作為我國第一個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、第一個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區、第一個(gè)國家級人才特區和最大最強的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中關(guān)村是我國創(chuàng )新發(fā)展的一面旗幟，引領(lǐng)著(zhù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)示范帶動(dòng)作用。

    中關(guān)村成為創(chuàng )新發(fā)展高地的一個(gè)關(guān)鍵原因，就是堅持不懈地打造最優(yōu)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境——以“敢為天下先，敢為天下強”的精神，以“鼓勵創(chuàng )新，寬容失敗”的文化，以集聚全球高端人才、強化政府服務(wù)職能和深化體制機制創(chuàng )新為主要抓手，全力建設最優(yōu)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。

    集聚全球高端人才

    全球高端人才，被中關(guān)村視為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的核心資源。

    創(chuàng )新的關(guān)鍵在人才。“沒(méi)有全球頂尖人才的集聚，就不會(huì )有全球頂尖的自主創(chuàng )新技術(shù)成果。”這在中關(guān)村是共識。集聚全球高端人才，是中關(guān)村打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的核心舉措。

    多年來(lái)，中關(guān)村通過(guò)“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”全球攬才，實(shí)施北京海外人才集聚工程和中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才集聚工程。

    “走出去”，依托在硅谷、倫敦、悉尼、東京等地區設立的11個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò )機構，廣開(kāi)薦才引才渠道。

    “請進(jìn)來(lái)”，先后引進(jìn)874名國家“千人計劃”入選者、574名北京“海聚工程”入選者，數量均占北京地區海外高層次人才總量的七成以上。“請進(jìn)來(lái)”的“海歸”，已成為中關(guān)村自主創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的中堅力量。

    據統計，目前，全國約四分之一的“海歸”首選在中關(guān)村創(chuàng )業(yè)。“這是因為中關(guān)村在政策、人才和資金上更有優(yōu)勢，政策先行先試，容易招到人才，也容易找到風(fēng)險投資。”在高新技術(shù)企業(yè)易美星光工作的范振燦說(shuō)。

    如何更好地吸引并留住高端人才？北京市《加快建設中關(guān)村人才特區行動(dòng)計劃（2011—2015年）》提出，實(shí)施6項重點(diǎn)工程和10項具體政策，包括創(chuàng )業(yè)人才所需的資金扶持、股權激勵、人才培養，以及落戶(hù)、住房等方面的政策。

    在今年9月組織的“2014年海外人才考察中關(guān)村”系列活動(dòng)中，來(lái)自美國、加拿大、澳大利亞、瑞典等17個(gè)國家的近百名海外院士專(zhuān)家、11個(gè)國家的80余名海外創(chuàng )業(yè)人才走進(jìn)中關(guān)村，考察前沿技術(shù)成果和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。澳大利亞斯文本科技大學(xué)信息與通信技術(shù)學(xué)院教授楊耘評價(jià)說(shuō)，“未來(lái)的中關(guān)村，將成為全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的夢(mèng)想之地”。

    多年來(lái)，中關(guān)村力推以產(chǎn)業(yè)聚人才，實(shí)現人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這里的新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)標準和核心產(chǎn)品國際領(lǐng)先；大數據產(chǎn)業(yè)鏈初具規模，技術(shù)發(fā)展與硅谷同步；新型疫苗研發(fā)與發(fā)達國家同步，生物農業(yè)技術(shù)國內領(lǐng)先……高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為有效吸附全球高端人才的載體。

    如今，中關(guān)村正在加快建設國家級人才特區，構筑人才發(fā)展的戰略高地和福地，廣攬國際和本土英才，共建有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

    強化政府服務(wù)職能

    “中關(guān)村園區以服務(wù)為主，沒(méi)有過(guò)多的行政干預。”聯(lián)想控股董事長(cháng)柳傳志說(shuō)。政府不斷強化自身服務(wù)職能，對中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)揮了不可替代的推動(dòng)作用。

    近年來(lái)，國家有關(guān)部委、北京市政府和中關(guān)村管委會(huì )在中關(guān)村著(zhù)力最深的，就是為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供政策、調配資源、搭建平臺。各級政府部門(mén)圍繞市場(chǎng)配置資源功能發(fā)揮拾遺補缺作用，幫助集聚于此的大批科研機構、科研成果和高端人才等把能量充分釋放出來(lái)。

    “中關(guān)村是技術(shù)型園區，不像一般的產(chǎn)業(yè)園區，建成后立刻就能出產(chǎn)值、出銷(xiāo)量、出效益，也無(wú)法預知其研發(fā)出的到底是‘雞蛋’還是‘金蛋’。但是，多年來(lái)，中關(guān)村一直努力為企業(yè)服務(wù)，無(wú)論軟件還是硬件，在資金扶持、政策扶持等方面，都做得很到位。”東華軟件副總裁高書(shū)敬深有感慨。

    為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供多方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境，是北京市和中關(guān)村管委會(huì )孜孜不倦的追求。這些服務(wù)最終轉化為創(chuàng )新型企業(yè)的加速趕超，如，同樣是達到百億元規模，聯(lián)想用了15年，百度用了10年，小米僅用了3年。

    為更好地支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，中關(guān)村建立健全了覆蓋不同發(fā)展階段的創(chuàng )業(yè)孵化機制和創(chuàng )新服務(wù)體系，以量身定制的全過(guò)程服務(wù)，扶持創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新企業(yè)做大做強，不斷強化可持續發(fā)展能力。該體系主要包括支持科技企業(yè)初創(chuàng )期發(fā)展的“金種子工程”，扶持高成長(cháng)性科技企業(yè)的“瞪羚計劃”，以及助力具有一定規模、創(chuàng )新性強、處于行業(yè)龍頭地位的重點(diǎn)企業(yè)再提升的“十百千工程”等。

    中關(guān)村管委會(huì )還主動(dòng)爭取北京市政府在中關(guān)村啟動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品應用推廣工作，規定在同等條件下優(yōu)先使用自主創(chuàng )新產(chǎn)品。北京市的政府采購項目涉及交通、環(huán)保、新能源、先進(jìn)制造、信息化等眾多領(lǐng)域，中關(guān)村的一大批技術(shù)和產(chǎn)品由此進(jìn)入地鐵、機場(chǎng)、水處理等城市運行關(guān)鍵環(huán)節。

    中關(guān)村通過(guò)政府采購與新技術(shù)、新產(chǎn)品應用推廣而實(shí)現的年企業(yè)銷(xiāo)售總額已達近百億元，這為自主創(chuàng )新企業(yè)鋪設了攻占市場(chǎng)高地的快車(chē)道，促進(jìn)不少企業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。

   深化體制機制創(chuàng )新

    “中關(guān)村的政策重在先行先試，關(guān)鍵是要打破束縛，釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。長(cháng)期以來(lái)，國家關(guān)于科技創(chuàng )新的政策和體制機制，大都在中關(guān)村先行試點(diǎn)。”中關(guān)村管委會(huì )主任郭洪說(shuō)。

    作為我國體制機制創(chuàng )新的試驗田和科技體制改革的探路者，中關(guān)村在政策和體制機制方面的許多突破，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了堅實(shí)保障和不竭動(dòng)力。

    據介紹，國務(wù)院先后出臺關(guān)于支持做強中關(guān)村科技園區的8條決定；批復同意建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區，要求中關(guān)村在股權激勵、科技金融等方面開(kāi)展先行先試探索；原則同意中關(guān)村“1+6”鼓勵科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化的系列先行先試改革政策，出臺了“新四條”試點(diǎn)政策實(shí)施細則和《關(guān)于加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D化和科技協(xié)同創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》等。

    基于上述政策創(chuàng )新，中關(guān)村在全國率先開(kāi)展了法制建設、工商登記注冊、經(jīng)濟統計、投融資、信用、知識產(chǎn)權、股權激勵、中介服務(wù)、人才培養和引進(jìn)、行政管理等方面的改革試點(diǎn)工作；新型協(xié)會(huì )組織快速發(fā)展壯大，促進(jìn)由單個(gè)企業(yè)的獨立創(chuàng )新向聯(lián)合創(chuàng )新轉變。

    與此同時(shí)，中關(guān)村在股權激勵試點(diǎn)、深化科技金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)、重大科技專(zhuān)項經(jīng)費列支間接費用試點(diǎn)、工商管理改革和社會(huì )組織管理改革試點(diǎn)，以及支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營(yíng)科技企業(yè)承擔國家重大科技項目、深化政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品試點(diǎn)等方面，不斷創(chuàng )新體制機制，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

    作為我國體制機制創(chuàng )新和政策先行先試的試驗田，中關(guān)村在科技金融領(lǐng)域也積極創(chuàng )新。1999年底，成立了全國首家科技擔保公司，截至目前累計提供了超1000億元的擔保融資；2001年，啟動(dòng)企業(yè)信用體系建設試點(diǎn)；2006年，新三板最早在中關(guān)村進(jìn)行試點(diǎn)，后來(lái)擴展到全國，成為統一監管下的全國場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

    如今，由19個(gè)國家部委和北京市29個(gè)相關(guān)部門(mén)共同組建的中關(guān)村創(chuàng )新平臺，正在探索建立協(xié)同創(chuàng )新的組織模式和新機制。稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認定等6項新政策在中關(guān)村全面落地，進(jìn)一步激發(fā)了強大的協(xié)同創(chuàng )新合力，營(yíng)造出濃郁的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。

    緊扣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，市場(chǎng)化的創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型社會(huì )組織應運而生，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)由依靠政府行政推動(dòng)轉向依靠專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、技術(shù)轉移機構、協(xié)會(huì )商會(huì )等市場(chǎng)化的社會(huì )組織推動(dòng)，這是中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體制機制的一大亮點(diǎn)。

    如今，活躍在中關(guān)村的各類(lèi)協(xié)會(huì )組織達百余家，擁有近2萬(wàn)家會(huì )員企業(yè)，覆蓋了各個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)中介服務(wù)領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟80余家，成員單位5300余家，近兩年共承擔國家級科技項目532項，形成了以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用單位參與、合作運營(yíng)與利益分享的運行新機制。

    根據國務(wù)院批復的《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（2011—2020年）》，擁有良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境的中關(guān)村，將在此10年間催生一批具有顛覆性的自主原創(chuàng )重大技術(shù)，培育一批具有全球話(huà)語(yǔ)權的領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才，成為真正具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

    為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 提供沃土

    打造最優(yōu)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，不能僅靠政府唱獨角戲，需要企業(yè)、科研機構、創(chuàng )業(yè)者、中介機構、投資機構和社會(huì )組織等各方面創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體共同參與

    中關(guān)村作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，同時(shí)具有高校多、科研機構多、人才密集等得天獨厚的優(yōu)勢。這令有些想去學(xué)習借鑒中關(guān)村經(jīng)驗的人望而卻步，“這些先天優(yōu)勢，咱就是想學(xué)也學(xué)不來(lái)??！”

    上述優(yōu)勢確實(shí)是中關(guān)村成為中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地的重要條件，但并非最核心的原因。要想成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，關(guān)鍵在于打造最優(yōu)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，讓有志于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人愿意來(lái)、能成事、成大事，需要政府和各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的共同努力。

    全球高端人才愿意選擇到中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，看重的正是這里有適宜創(chuàng )業(yè)的體制、機制、資金和政府服務(wù)等方面的支持，這些都是市場(chǎng)自身無(wú)法提供的。

    中關(guān)村管委會(huì )也非常注重強化服務(wù)職能，放權于市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)，積極彌補市場(chǎng)失靈，使科技創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展擁有更好的生態(tài)環(huán)境。

    打造最優(yōu)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，不能僅靠政府唱獨角戲，需要企業(yè)、科研機構、創(chuàng )業(yè)者、中介機構、投資機構和社會(huì )組織等各方面創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體共同參與。

    比如，今年上半年，海淀圖書(shū)城步行街被徹底改造為中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街。沒(méi)錢(qián)、沒(méi)經(jīng)驗、沒(méi)辦公場(chǎng)所的創(chuàng )業(yè)者只要來(lái)到這里，就有可能找到臨時(shí)免費的辦公場(chǎng)所、志同道合的合作伙伴，以及投資資金和項目等。這正是各方面創(chuàng )新主體共同參與的結果。

    僅去年，中關(guān)村新創(chuàng )辦的科技企業(yè)就達6000余家，在國內遙遙領(lǐng)先。其打造最優(yōu)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統的做法也是完全可以復制的。

    良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)不可或缺的沃土。期待這樣的沃土越來(lái)越多，助力創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略得到更好實(shí)施。

    從創(chuàng )新工程建設 到創(chuàng )新生態(tài)培育

    創(chuàng )新能不能成為“主打力量”，決定了國家未來(lái)能否跨過(guò)中等收入陷阱，促進(jìn)科技發(fā)展和培育創(chuàng )新活動(dòng)也必然要求從簡(jiǎn)單的工程化思維轉向生態(tài)化思維

    創(chuàng )新，能像某項工程一樣被建設出來(lái)嗎？應當說(shuō)，在不同的發(fā)展階段和不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，情況差異很大。在經(jīng)濟趕超期，由于追趕目標明確，科技和創(chuàng )新往往可以按照工程化的思路進(jìn)行規劃、計劃。而當工業(yè)化進(jìn)入尾聲，前方的路途愈發(fā)復雜，照搬和模仿所能產(chǎn)生作用的空間越來(lái)越小，創(chuàng )新能不能成為“主打力量”，決定了國家未來(lái)能否跨過(guò)中等收入陷阱。相應地，促進(jìn)科技發(fā)展和培育創(chuàng )新活動(dòng)也必然要求從簡(jiǎn)單的工程化思維轉向生態(tài)化思維。

    中關(guān)村已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。政策上從政府主導、財政投入驅動(dòng)，向解放知識生產(chǎn)者的生產(chǎn)力轉變。例如，下了很大力氣改革高等院校和科研單位科技成果管理制度，突破所有制觀(guān)念的藩籬，讓科研人員實(shí)際擁有科技成果，調動(dòng)他們的積極性，使得專(zhuān)利發(fā)明不再“死”在國有單位的賬上，而是讓其充滿(mǎn)活力地進(jìn)入全社會(huì )財富創(chuàng )造大循環(huán)。通過(guò)人才計劃、技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)基金、風(fēng)險投資和天使投資引導基金，引導社會(huì )資本源源不斷地向科技創(chuàng )新領(lǐng)域聚集。目前，中關(guān)村初創(chuàng )企業(yè)已明顯感覺(jué)到找他們的投資者多了，創(chuàng )業(yè)的信心更足了。過(guò)去，說(shuō)起北京創(chuàng )新或科技的主角，人們首先想到的往往是中央直屬高等院校、科研單位和巨型國有企業(yè)?，F在，聯(lián)想、百度、新浪、小米已經(jīng)用事實(shí)說(shuō)明，創(chuàng )新正在改變著(zhù)每一個(gè)人的生活。

    中關(guān)村創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境還表現在一流院校和科研機構興辦的孵化器、科技園區上，百度、小米、新浪、聯(lián)想等科技企業(yè)周?chē)寂d起了各具特色的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈和商業(yè)社區。在繁榮的創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境中，每年都會(huì )涌現出大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幾家百億元級企業(yè)、十幾家十億元級企業(yè)，幾十家億元級企業(yè)。

    從培育創(chuàng )新生態(tài)的角度看，中關(guān)村已經(jīng)“在路上”。當前還需跨越諸多高難障礙，積累更大能量。只有樹(shù)立起獨有的理念和優(yōu)勢，才能真正成為全球領(lǐng)先的創(chuàng )新中心。

    摘自《經(jīng)濟日報》