造紙工業(yè)是與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )文明建設息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國家現代化和文明程度的重要標志，造紙工業(yè)不僅是重要的基礎原材料工業(yè)，而且是重要的文化和生活必需品。

    造紙工業(yè)是最具綠色、低碳和可循環(huán)特點(diǎn)的工業(yè)。造紙原料作為再生資源可通過(guò)大規模生產(chǎn)實(shí)現永續利用，紙、紙板、紙制品使用后可通過(guò)回收實(shí)現再利用。同時(shí)造紙行業(yè)具有化學(xué)品回收和水循環(huán)利用等方面的成熟技術(shù)，已普遍成功應用在生產(chǎn)過(guò)程中，造紙工業(yè)可實(shí)現對資源的高效利用、循環(huán)利用，是可持續發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，造紙工業(yè)是最具低碳發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，原料生產(chǎn)過(guò)程聚碳作用非常明顯，以及生產(chǎn)過(guò)程中利用廢液、廢渣、廢料、污泥等生產(chǎn)大量生物質(zhì)能源。

    造紙工業(yè)是林業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中增值作用最大、增值效果最明顯的產(chǎn)業(yè)，是最具價(jià)值的重要產(chǎn)業(yè)鏈中一環(huán)。除此之外，造紙工業(yè)因資金密集、高技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對國民經(jīng)濟和眾多產(chǎn)業(yè)具有明顯拉動(dòng)作用等等。2009年9月在紀念中國造紙工業(yè)六十周年大會(huì )的同時(shí)舉辦了第一屆中國造紙工業(yè)綠色發(fā)展論壇，論壇第一次向全社會(huì )發(fā)出中國造紙工業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，堅持綠色發(fā)展的莊嚴宣示。國內32家造紙企業(yè)的領(lǐng)導人莊嚴承諾并倡議造紙行業(yè)各企業(yè)共同行動(dòng)，自覺(jué)履行社會(huì )責任，實(shí)現綠色發(fā)展，并承諾提前半年，將于2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544-2008)提前到2010年底開(kāi)始實(shí)施。

    經(jīng)調查和統計參與簽署宣言的32家承諾企業(yè)，截止到2010年底，全部?jì)冬F了當年的承諾。32家企業(yè)承諾前后數據對比，萬(wàn)元產(chǎn)值平均能耗已由1.29噸降低到0.82噸，降低36.4%;單位產(chǎn)品平均化學(xué)需氧量排放量由3.91千克降低到2.97千克，降低24%;五日生化需氧量排放濃度平均由21mg/L降低到17.2mg/L，降低18%;化學(xué)需氧量排放濃度平均由84.9mg/L降低到73.3mg/L，(按地方標準要求排入市政管網(wǎng)再處理的除外)降低13.66%;氨氮排放濃度平均由2.5mg/L降低到2.3mg/L，降低8%。

    32家企業(yè)誠信守諾，提前半年實(shí)施新標準并達到新標準各項指標要求，這些成績(jì)來(lái)之不易，這是堅定不移走新型工業(yè)化道路，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的有力見(jiàn)證，是對社會(huì )環(huán)境高度負責和艱苦努力的結果，是造紙行業(yè)實(shí)施“資源節約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng )新型”戰略的巨大成績(jì)，32家承諾企業(yè)是造紙行業(yè)綠色發(fā)展的典范，是造紙行業(yè)學(xué)習的榜樣。希望造紙全行業(yè)要認真向他們學(xué)習，認真做好節能減排工作，為進(jìn)一步樹(shù)立“綠色紙業(yè)”這一良好社會(huì )形象而繼續努力。一、“十一五”中國造紙工業(yè)的輝煌成就

    “十一五”是中國紙業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，是中國造紙工業(yè)發(fā)展最好最快時(shí)期。“十一五”期間，生產(chǎn)消費穩定快速增長(cháng)，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高，原料結構有所改善，技術(shù)裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，結構調整力度加大，資源消耗水平大幅降低，污染防治成效顯著(zhù)。“十一五”成就可概括為：

    一是中國造紙工業(yè)已步入世界造紙先進(jìn)大國行列，為紙業(yè)綠色發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

    ——中國紙業(yè)紙和紙板產(chǎn)量和消費量已連續兩年位居首位;

    ——經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，投資3700多億元，新增先進(jìn)產(chǎn)能3700萬(wàn)噸;

    ——具有國際先進(jìn)水平生產(chǎn)線(xiàn)，已擁有年產(chǎn)100萬(wàn)t/年化學(xué)木漿、20萬(wàn)t/年竹漿、10-30萬(wàn)t/年化機漿、廢紙漿、廢紙脫墨等生產(chǎn)線(xiàn);

    ——擁有世界先進(jìn)水平的新聞、銅版、文化紙機等。造紙行業(yè)具有世界先進(jìn)水平的裝備已達40%，國際一般、國內先進(jìn)水平達30%;

    ——新聞紙、高檔文化紙、包裝紙等產(chǎn)品質(zhì)量已達到世界先進(jìn)水平。

    中國造紙工業(yè)由造紙大國邁入世界造紙先進(jìn)大國行列，是中國紙業(yè)質(zhì)的飛躍。

    二是中國造紙工業(yè)已步入了低消耗、低污染、低排放的快車(chē)道。

    “十一五”期間，造紙行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗降低18%以上，平均取水量降低17%，主要污染物COD排放量下降53%以上，噸紙及紙板原生紙漿消耗降低20.4%，實(shí)現了增產(chǎn)減污的目標，為國家完成“十一五”節能減排目標做出了突出的貢獻。

    三是國產(chǎn)裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展，已具備為中小企業(yè)技術(shù)改造提供先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備的能力。目前，國內制漿造紙裝備制造企業(yè)采用多項新技術(shù)，已能夠提供年產(chǎn)10～15萬(wàn)噸漂白硫酸鹽木(竹)制漿和堿回收成套設備、年產(chǎn)5萬(wàn)噸脫墨廢紙漿、年產(chǎn)15～20萬(wàn)噸廢紙漿生產(chǎn)線(xiàn)成套設備、年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下各類(lèi)文化紙機、年產(chǎn)20～30萬(wàn)噸箱紙板機等設備。

    與之同時(shí)，相應配套的脫水器材和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也取得了顯著(zhù)的技術(shù)進(jìn)步。目前造紙網(wǎng)毯企業(yè)已擁有約80臺引進(jìn)的12米幅寬專(zhuān)用成形網(wǎng)織機，可提供部分產(chǎn)品與寬幅高速紙機配套。制漿脫墨、中性施膠、紙張增強、紙張表面處理、涂布加工、生產(chǎn)過(guò)程所用化學(xué)品幾乎國內都可以提供。四是環(huán)境保護裝備和技術(shù)發(fā)展較快，由于嚴格的廢水排放標準的頒布，造紙行業(yè)普遍采用了廢水三級處理工藝，采用了大量西方國家沒(méi)有采用的技術(shù)和工藝。如化學(xué)絮凝工藝和針對廢水生物處理后殘余有機物的深度氧化處理，廢水處理殘余營(yíng)養鹽的控制，制漿和生物污泥的資源化處理等。

    二、綠色發(fā)展面臨的挑戰

    盡管紙業(yè)綠色發(fā)展已為造紙行業(yè)所共識，邁出了可喜的步伐，取得了很大成績(jì)，但還面臨很多困難和挑戰。

    一是小企業(yè)多、工藝技術(shù)裝備落后是紙業(yè)綠色發(fā)展必須解決好的難題。

    2010年，我國規模以上造紙企業(yè)3724家，其中大型企業(yè)33家占0.89%，中型企業(yè)388家占10.42%，小型企業(yè)3303家占88.69%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大型企業(yè)占26.75%，中型企業(yè)占34.60%，小型企業(yè)占38.65%，與世界發(fā)達國家相比，大企業(yè)數量和規模還存在相當大差距。但其產(chǎn)品質(zhì)量、消耗定額、污染物排放負荷，可達到或接近國際先進(jìn)水平。而比重偏大的落后產(chǎn)能其產(chǎn)品質(zhì)量、物耗、污染負荷均與國際先進(jìn)水平存在相當大差距。這部分產(chǎn)能約占總產(chǎn)能的35%，COD排放量約占行業(yè)排放總量的47%，是節能減排工作的重點(diǎn)。

    二是原料結構不合理，增添了紙業(yè)綠色發(fā)展工作的難度。

    到2010年造紙工業(yè)對進(jìn)口纖維原料的依存度達40%以上。世界可供出口的木漿和廢紙資源有限，特別又面臨森林化工、生物質(zhì)化工興起的挑戰，未來(lái)造紙原料將是各國爭奪的焦點(diǎn)。我國造紙工業(yè)原料對外依存度高，對行業(yè)持續發(fā)展存在著(zhù)很大風(fēng)險。非木纖維漿比例2010年比例為15%，而節能、低污染、高得率制漿技術(shù)還不能適應愈來(lái)愈高的環(huán)境要求。2010年我國自制木漿比例僅為7%，而原料基地建設遲緩，供材有限，《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專(zhuān)項規劃》自實(shí)施至2009年6月，據不完全統計，已建成制漿能力420萬(wàn)噸，僅占規劃50.3%，在建158萬(wàn)噸，占規劃18.9%。配套造紙林基地建成697萬(wàn)畝，占規劃目標9.3%;在建原料林基地115萬(wàn)畝，占規劃目標1.5%，合計812萬(wàn)畝，僅占規劃目標比例為10.8%。國內廢紙回收率偏低，造成纖維原料自給率難以提高。

    三是創(chuàng )新能力不足，支撐紙業(yè)綠色發(fā)展的工藝、技術(shù)、裝備的保障能力不足。

    紙產(chǎn)品和造紙裝備自主創(chuàng )新的能力不強。制漿造紙設備，其設計、制造技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量與世界先進(jìn)水平相比差距很大，大型先進(jìn)制漿造紙成套技術(shù)裝備及關(guān)鍵部件幾乎完全依靠進(jìn)口。國內科技成果對造紙企業(yè)改造升級支撐動(dòng)力不足。

    三、紙業(yè)綠色發(fā)展的基本要求

    面對我國資源短缺，環(huán)境問(wèn)題日益突出，造紙工業(yè)必須堅定不移踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現綠色發(fā)展。綠色發(fā)展既是社會(huì )環(huán)境的要求，也是紙業(yè)生存和發(fā)展的需要，是中國造紙工業(yè)必須實(shí)現的目標。綠色紙業(yè)核心是依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，通過(guò)“節能、降耗、減排”實(shí)現以最少的資源消耗創(chuàng )造最大產(chǎn)出和效益的目標，通過(guò)清潔生產(chǎn)，實(shí)現與環(huán)境、社會(huì )協(xié)調發(fā)展，真正使紙業(yè)成為資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，造福社會(huì )，造福人民。

    實(shí)現綠色紙業(yè)發(fā)展目標有三個(gè)基本要求：

    一是必須實(shí)現循環(huán)發(fā)展。造紙行業(yè)是來(lái)源再生植物資源，全過(guò)程循環(huán)利用并永續發(fā)展的行業(yè)。造紙工業(yè)必須做到資源高效利用，循環(huán)利用，實(shí)現低消耗、低污染、低排放。

    二是必須實(shí)現低碳發(fā)展。大力推進(jìn)林紙一體化工程，重點(diǎn)抓好節能降耗。要在提供傳統漿紙產(chǎn)品基礎上，努力生產(chǎn)各種生物化學(xué)品和生物質(zhì)能源，提高生物質(zhì)能源生產(chǎn)技術(shù)和水平，以提高能源自給率。

    三是必須進(jìn)一步提高環(huán)境社會(huì )責任感，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，做到廢棄物資源化，減少廢水、廢氣、廢渣排放，并全部達到國家排放標準。

    四、紙業(yè)綠色發(fā)展主要任務(wù)和展望

    “十二五”是造紙工業(yè)承上啟下、實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構、提升發(fā)展質(zhì)量、全面提升紙業(yè)發(fā)展整體水平，向價(jià)值鏈高端發(fā)展的關(guān)鍵階段。“十二五”紙業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，主要應做好以下各方面工作。

    (一)“十二五”造紙工業(yè)要為全面建成現代產(chǎn)業(yè)體系打好基礎。

    “十一五”中國造紙工業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與裝備，造紙工業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化，已初步形成造紙工業(yè)現代產(chǎn)業(yè)體系，并進(jìn)入世界先進(jìn)造紙國家行列。但發(fā)展不平衡，大量中小企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后狀況亟待改變，中低檔產(chǎn)品比例高的結構亟待改變。創(chuàng )新能力不足亟待提高。為此必須在以下幾方面下功夫并取得突破。

    一是要大力提升創(chuàng )新能力，要加快形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研緊密結合的創(chuàng )新體系建設，要推動(dòng)人才、資金各種創(chuàng )新資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。要加快“十二五”造紙行業(yè)技術(shù)進(jìn)步指南的制定，為形成造紙行業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖打好基礎，圍繞造紙行業(yè)發(fā)展實(shí)際，力爭在低消耗、高得率清潔制漿技術(shù)、高濃技術(shù)、生物質(zhì)能源、節能減排、污染治理等方面取得突破，要加快非木纖維低溫置換蒸煮技術(shù)，無(wú)元素氯和無(wú)氯漂白等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要圍繞“低定量、功能化”目標加強纖維改性的研究，要加強清潔分離技術(shù)、生物技術(shù)與膜技術(shù)、新型涂布技術(shù)、廢水回用、生物精煉技術(shù)的研究，要加快造紙企業(yè)能源管理系統的研究和制定。“十二五”造紙行業(yè)必須真正走依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的路子。

    二要加快技術(shù)改造步伐。目前造紙行業(yè)中小企業(yè)多，工藝、技術(shù)、裝備落后，產(chǎn)品檔次低，管理粗放，污染治理欠賬多，必須下決心加快技術(shù)改造，要逐步形成裝備精良，能靈活適應市場(chǎng)需求變化，能在批量小的新產(chǎn)品生產(chǎn)中發(fā)揮主體作用的中小企業(yè)群。同時(shí)加大兼并重組力度，進(jìn)一步推動(dòng)大型制漿造紙企業(yè)集團的建立，形成大、中、小企業(yè)分布合理的企業(yè)組織結構。

    三要落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，這是實(shí)施綠色發(fā)展戰略必須采取的重要措施。要加快解決重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區域的造紙工業(yè)結構調整和污染問(wèn)題?，F有制漿造紙企業(yè)要進(jìn)一步加大力度淘汰污染嚴重的落后工藝與設備，抓緊技術(shù)改造，完善“三廢”治理設施，以先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。嚴格控制污染物排放，對經(jīng)限期治理仍不能達標的企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)要依法整頓或關(guān)停。繼續實(shí)行產(chǎn)業(yè)退出機制，調整和明確淘汰標準，量化淘汰指標，爭取“十二五”期間淘汰落后造紙產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上，完成“十二五”期間的減排目標，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

    (二)要高度重視資源高效利用、結構調整和清潔生產(chǎn)，力爭在環(huán)境、資源、結構上實(shí)現新的突破。環(huán)境、資源、結構是制約中國造紙工業(yè)發(fā)展的三大瓶頸，是造紙工業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展必須要解決好的難題。在上屆紙業(yè)綠色發(fā)展論壇上正式把“環(huán)境、資源、結構”作為造紙工業(yè)工作的主線(xiàn)，“十一五”期間通過(guò)全行業(yè)努力，在這方面已取得顯著(zhù)成績(jì)，邁出了可喜的步伐，但任務(wù)還非常艱巨。

    “十二五”期間造紙行業(yè)要努力實(shí)現天然纖維資源、化學(xué)品、能源、水資源的減量化、廢紙分類(lèi)回收再利用和生產(chǎn)廢棄物的再利用。要緊緊圍繞體現造紙行業(yè)特點(diǎn)的四個(gè)循環(huán)圈來(lái)開(kāi)展工作，一是加強林紙一體化，實(shí)現綠色大循環(huán);二是發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程多渠道回收化學(xué)品、水和能源等，促進(jìn)資源循環(huán)利用;三是廢紙或廢紙板回收再制漿，實(shí)現產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)循環(huán);四是污染物資源化再利用。“十二五”，在加速技術(shù)進(jìn)步、節能減碳、提高能源和資源利用率、廢紙高效循環(huán)利用、淘汰落后產(chǎn)能、減少污染物排放等方面比“十一五”期間有明顯進(jìn)步，要初步建立全行業(yè)可持續發(fā)展模式，要在“資源、環(huán)境、結構”上實(shí)現新的突破

    (三)“十二五”要實(shí)現主要污染物排放得到有效控制的目標，為實(shí)現污染物排放全面控制打好基礎。“十一五”造紙工業(yè)實(shí)現了增產(chǎn)減污的目標，主要污染物排放量實(shí)現了大幅度下降。但要改變造紙行業(yè)污染大戶(hù)的任務(wù)還非常繁重。

    “十二五”國家對污染物排放實(shí)施行業(yè)總量控制政策，并提出了嚴格的指標和要求：?jiǎn)挝划a(chǎn)品平均綜合能耗比“十一五”末降低18%，平均取水量降低18%，全行業(yè)化學(xué)需氧量排放總量下降10%，達到發(fā)達國家的先進(jìn)水平，生物能源占行業(yè)全部能源消費比例達到20%左右。同時(shí)對氨氮指標也提出了嚴格要求。因此“十二五”依靠技術(shù)進(jìn)步，加強環(huán)保污染治理，使主要污染物排放必須得到有效控制，并為實(shí)現污染物排放得到全面控制打好基礎。

    (四)基本形成合理的產(chǎn)業(yè)布局

    “十二五”期間，造紙產(chǎn)業(yè)要根據國家功能區規劃的要求，遵循資源永續利用，保護生態(tài)環(huán)境的原則，統籌考慮不同區域資源環(huán)境承載能力及開(kāi)發(fā)強度和發(fā)展潛力，加快產(chǎn)業(yè)布局調整。繼續推進(jìn)東南沿海地區、長(cháng)江中下游地區、西南地區林紙一體化發(fā)展。在東北、黃淮海、西北地區要以現有骨干企業(yè)為依托，實(shí)現兼并重組，提高生產(chǎn)力水平。要通過(guò)調整，基本形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，確保紙業(yè)實(shí)現綠色、可持續發(fā)展。

    (五)加快裝備制造業(yè)發(fā)展，為中國造紙工業(yè)提供先進(jìn)可靠、質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理的裝備保證。

    “十一五”我國裝備制造業(yè)得到恢復性發(fā)展和快速提升。裝備制造業(yè)要以1500米/分高速紙機科技攻關(guān)項目為契機，要按社會(huì )化大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作分工相結合要求，加快整合制造資源;要以控制系統為突破口，走集成發(fā)展的路子，實(shí)現跨越式發(fā)展;要實(shí)施差異化發(fā)展戰略，揚長(cháng)避短，面向市場(chǎng)需求，搞好產(chǎn)品定位;要力爭制漿造紙裝備制造業(yè)站在國際第二梯隊的位置上，為中國紙業(yè)發(fā)展提供裝備保障。

    “十二五”是造紙工業(yè)重要戰略轉型期，面對產(chǎn)需平衡、產(chǎn)略大于需的市場(chǎng)新格局，面對數字出版技術(shù)對傳統媒體的沖擊和對新聞出版用紙的影響。“十二五”規劃確定發(fā)展速度為4.7%，這個(gè)速度明顯低于“十一五”平均速度，造紙行業(yè)必須從依靠擴能發(fā)展逐步調整到面向市場(chǎng)、更加注重市場(chǎng)變化和適應需要結構變化上來(lái)，轉變發(fā)展思路，做到理性投資，企業(yè)成長(cháng)動(dòng)力要以主要依靠擴能發(fā)展逐步調整到調結構、練內功上來(lái)，處理好外延和內涵發(fā)展的關(guān)系。當前，在2008年金融危機后，世界經(jīng)濟還處在復蘇乏力的情況下，又遭到歐債危機的打擊，經(jīng)濟衰退陰影籠罩，受此影響我國經(jīng)濟增速下滑，出口下降，造紙工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受到較大影響，出現較大困難。效益大幅下降，庫存增加，資金緊張。對此必須保持清醒頭腦，要從全球經(jīng)濟衰退可能持續較長(cháng)時(shí)間這一最壞前景出發(fā)來(lái)研究應對之策。因此，要依靠技術(shù)進(jìn)步加快調整，提高發(fā)展質(zhì)量，確保“十二五”繼續保持平穩較快增長(cháng)。借此機會(huì )，希望造紙行業(yè)全體同仁振奮精神，努力克服當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，團結起來(lái)、攜手抱暖，共克時(shí)艱，爭取“十二五”開(kāi)局之年各項工作新勝利。

    綜觀(guān)全局，支撐了我國造紙工業(yè)30多年高速發(fā)展的增長(cháng)模式以及資源和環(huán)境的巨大壓力，正面臨著(zhù)嚴峻的挑戰和考驗，著(zhù)力解決資源短缺和環(huán)境壓力的制約，調整好產(chǎn)品結構和和發(fā)展速度，實(shí)施可持續發(fā)展戰略勢在必行。中國造紙工業(yè)正處在重要發(fā)展戰略轉型期，要大力調整結構、轉變發(fā)展方式，加快提升造紙行業(yè)整體素質(zhì)，大力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和清潔生產(chǎn)，實(shí)現可持續發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng )資源、環(huán)境、效益統一協(xié)調的綠色紙業(yè)新局面而努力奮斗。

    (本文是中國造紙協(xié)會(huì )理事長(cháng)錢(qián)桂敬2011年12月15日在《新形勢下造紙工業(yè)節能減排論壇》的書(shū)面發(fā)言。)

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