來(lái)源：中國科技網(wǎng)-科技日報

  [導讀] 由中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng )新指數報告2012》顯示，與美國、日本、韓國和以色列4國類(lèi)似，“十一五”期間，中國國家創(chuàng )新能力處在一個(gè)“超常規”躍升的上行軌道。

  原標題：創(chuàng )新能力何以超常規躍升

——從《國家創(chuàng )新指數報告2012》看創(chuàng )新型國家建設系列報道之一

  什么樣算是創(chuàng )新型國家？

  由中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng )新指數報告2012》，為監測創(chuàng )新型國家進(jìn)程構建了一個(gè)“數測”模型。

  令人振奮的是，報告顯示，與美國、日本、韓國和以色列4國類(lèi)似，“十一五”期間，中國國家創(chuàng )新能力處在一個(gè)“超常規”躍升的上行軌道。

  培育創(chuàng )新能力的“秘訣”：提升研發(fā)投入強度

   “2011年，中國人均GDP突破6000美元。與處在人均GDP同一水平線(xiàn)上的其他國家相比，中國‘國家創(chuàng )新綜合指數’明顯勝出。”報告課題協(xié)調人、科技部發(fā)展計劃司評估與統計處處長(cháng)劉樹(shù)梅接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)，特別針對報告中“各國人均GDP與國家創(chuàng )新指數”圖表解釋說(shuō)，“數據統計表明，各國創(chuàng )新指數與人均GDP存在著(zhù)線(xiàn)性正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高的國家，其創(chuàng )新指數也相對較高。多數國家都處在一個(gè)常規發(fā)展通道上，只有美國、日本、韓國、以色列和中國出現在這條通道上方。”

  當記者追問(wèn)國家創(chuàng )新力“超常規”躍升背后的原因時(shí)，劉樹(shù)梅指出了報告中“R&D經(jīng)費與GDP的比值”指標，“從2005年到2011年，我國研發(fā)投入強度（R&D/GDP）由1.32%上升到1.84%，初步估算，2012年度研發(fā)投入強度已達到1.97%，目前，這一比例已高居發(fā)展中國家之首。”她指出，研發(fā)投入強度是決定國家創(chuàng )新能力和創(chuàng )新型國家建設最為關(guān)鍵的因素之一。“科技創(chuàng )新能力超常規提升國家的特點(diǎn)，是政府非常重視研發(fā)投入，制定了一系列鼓勵企業(yè)投入研發(fā)的政策。”

  根據《國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要》，中國預計到2020年建成創(chuàng )新型國家。2010年頒布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》中更是明確提出，“十二五”科技發(fā)展的總體目標之一就是“國家綜合創(chuàng )新能力世界排名由目前第21位上升至前18位”。

  為監測和評價(jià)創(chuàng )新型國家建設進(jìn)程，由科技部發(fā)展計劃司倡議，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院自2006年起，開(kāi)始了國家創(chuàng )新指數課題研究并編制報告，為這一目標的確定提供科學(xué)依據。到今年，國家創(chuàng )新指數年度報告已連續發(fā)布3期。

  3年來(lái)，課題組力求將報告打造成評價(jià)國家創(chuàng )新能力和科技管理工作的一個(gè)重要參考工具。為使報告更具國際可比性和權威性，課題組曾參考了世界經(jīng)濟論壇、瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院等國際權威機構的評價(jià)方法，最終確立了包括創(chuàng )新資源、知識創(chuàng )造、企業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )新績(jì)效和創(chuàng )新環(huán)境5個(gè)一級指標和“R&D經(jīng)費與GDP的比值”等30個(gè)二級指標的評價(jià)測算體系。為使報告更具可讀性，課題組又以統計數據為基礎，為大量創(chuàng )新指標繪制了各類(lèi)可視化圖表。

  “課題組采用世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、美國國家科學(xué)基金會(huì )和國家統計局等的統計調查數據，測算比較了R&D經(jīng)費投入占全球98%以上的40個(gè)國家的各項創(chuàng )新指標。”劉樹(shù)梅介紹說(shuō)。

  “在各項指標中，國家研發(fā)投入強度是一個(gè)綜合性指標，代表一個(gè)國家對科技創(chuàng )新的重視程度，持續增長(cháng)的科技投入是穩定科研隊伍的關(guān)鍵，是確保國家創(chuàng )新能力不斷增強的核心要素。”劉樹(shù)梅進(jìn)一步解釋說(shuō)，從發(fā)達國家的歷史和經(jīng)驗看，提高一個(gè)國家創(chuàng )新能力，需要長(cháng)時(shí)期逐漸提高全社會(huì )R&D經(jīng)費占GDP的比重。據統計，美國、日本、德國、法國等近20個(gè)科技發(fā)達的國家都在2%以上。

  知識創(chuàng )造能力增強：夯實(shí)原始創(chuàng )新根基

  以“百分”為計，2011年中國達到了73.4，在全球40個(gè)科技實(shí)力較強國家中，排名第20位。從主要指標來(lái)看，2011年，中國研發(fā)經(jīng)費總量居世界第三位，研發(fā)人員總量位居世界第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口居世界首位……特別是，國家知識創(chuàng )造產(chǎn)出能力顯著(zhù)提升，成為“十一五”期間我國科技工作的一大亮點(diǎn)。

  報告所提到反映科研產(chǎn)出能力和科技整體實(shí)力的“知識創(chuàng )造”指標，6年來(lái)中國年均增速達到17%。其中，中國SCI論文數量年均增長(cháng)14.3%，其增速位居全球之首。2011年，中國被SCI數據庫收錄的論文數量達到14.7萬(wàn)篇，僅次于美國居全球第2位；中國發(fā)明專(zhuān)利申請量達到52.6萬(wàn)件，占到世界總量的27.6%，首次超過(guò)美國居世界第1位；中國發(fā)明專(zhuān)利年度授權量首次超過(guò)美國，僅列日本之后，居世界第2位。

  “自‘十一五’以來(lái)，不僅論文和專(zhuān)利的總量邁上了一個(gè)大的臺階，而且，論文引征數等體現知識產(chǎn)出質(zhì)量的指標也大幅度提升。”劉樹(shù)梅說(shuō)，與發(fā)達國家相比，我們的科研基礎“底子薄”，但近年我國知識創(chuàng )造產(chǎn)出能力顯著(zhù)增強，知識積累成為國家原始創(chuàng )新能力提升的雄厚基礎，也成為我國經(jīng)濟健康發(fā)展的根本性保障之一。對此，報告總執筆人、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長(cháng)宋衛國研究員也持相同觀(guān)點(diǎn)。

  眾所周知，2008年以來(lái)，正值美國經(jīng)濟持續低迷復蘇乏力；歐盟國家債務(wù)危機此起彼伏，再度令世界經(jīng)濟發(fā)展“雪上加霜”。然而，“十一五”期間，中國經(jīng)濟運行不僅未過(guò)多受到外部環(huán)境負面影響，且在全球經(jīng)濟企穩回升過(guò)程中扮演了重要角色。“正是我國長(cháng)期實(shí)施的自主創(chuàng )新和創(chuàng )新型國家發(fā)展戰略，科技投入持續增加，凝聚了大批科研人才，使我國重大原始創(chuàng )新能力不斷提升，成為確保我國經(jīng)濟穩定增長(cháng)的‘內生動(dòng)力’。” 宋衛國分析說(shuō)。

  他表示，國家財政支出向科研領(lǐng)域傾斜，不斷引導社會(huì )創(chuàng )新資源向科研領(lǐng)域聚集，對我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。

  據統計，2005年至2011年間，中國的R&D經(jīng)費總量翻了兩番，由299億美元增加到1344億美元，躍居世界第3位。不僅如此，此間，我國創(chuàng )新人力資源大幅增長(cháng)，高等教育毛入學(xué)率穩步提高，由19.2%增長(cháng)到26.5%，更多的年輕科學(xué)家工程師投身科研工作，每萬(wàn)人口中R&D人員數量由10.4人年迅速提高到21.4人年。

  企業(yè)創(chuàng )新：向應用研究和基礎研究“進(jìn)軍”

  黨的十八大指出，要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。其中，明確提出要“著(zhù)力建設以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系”。

  事實(shí)證明，企業(yè)創(chuàng )新水平正是衡量國家創(chuàng )新能力的“一把標尺”。報告稱(chēng)，2000至2011年期間，美國、瑞士、日本、以色列、瑞典、德國和芬蘭的企業(yè)創(chuàng )新能力，在40個(gè)國家中保持在前10位。其中，頭號科技強國美國的企業(yè)創(chuàng )新能力國際排名一直雄踞首位。

  “目前，正是中國國家創(chuàng )新能力向全球‘中上游’邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是創(chuàng )新型國家建設的攻堅時(shí)期。作為創(chuàng )新主體，企業(yè)創(chuàng )新的規模和質(zhì)量，在很大程度上代表著(zhù)一個(gè)國家的創(chuàng )新能力與水平。”劉樹(shù)梅頗有感觸。

  可喜的是，2005至2011年間，我國的企業(yè)創(chuàng )新分指數年均增速達到10%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占工業(yè)增加值的比例提高了近0.5個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，我國企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)出大幅增長(cháng)，每萬(wàn)企業(yè)研究人員三方專(zhuān)利申請數已達12件，而2005年僅為4.5件。

  實(shí)際上，自“十一五”以來(lái)，為引導企業(yè)加大對基礎研究和應用研究的科技投入，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，服務(wù)創(chuàng )新型國家建設，科技部批準建設了99個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，涉及了材料、礦產(chǎn)、能源、醫藥、信息、制造、農業(yè)、交通等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，覆蓋了央企、地方國有和民營(yíng)等各類(lèi)企業(yè)。

  “我們在各地調研時(shí)已經(jīng)發(fā)現，國內開(kāi)始有越來(lái)越多的企業(yè)自發(fā)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，大量企業(yè)設立了研發(fā)中心。”采訪(fǎng)中，劉樹(shù)梅特別向記者介紹了我國企業(yè)R＆D活動(dòng)特點(diǎn)和變化趨勢。她說(shuō)，我國很多規模以上的企業(yè)研發(fā)水平正在加速提升。企業(yè)大量的研發(fā)活動(dòng)，不再只局限在試驗發(fā)展階段，已經(jīng)向應用研究和基礎研究逐步擴展。

  此外，值得一提的是，“十一五”期間，我國企業(yè)創(chuàng )新能力的提升，直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。報告顯示，2005至2011年間，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值提高了1.5倍，知識服務(wù)業(yè)增加值總量增速高于GDP的年均增速。高技術(shù)制造業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2005年的19.9%的基礎上提高了1個(gè)百分點(diǎn)。

  “總體上看，‘單位能源消耗的GDP產(chǎn)出’等結構性指標增長(cháng)還不是很快，”劉樹(shù)梅說(shuō)，這說(shuō)明，“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式還有很大空間，需要進(jìn)一步發(fā)揮高技術(shù)和知識密集型企業(yè)的作用。（記者 楊靖）

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