來(lái)源：中國能源報

　　編者按

　　2013年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了政府前所未有的重視，外部投資環(huán)境得到較大改善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也逐漸好轉。從各種跡象來(lái)看，“低調”度過(guò)2013年的光伏產(chǎn)業(yè)，在2014年或將迎來(lái)發(fā)展的小高潮以及行業(yè)格局的新變化，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)所需承受的壓力依然較大。本期提煉工信部賽迪智庫2014年光伏形勢發(fā)展分析的部分觀(guān)點(diǎn)與內容，期待與讀者分享。

　　供需矛盾突出

　　光伏行業(yè)連續經(jīng)歷了近6個(gè)季度的虧損后，自2013年二季度，一些企業(yè)相繼扭虧為盈。受益于日、美與國內市場(chǎng)的興起，一定程度緩解了光伏市場(chǎng)供需失衡的局面，產(chǎn)品價(jià)格也企穩回升。同時(shí)，在國內政策導向的驅動(dòng)下，光伏龍頭企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)開(kāi)工之時(shí)，仍積極尋求中小企業(yè)為其代工；地方政府也不斷給予企業(yè)優(yōu)惠政策，力促企業(yè)復工，出現了產(chǎn)能利用不足的企業(yè)開(kāi)足馬力、停產(chǎn)企業(yè)相繼復、滿(mǎn)產(chǎn)企業(yè)技改擴大產(chǎn)能的現象。

　　然而，市場(chǎng)供應在短時(shí)內呈現加速狀態(tài)，市場(chǎng)需求卻不容樂(lè )觀(guān)。國際主要市場(chǎng)，歐洲需求量正在萎縮，且對我國光伏企業(yè)有“限價(jià)、限量”約束，市場(chǎng)需求提升空間較??；日本市場(chǎng)則由于補貼過(guò)高政府負擔較重，隨時(shí)可能會(huì )剎車(chē)；美國能源豐富，頁(yè)巖氣發(fā)展火熱，光伏市場(chǎng)潛力有限，且有“雙反”副作用；新興市場(chǎng)如印度、南非等也存在較大不確定性。國內市場(chǎng)由于本地化保護的潛在風(fēng)險，也將削弱國內市場(chǎng)的規?；瘮U大動(dòng)力。因此從供需關(guān)系看，光伏產(chǎn)業(yè)或將重現前兩年供過(guò)于求大、大肆殺價(jià)無(wú)序競爭的局面。

　　制造業(yè)面臨沖擊

　　隨著(zhù)光伏制造毛利下降，我國一些大型光伏企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，保留技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)，關(guān)停成本較高的生產(chǎn)線(xiàn)，多余訂單委托給第三方代工。國外一些企業(yè)，如美國Sunpower等公司，也一直通過(guò)大型電子服務(wù)企業(yè)Flextronices和Jabil代工，光伏產(chǎn)業(yè)格局出現制造業(yè)服務(wù)化的勢頭明顯。按此發(fā)展趨勢，光伏產(chǎn)業(yè)在制造環(huán)節涌現“類(lèi)富士康”的大型代工企業(yè)，將沖擊國內光伏產(chǎn)業(yè)現有格局。

　　目前，我國組件產(chǎn)品結構并不合理，中低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足，且同質(zhì)化情況仍嚴重，極易催生價(jià)格戰，喪失在國際競爭中的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)。如2013年二季度我國光伏企業(yè)在鏖戰0.55歐元/瓦普通組件市場(chǎng)時(shí)，日本三洋和美國Sunpower則獨享1歐元/瓦高效組件細分市場(chǎng)。同時(shí)，自動(dòng)化程度較高的產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)的產(chǎn)品性?xún)r(jià)比已高于人工，也迫使光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　在新的發(fā)展形勢下，2014年我國光伏產(chǎn)業(yè)不僅將面臨國內市場(chǎng)增長(cháng)過(guò)快導致的新一輪產(chǎn)能過(guò)剩，而且也面臨著(zhù)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)方式的變化所帶來(lái)的深刻變革。

　　產(chǎn)業(yè)未破困局

　　光伏應用市場(chǎng)的擴大，市場(chǎng)對多晶硅的需求將逐漸提高。2013年全球多晶硅產(chǎn)量將達25萬(wàn)噸，我國產(chǎn)量約8噸，同比增長(cháng)12.7%。連續三年位居全球首位，但卻僅能滿(mǎn)足我國50%的市場(chǎng)需求。國外多晶硅產(chǎn)品通過(guò)加工貿易方式規避“雙反”關(guān)稅，持續對我國進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)，2014年，多晶硅價(jià)格將在20美元/千克以下，國內光伏企業(yè)仍將承受低價(jià)壓力。

　　數據顯示，2013年全球光伏組件產(chǎn)量將達40GW，同比增長(cháng)9%。其中，歐洲、日本和美國的組件產(chǎn)量分別為3.5GW、2.8GW和1.2GW。我國光伏組件產(chǎn)量約為26GW，同比增長(cháng)13%，連續7年位居全球首位。 在出口方面，我國光伏組件出口量約為16GW，出口額約100億美元，金額同比下降27%。其中，對歐出口份額由65%下降至30%；日本躍居首位，成為最大的出口國，出口額約為22億美元，占總出口額的22%。對美國、印度和南非的出口額分別占10%、5.2%和4.5%，呈多元化發(fā)展態(tài)勢。在進(jìn)口方面，受美國“雙反”影響，內地企業(yè)多選用臺灣地區電池片規避貿易壁壘，2013年從臺灣地區進(jìn)口額超過(guò)10億美元，約占我國太陽(yáng)能電池總進(jìn)口額的60%。

　　盡管電池組件產(chǎn)量繼續呈現增長(cháng)勢頭，但也面臨多晶硅等原輔材、第三方電池片漲價(jià)，以及國外市場(chǎng)的不確定性也將給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力。預計2014年，國內光伏產(chǎn)業(yè)仍將面臨階段性產(chǎn)能過(guò)剩困局，轉型升級壓力稍大。

　　多方加速產(chǎn)業(yè)整合

　　增強光伏企業(yè)的主導型以及提升國際光伏產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權，對國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。賽迪智庫指出，國內光伏產(chǎn)業(yè)首先要尊重市場(chǎng)規律引導產(chǎn)業(yè)兼并重組，堅決推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”。延續“支持一批”、“整合一批”、“淘汰一批”、“轉移一批”政策，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰略。

　　鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng )新國際貿易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開(kāi)展投資生產(chǎn)合作，推進(jìn)光伏企業(yè)國際化發(fā)展。一方面，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開(kāi)展投資生產(chǎn)合作，加強國內光伏產(chǎn)業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)內的主導性作用；另一方面，繼續支持優(yōu)勢企業(yè)做大、做強、做精。鼓勵扶持企業(yè)自主創(chuàng )新和建立完善國家級的光伏技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)中心，通過(guò)自主技術(shù)的創(chuàng )新性鞏固和提高核心競爭力，近一步解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題。

　　同時(shí)，國內光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也應重視相關(guān)規劃的協(xié)調與實(shí)施，達到有序發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的目的。賽迪智庫指出，當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)政策推廣方式較為單一，主要應用方式為大型光伏電站，并不利于光伏產(chǎn)品的多樣化應用，且行業(yè)長(cháng)期監管的缺失，也極易催生電站建設無(wú)序發(fā)展和地方保護主義，需要國家與地方率先統籌光伏發(fā)電規劃與銜接，并加強光伏發(fā)電規劃和年度實(shí)施指導。

　　地方政府應在本地資源、電網(wǎng)建設及國家總量控制等基礎上，按年度做好發(fā)電規劃及實(shí)施方案，提高市場(chǎng)透明度，有序推進(jìn)光伏電站建設，避免出現“地方保護”阻礙國內光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。記者 鐘銀燕