《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年3月3日

　　2月27日，科技部火炬中心與全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限公司在蘇州舉行戰略合作簽署儀式暨國家高新區全國股份轉讓系統經(jīng)驗交流會(huì )?？萍疾炕鹁嬷行某?wù)副主任張志宏、全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司董事長(cháng)楊曉嘉代表雙方簽署了戰略合作備忘錄。根據協(xié)議，雙方將在推動(dòng)科技型中小企業(yè)融資模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和組織創(chuàng )新等方面展開(kāi)深度合作，共同推進(jìn)科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)體系建設，推動(dòng)建立“科技型中小企業(yè)掛牌資源庫”及“科技型中小企業(yè)投融資聯(lián)盟”，進(jìn)一步提高對科技型中小企業(yè)的綜合服務(wù)能力，促進(jìn)科技金融工作不斷深化，推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　全國107家國家高新區負責人及相關(guān)機構代表近300人參加了會(huì )議。中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區、成都高新區和蘇州高新區相關(guān)負責人分別就深化上市企業(yè)培育、助推園區企業(yè)掛牌“新三板”等作了交流發(fā)言。

　　共同推進(jìn)投融資服務(wù)體系建設

　　張志宏表示，科技部火炬中心和全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限公司此次共同召開(kāi)國家高新區全國股份轉讓系統經(jīng)驗交流會(huì )，旨在貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟結構調整和轉型升級的支持作用，改善科技型中小企業(yè)的金融環(huán)境，推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善多層次資本市場(chǎng)體系，共同研討新時(shí)期國家高新區、科技部火炬中心、全國股轉系統公司如何聯(lián)手建立新機制、新模式，不斷拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)科技金融工作持續深化。

　　據悉，根據雙方簽署的“共同推動(dòng)建立科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)體系合作備忘錄”，科技部火炬中心與全國股轉系統公司將充分發(fā)揮各自對于科技型中小企業(yè)不同成長(cháng)階段的培育優(yōu)勢，整合資源、聚焦政策，為打造大批優(yōu)質(zhì)、健康的科技型中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　楊曉嘉表示，科技型中小企業(yè)一直是全國股轉系統的重點(diǎn)服務(wù)對象，與科技部火炬中心的合作可以充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，針對不同企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展的不同階段，打造以政府投入和創(chuàng )投資金為先導、以券商和中介機構為推動(dòng)、以全國股轉系統為促進(jìn)的全鏈條培育體系。

　　“當前，金融業(yè)的改革創(chuàng )新已呈現出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的態(tài)勢，科技和金融結合的新機制、新平臺、新產(chǎn)品不斷涌現，科技和金融的結合正在逐步成為提升科技創(chuàng )新能力、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要支撐力量。”張志宏表示，科技部火炬中心與全國股轉系統公司將共同開(kāi)展5個(gè)方面的工作。

　　一是共同建立“科技型中小企業(yè)掛牌資源庫”，重點(diǎn)在國家高新區開(kāi)展掛牌后備企業(yè)調查，逐步建立科技型中小企業(yè)掛牌資源庫，并對入庫企業(yè)進(jìn)行研究、評價(jià)和跟蹤服務(wù)。

　　二是共同對入庫企業(yè)進(jìn)行培育，綜合運用火炬體系下財稅政策資源對入庫企業(yè)傾斜支持，探索建立全國股份轉讓系統優(yōu)先審核的快速通道，同時(shí)聯(lián)合創(chuàng )投機構、銀行等金融機構對入庫企業(yè)開(kāi)展金融增值服務(wù)。

　　三是共同與深交所打造“科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃”升級版，探索新時(shí)期面向科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的全周期資本解決方案。

　　四是推動(dòng)建立“科技型中小企業(yè)投融資聯(lián)盟”，有效擴大科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段的資金供給。

　　五是上述工作率先在國家高新區先行先試，進(jìn)一步完善國家高新區內的科技金融環(huán)境。

　　深化高新區科技金融工作

　　張志宏表示，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了方向。2013年習近平總書(shū)記在考察大連高新區時(shí)強調，高新區既要“高”又要“新”。這就要求高新區必須在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略過(guò)程中，充分發(fā)揮核心載體作用，為全國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略起到更好的示范引領(lǐng)作用。

　　“創(chuàng )新驅動(dòng)是經(jīng)濟轉型發(fā)展的必然，科技進(jìn)步和金融創(chuàng )新是支撐創(chuàng )新驅動(dòng)的必要條件，科技進(jìn)步和金融創(chuàng )新的協(xié)同發(fā)展是加快經(jīng)濟轉型重要動(dòng)力。”張志宏表示，近年來(lái)，國家出臺了一系列支持金融創(chuàng )新的政策措施，促進(jìn)科技和金融結合已上升到國家戰略高度。2013年12月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統有關(guān)問(wèn)題的決定》，“新三板”正式擴容至全國。在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區等試點(diǎn)歷經(jīng)多年探索的“新三板”終于可以惠及全國范圍內的中小企業(yè)。“新三板”擴容是落實(shí)黨的十八大精神，圍繞創(chuàng )新鏈部署資金鏈的重大戰略舉措，必將對科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設創(chuàng )新型國家的起到有力促進(jìn)作用。

　　張志宏表示，國家高新區要高度重視資本市場(chǎng)的新發(fā)展、新變化，認真學(xué)習了解資本市場(chǎng)的新制度、新規則、新動(dòng)態(tài)，不斷強化對資本市場(chǎng)的認識，特別是“新三板”擴容對科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設創(chuàng )新型國家的重要戰略意義。要大力推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對接，拓寬直接融資渠道。要進(jìn)一步深入了解企業(yè)融資需求，加強對資本市場(chǎng)的推介與宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)了解資本市場(chǎng)的運作規則，了解全國股份轉讓系統的功能定位和制度安排，推動(dòng)和支持園區內企業(yè)開(kāi)展股改、掛牌、上市等工作。

　　張志宏強調，要不斷創(chuàng )新財政投入方式，引導金融資源向高新區聚集。國家高新區要充分發(fā)揮政策資源優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng )新財政科技投入方式，引導和促進(jìn)各種金融資源向高新區聚集，創(chuàng )新合作模式，優(yōu)化資源配置，逐步構建起以政府引導下的股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技投融資體系。要完善科技金融平臺建設，探索建立科技金融信息共享機制。

　　同時(shí)，國家高新區要結合自身特點(diǎn)，搭建科技金融創(chuàng )新服務(wù)平臺，建立與金融機構的信息共享機制，開(kāi)展信息披露、展示推介、投融資對接、路演互動(dòng)等多種形式的服務(wù)，有效集成科技金融資源，為科技型中小企業(yè)融資提供支撐。要加強與金融機構合作，探索建立金融資產(chǎn)的風(fēng)險預警機制，動(dòng)態(tài)監測高新區內科技型中小企業(yè)運行情況，特別是全國股轉系統掛牌公司運行情況，建立企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、券商等機構的風(fēng)險警示信息第一時(shí)間相互通報機制，進(jìn)一步優(yōu)化高新區金融環(huán)境。

　　據悉，近期科技部火炬中心、全國股轉系統公司將聯(lián)合高新區開(kāi)展以“全國股轉系統助推科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”為主題的系列宣傳和培育活動(dòng)，幫助企業(yè)深入了解全國股份轉讓系統的功能定位與業(yè)務(wù)規則，加快企業(yè)掛牌“新三板”進(jìn)程，拓寬園區科技型中小企業(yè)直接融資渠道。