用者造成危害，污染物排放符合環(huán)保要求；

    （四）產(chǎn)品廢棄后可以回收，易于拆卸、翻新，能夠安全處置。

    鼓勵企業(yè)采購通過(guò)環(huán)境標志產(chǎn)品認證、節能產(chǎn)品認證或者國家認可的其他認證的節能環(huán)保產(chǎn)品。

    第十五條 企業(yè)不宜采購以下產(chǎn)品：

    （一）不符合商務(wù)主管部門(mén)防止過(guò)度包裝及回收促進(jìn)要求的；

    （二）被列入環(huán)境保護部制定的《環(huán)境保護綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄的；

    （三）產(chǎn)品或所采用的生產(chǎn)工藝、設備被列入工業(yè)和信息化部公布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》的；

    （四）國家限制或不鼓勵生產(chǎn)、采購、使用的其他高耗能、高污染類(lèi)產(chǎn)品。

    第十六條 鼓勵企業(yè)采購綠色原材料。

    綠色原材料選材應優(yōu)先選用符合環(huán)保標準和節能要求的、具有低能耗、低污染、無(wú)毒害、資源利用率高、可回收再利用等各種良好性能的材料。

    鼓勵企業(yè)參照本章第十四條、第十五條的內容采購綠色原材料。

    鼓勵企業(yè)在滿(mǎn)足有關(guān)環(huán)境標準、產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求的情況下，優(yōu)先采購和利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢玻璃、廢紡織品等可再生資源作為原材料。

    第十七條 鼓勵企業(yè)采購綠色服務(wù)。綠色服務(wù)至少需要符合以下條件：

    （一）服務(wù)內容對環(huán)境總體損害的程度很小，污染物排放少、不產(chǎn)生有毒有害或者難處理的污染物，對固體廢棄物實(shí)現分類(lèi)收集和合理處置等；

    （二）服務(wù)內容符合節能降耗的要求，在服務(wù)過(guò)程中少用資源和能源，對自然資源總體消耗的量較低；

    （三）服務(wù)內容有益于人類(lèi)健康。

    第四章 選擇供應商

    第十八條 鼓勵企業(yè)結合行業(yè)特點(diǎn)，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，制定綠色供應商篩選和認定條件，并通過(guò)多種途徑公開(kāi)篩選和認定條件。

    第十九條 鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇具備以下條件的供應商:

    （一）根據環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監會(huì )印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》有關(guān)規定及地方關(guān)于企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理規定，被環(huán)境保護部門(mén)評定為環(huán)保誠信企業(yè)或者環(huán)保良好企業(yè)的;

    （二）在污染物排放符合法定要求的基礎上，自愿與環(huán)境保護部門(mén)簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量的協(xié)議，并取得協(xié)議約定的減排效果的;

    （三）自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評估驗收的;

    （四）自愿申請環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系和能源管理體系認證并通過(guò)認證的;

    （五）因環(huán)境保護工作突出，受到國家或者地方有關(guān)部門(mén)表彰的;

    （六）采用的工藝被列入發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類(lèi)目錄的;

    （七）符合工業(yè)和信息化部公布的相關(guān)行業(yè)準入條件的；

    （八）及時(shí)、全面、準確地公開(kāi)環(huán)境信息，積極履行社會(huì )責任，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾監督的;

    （九）符合有關(guān)部門(mén)和機構依法提出的采購商應當優(yōu)先采購的其他條件的。

    第二十條 企業(yè)不宜選擇具有下列任一情形的供應商:

    （一）根據《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》有關(guān)規定和地方關(guān)于企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理規定，被環(huán)境保護部門(mén)評定為環(huán)保不良企業(yè);

    （二）因環(huán)境違法構成環(huán)境犯罪的;

    （三）因環(huán)境違法行為，受到環(huán)境保護部門(mén)依法處罰、尚未整改完成的；

    （四）一年內發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；

    （五）未達到國家或者地方污染物排放標準、污染物總量控制目標要求或者節能目標要求的；

    （六）未依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規定開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核的;

    （七）當年危險廢物規范化管理督查考核不達標的;

    （八）未按照法律法規規定公開(kāi)環(huán)境信息的；

    （九）具有其他違反國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規、標準、政策要求的。

    第二十一條 企業(yè)在采購合同中，可以明確約定以下內容:

    （一）供應商應將其綠色供應鏈管理的相關(guān)信息，及時(shí)、準確地通報采購商;

    （二）供應商出現本指南第二十條所列情形或者其他環(huán)境問(wèn)題的，采購商可以降低采購份額、暫停采購或者終止采購合同；

    （三）因供應商隱瞞環(huán)保違法行為，造成采購商損失的，采購商有權依法維護其權益。

    （四）供應商通過(guò)努力，在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通銷(xiāo)售等方面實(shí)現比采購合同約定的環(huán)境要求更優(yōu)的環(huán)境績(jì)效的，采購商可以通過(guò)適當提高采購價(jià)格、增加采購數量、縮短付款期限等方式對供應商予以激勵。

    第二十二條 鼓勵企業(yè)建立供應商績(jì)效監控體系，對供應商在環(huán)境保護、資源節約、企業(yè)社會(huì )責任及可持續發(fā)展方面進(jìn)行監督。

    鼓勵企業(yè)建立本企業(yè)的綠色供應商數據庫，并與行業(yè)綠色采購信息平臺和數據庫實(shí)現對接共享。

    鼓勵企業(yè)定期向地方有關(guān)部門(mén)和其他機構、社會(huì )公眾報告或者公布綠色采購的成效，接受監督。

    第五章 政府引導與行業(yè)規范

    第二十三條 各地商務(wù)、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門(mén)應當支持和引導采購商建立綠色供應鏈管理體系，主動(dòng)承擔環(huán)境保護社會(huì )責任，自覺(jué)實(shí)施和強化綠色采購，并通過(guò)公開(kāi)綠色承諾等方式，接受社會(huì )和政府監督。

    第二十四條 各地商務(wù)、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門(mén)應當支持和指導企業(yè)綠色采購標準和規范的制定和修訂。

    第二十五條 各地商務(wù)、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，向社會(huì )公布下列信息并定期更新：

    (一)通過(guò)有關(guān)節能、節水、環(huán)境標志、有機、綠色無(wú)公害等認證或認定的產(chǎn)品及其供應商的信息;

    (二)供應商環(huán)境信用評價(jià)信息;

    (三)行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織、具有代表性的采購商制定的綠色采購規范;

    (四)采購商的綠色采購承諾書(shū)或者綠色采購協(xié)議；

    (五)采購商實(shí)施綠色采購的典型經(jīng)驗；

    (六)有利于推動(dòng)綠色采購的其他相關(guān)信息。

    第二十六條 鼓勵新聞媒體對推動(dòng)綠色采購的意義、有效實(shí)施綠色采購的企業(yè)和完整的綠色供應鏈進(jìn)行報道宣傳，不斷提高公眾的環(huán)保理念和綠色消費觀(guān)念。

    第二十七條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織建立本行業(yè)綠色采購信息平臺和綠色原材料、綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)以及綠色供應商數據庫，供有關(guān)企業(yè)共享，并接受政府有關(guān)部門(mén)和機構、社會(huì )公眾監督。

    鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織加強行業(yè)自律，舉辦有關(guān)綠色采購的宣傳、培訓、推廣等活動(dòng)。

    鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織開(kāi)展有關(guān)綠色采購的國際合作與交流。

    第六章 附則

    第二十八條 本指南自2015年1月1日起生效。

    第二十九條 中國企業(yè)從國外采購原材料、產(chǎn)品和服務(wù),參照適用本指南。

    第三十條 各地商務(wù)、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門(mén)可以結合本指南和地方實(shí)際情況，制定適合于本地區的企業(yè)綠色采購細則。

    摘自《經(jīng)濟日報》