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    為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目和經(jīng)費分配、評價(jià)成果的機制，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金對全社會(huì )研發(fā)投入的杠桿效應，財政部、科技部日前發(fā)布了《國家科技計劃及專(zhuān)項資金后補助管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，在現有財政支持模式基礎上，對科技部歸口的國家科技計劃及專(zhuān)項經(jīng)費管理引入后補助機制。

　　所謂“后補助”就是“先實(shí)施，后撥款”，是對現有國家財政科技經(jīng)費資助方式的有益補充?！兑幎ā访鞔_了后補助的三種資助方式：事前立項事后補助、獎勵性后補助、共享服務(wù)后補助。

　　事前立項事后補助的對象主要是那些以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標的國家科技計劃項目，具有比較明確的量化考核指標，由科技部發(fā)布項目申報指南，企業(yè)提出申請，經(jīng)過(guò)立項程序簽訂任務(wù)書(shū)后自行投入資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，通過(guò)驗收后獲得補助。

　　“相較于事前補助，事后補助更加注重多種驗收方式，例如進(jìn)行用戶(hù)評價(jià)和第三方機構檢測，將項目成果價(jià)值作為判斷是否通過(guò)驗收的重要標準，對驗收環(huán)節提出更高的要求。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員楊起全認為，在中期管理過(guò)程中，項目承擔單位將享有更多自主權，同時(shí)也承擔更多責任。

　　“這種方式面向結果，簡(jiǎn)化過(guò)程管理，將企業(yè)需求與國家目標相結合，在調動(dòng)企業(yè)自主投入和研發(fā)積極性的同時(shí)，也節約了科技管理成本。”財政部教科文司有關(guān)負責人指出，同等條件下，采用后補助的企業(yè)可優(yōu)先獲得支持，增加了企業(yè)參與創(chuàng )新活動(dòng)的機會(huì )，還有利于有創(chuàng )新能力的企業(yè)脫穎而出。

　　獎勵性后補助的對象主要是，對解決國家急需的、影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等發(fā)揮關(guān)鍵作用的相關(guān)原創(chuàng )成果。經(jīng)項目實(shí)施單位申請，按照規定程序審查通過(guò)后，給予補助。

　　共享服務(wù)后補助主要針對面向社會(huì )開(kāi)展公共服務(wù)取得績(jì)效的國家科技基礎條件平臺，在通過(guò)科技部、財政部績(jì)效考核后，對其給予相應補助?？萍疾靠蒲袟l件與財務(wù)司有關(guān)負責人指出，共享服務(wù)后補助旨在推動(dòng)科技條件資源整合和高效利用，通過(guò)財政資金的引導，促進(jìn)國家科技基礎條件平臺提高服務(wù)績(jì)效，為中小企業(yè)等創(chuàng )新主體提供更好的環(huán)境，支撐其開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

　　自2009年起，財政部、科技部先后選擇了國家科技支撐計劃、863計劃的部分項目以及國家科技基礎條件平臺進(jìn)行了后補助試點(diǎn)，對浙江、云南、湖北、山東等地方科技計劃后補助實(shí)施情況開(kāi)展了調研，并向中央有關(guān)部門(mén)和地方財政、科技主管部門(mén)及企業(yè)共115家單位征求了意見(jiàn)，最終形成了《規定》。