在四川省一個(gè)月前召開(kāi)的今年前三季度經(jīng)濟運行和民生工作電視電話(huà)會(huì )議上，一個(gè)半小時(shí)的會(huì )議里，四川省省長(cháng)魏宏對三季度形勢只講了半個(gè)小時(shí)，另外一個(gè)小時(shí)是在分析經(jīng)濟新常態(tài)和四川的應對之策。

    從2011年地區生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元大關(guān)之后，四川經(jīng)濟增速持續回落：2011年增長(cháng)了14.4%，2012年降低至12.6%，2013年只增長(cháng)了10%。今年以來(lái)，四川的經(jīng)濟增速更跌到個(gè)位數，前三季度增速為8.5%。

    不只是四川，整個(gè)中西部地區的增長(cháng)勢頭都在最近一兩年內放緩，而東部地區雖然相對平穩，但是未見(jiàn)回升。

    四川省面對的課題，其他地區同樣也在面對。在新常態(tài)下，東中西部需要找到各自的增長(cháng)新引擎。

    經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)展后勁在哪里

    東西部地區增速不再涇渭分明。在過(guò)去數年間，尤其是2008年以來(lái)，東部地區和中西部地區增長(cháng)勢頭呈現鮮明對比。

    中西部地區保持兩位數的高速增長(cháng)，東部地區則滑落到個(gè)位數增長(cháng)，10%的增速成了東西部地區經(jīng)濟形勢的分水嶺。不過(guò)，這一局面正發(fā)生變化，中西部開(kāi)始向東部“靠齊”。

    通過(guò)梳理今年前三季度各省的經(jīng)濟增速發(fā)現，前三位是重慶、貴州和天津，分別增長(cháng)了10.8%、10.6%和10%。而墊底的是黑龍江、山西、遼寧和河北，分別增長(cháng)了5.2%、5.6%、6.2%和6.2%。大多數省份增速集中在7%-10%，東中西部之間不再有涇渭線(xiàn)，中西部地區的增速優(yōu)勢不再。

    浙江大學(xué)區域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍表示，過(guò)去幾年，西部地區高速增長(cháng)的原因在于國家大規模的刺激政策，鐵路公路基礎設施建設帶來(lái)大量投資，同時(shí)，承接東部地區的大量產(chǎn)業(yè)轉移。但是這兩個(gè)因素目前在減弱，因此，中西部的優(yōu)勢開(kāi)始弱化。

    在今年的經(jīng)濟統計數據中，最讓人吃驚的就是東北三省，除前述兩省之外，吉林省今年前三季度也只增長(cháng)了6.5%。不難看出，以資源性產(chǎn)業(yè)和傳統制造業(yè)為主導的省份是當下經(jīng)濟大幅放緩的主要地區。

    在前述四川省會(huì )議上，魏宏也表示，四川重化工業(yè)比重高達67.5%，六大高耗能行業(yè)、傳統資源性行業(yè)比重達40%左右。特別是在化工、冶金、建材、白酒等產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，使四川在轉型升級過(guò)程中承受著(zhù)更大的“陣痛”。

    中國社科院研究員徐逢賢表示，導致中西部地區經(jīng)濟增速大幅下滑的原因在于，中西部地區主要是傳統產(chǎn)業(yè)，而傳統產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)飽和。另外一個(gè)重要原因則是投資減少，一是沒(méi)有了前幾年大規模投資刺激計劃；二是傳統產(chǎn)品市場(chǎng)飽和，新開(kāi)工投資必然下降。

    徐逢賢還表示，西部地區原有產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，而且資金短缺，雖然資源豐富，但是深加工產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不夠，對外開(kāi)放受制于地理環(huán)境。

    另外，東部地區的經(jīng)濟傳導效應也已顯現。成都市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合運行處處長(cháng)曾明友表示，成都經(jīng)濟周期有一個(gè)特點(diǎn)，就是與沿海地區相差11個(gè)月，而一年以前的這個(gè)時(shí)候正是沿海城市經(jīng)濟比較低迷的時(shí)期。

    “東部地區基本上2010年就已經(jīng)降到個(gè)位數增長(cháng)速度，而且其科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)達，國內國際的需求都相應保持平穩，而美國經(jīng)濟在逐步復蘇，歐洲經(jīng)濟也在緩慢復蘇，進(jìn)出口下降幅度也不是很大，因此東部地區發(fā)展相對比較平穩。”徐逢賢表示。

    從今年前三季度來(lái)看，東部六省市中福建增速最高，增長(cháng)了9.5%，位列全國第六位。江蘇和山東分別增長(cháng)了8.8%和8.7%，增速也在全國前十名以?xún)?。廣東、浙江和上海分別增長(cháng)了7.6%、7.4%和7%。東部地區增速基本都在全國平均增速以上。

    尋找新引擎

    未來(lái)中西部地區是否還能保持增速優(yōu)勢？東部地區是否能企穩回升？新常態(tài)下，東中西部地區的發(fā)展后勁，未來(lái)增長(cháng)動(dòng)力源在何處？

    今年9月，四川省確立重點(diǎn)推進(jìn)頁(yè)巖氣、節能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機和新能源汽車(chē)五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、現代物流、現代金融、科技服務(wù)和養老健康服務(wù)五大新興先導型服務(wù)業(yè)。其目的就是要培育增長(cháng)新引擎，做到經(jīng)濟“換擋不減速”。

    魏宏在前述會(huì )議上表示，對四川而言，傳統的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)模式走到了盡頭，靠高位投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)難度很大，水泥、鋼鐵、白酒、煤炭傳統行業(yè)走入困境等，因此必須抓住新常態(tài)下的機遇，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)。

    魏宏還表示，一方面，四川經(jīng)濟結構性矛盾突出，在新常態(tài)下“抓緊轉”的挑戰大。另一方面，四川正處于工業(yè)化、城鎮化“雙加速”時(shí)期，在新常態(tài)下“加快趕”空間大。特別是國家為了推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟持續健康發(fā)展，在政策上給予了中西部地區更多的傾斜支持，只要四川把握和抓住這些政策優(yōu)勢，就能進(jìn)一步開(kāi)拓新的發(fā)展空間。

    徐逢賢也認為，西部地區的優(yōu)勢或者后勁在于中央的政策和投資的傾斜，以及絲綢之路經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊等通道的建設，這將推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、結構調整轉型以及貿易增長(cháng)。在政策傾斜和地理特殊性的因素下，西部地區還會(huì )保持一定的速度，并快于東部地區。

    陳建軍也表示，過(guò)去單純追求GDP的內在沖動(dòng)正在平復。在絲綢之路經(jīng)濟帶和長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略出臺，帶來(lái)大量基礎設施建設后，中西部地區增長(cháng)動(dòng)力將重現。

    不難看出，在官員和學(xué)者們看來(lái)，西部地區未來(lái)的增長(cháng)潛力依然很大，工業(yè)化、城鎮化加速階段釋放的需求，國內區域經(jīng)濟和國際經(jīng)濟一體化的戰略，以及中央的政策傾斜保證了中西部地區未來(lái)增長(cháng)動(dòng)力。

    處于東西部之間的中部地區，在當前下滑經(jīng)濟形勢中表現較為堅挺，除了河南增長(cháng)8.5%之外，湖北、江西、湖南、安徽都保持在9%以上的增速，增速位居全國前列。徐逢賢認為，中部地區承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，又處于貫穿南北的京廣鐵路通道上，再加上長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，都是中部地區的優(yōu)勢。

    “東部地區經(jīng)濟總量大，而且其新興產(chǎn)業(yè)的培育需要8-10年，東部地區增長(cháng)難以恢復到兩位數。”徐逢賢表示，不過(guò)，東部地區的發(fā)展后勁在于：歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇；產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化完成；隨著(zhù)中國國際影響力的提高，人流、物流和資本向東部聚集；21世紀海上絲綢之路建設等。這些都將助推東部地區的增長(cháng)。

    陳建軍認為，東部地區經(jīng)濟相對比較成熟，人均收入已經(jīng)有1.2萬(wàn)-1.5萬(wàn)美元，保持7%的速度已經(jīng)非常高，其產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)從紡織服裝等向裝備制造、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成了資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結構。因此，這個(gè)結構還會(huì )保持一定階段?，F在東部地區的制造業(yè)與電子商務(wù)、大數據正在結合，走智能制造道路，因此東部還有增長(cháng)空間，未來(lái)5年可保持6%-7%的增速。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》