以“服務(wù)創(chuàng )新、科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主題的2013上海國際印刷周7月10日~13日在上海新國際博覽中心舉辦，作為全國唯一一個(gè)由政府搭建的為印刷復制企業(yè)尋找、挖掘包括出版單位在內的各類(lèi)訂單用戶(hù)的公共服務(wù)平臺，今年的一大亮點(diǎn)是集中展示了首批29家國家印刷復制示范企業(yè)，既顯示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又樹(shù)立了行業(yè)學(xué)習標桿。通過(guò)展示印刷復制企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和配套服務(wù)，印刷周也促進(jìn)了企業(yè)與國內外市場(chǎng)需求的對接。

        2013上海國際印刷周于7月10日~13日在上海新國際博覽中心舉行。本屆印刷周匯聚了全國數百家龍頭印刷企業(yè)，新技術(shù)應用程度之深、專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾數量之多、貿易成交額總量之高、達成的合作意向數量之多，都展現了我國印刷業(yè)在行業(yè)轉型發(fā)展之際的最新風(fēng)貌。搭平臺、促貿易、展創(chuàng )新成為此次印刷周的最大亮點(diǎn)，也使印刷周成為展現我國印刷業(yè)實(shí)力、把握行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢的風(fēng)向標。

        我國印刷業(yè)發(fā)展穩中求進(jìn)

        目前，世界經(jīng)濟已由金融危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期，低速增長(cháng)態(tài)勢仍將延續，主要經(jīng)濟體總需求依然疲弱。中國經(jīng)濟發(fā)展總體平穩有序，但下行壓力加大。中國印刷業(yè)作為國民經(jīng)濟以及新聞出版的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)，不可避免受到了國際國內發(fā)展大勢的影響。

        2008年以來(lái)，中國印刷業(yè)整體發(fā)展速度有所降低，但仍然實(shí)現了持續較快發(fā)展。根據2013年印刷企業(yè)年度核驗的統計，2012年中國印刷業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值9510.13億元，全國共有印刷企業(yè)10.44萬(wàn)家，從業(yè)人員344.13萬(wàn)人，全行業(yè)資產(chǎn)總額為10461.29億元，利潤總額為724.98億元，對外加工貿易額為772.04億元，外商投資總額為389.3億元。

       從圖表上看，我國印刷業(yè)的發(fā)展較好地保持了穩中求進(jìn)的態(tài)勢，主要表現在以下四個(gè)方面。

       總量較快增長(cháng)規模企業(yè)實(shí)力顯現

        2012年，我國印刷業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長(cháng)9.6%，在連續30多年保持兩位數增長(cháng)后，首次回落到一位數，但仍高于國民經(jīng)濟7.8%的增長(cháng)速度。此外，企業(yè)數量比上一年增長(cháng)1.84%；全行業(yè)資產(chǎn)總額比上一年增長(cháng)13%；對外加工貿易額比上一年增長(cháng)13.5%。雖然發(fā)展速度有所回落，但我國印刷業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，繼續保持了良好的發(fā)展勢頭。

        近年來(lái)，我們加大了培育優(yōu)勢企業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)資源的力度。2009年利用年度核驗建立了規模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上）聯(lián)系制度，開(kāi)始嘗試突出重點(diǎn)引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2011年專(zhuān)門(mén)出臺了《國家印刷復制示范企業(yè)管理辦法》，在產(chǎn)業(yè)政策、項目資金、管理措施等方面給予示范企業(yè)扶持。2012年，全國共有規模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)2839家，比上一年增加了400家，增速16.4%；這些企業(yè)印刷總產(chǎn)值已達到5500億元，占全行業(yè)的58%。2012年全行業(yè)利潤總額比上一年僅增長(cháng)2%，但規模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的利潤總額卻同步增長(cháng)14%，占全行業(yè)利潤總額達到57.7%。規模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)已毫無(wú)疑問(wèn)地成為中國印刷業(yè)發(fā)展的主力軍。

        綠色印刷穩步推進(jìn)服務(wù)能力增強

        綠色印刷工作實(shí)施3年來(lái)，已經(jīng)取得了顯著(zhù)成效：平版和商業(yè)票據綠色印刷標準相繼出臺；全國有近300家企業(yè)獲得了綠色印刷認證，基本覆蓋了每一個(gè)?。▍^、市）；今年春季學(xué)期，全國有30%以上的教科書(shū)實(shí)現了綠色印刷；北京、上海兩市今年分別從財政支出1166萬(wàn)元和400萬(wàn)元用于綠色印刷的獎勵和補貼，重慶市對首批通過(guò)綠色印刷認證的企業(yè)每家給予了5萬(wàn)元補貼。實(shí)施綠色印刷提升了印刷企業(yè)的節能降耗水平，降低了印刷企業(yè)的VOC排放，加快了產(chǎn)業(yè)結構調整，惠及了廣大中小學(xué)生，提升了印刷業(yè)的整體水平。

        目前，我國有一批印刷企業(yè)不僅在印制加工方面積累了經(jīng)驗，而且在創(chuàng )意設計、數字資產(chǎn)管理等增值服務(wù)方面成為行家里手，新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)成為這些企業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。例如，雅昌文化集團成功實(shí)現了由傳統印刷企業(yè)向“為人民藝術(shù)服務(wù)”的文化企業(yè)的轉變，具備了為客戶(hù)需要精心設計與打造產(chǎn)品的能力。鶴山雅圖仕長(cháng)期承接歐美市場(chǎng)的兒童出版物訂單，積累了大量在兒童圖畫(huà)書(shū)設計、加工方面的經(jīng)驗。上海金匯通也成功地把客戶(hù)吸引到他們最擅長(cháng)的包裝設計增值服務(wù)上。

        加工貿易逆增勞動(dòng)生產(chǎn)率提高

        印刷的訂單市場(chǎng)是全球化的。我們不斷推進(jìn)印刷業(yè)的對外開(kāi)放，主動(dòng)承接境外特別是臺港澳的產(chǎn)業(yè)轉移；于2012年參與制定了設立外商投資印刷企業(yè)的補充規定，規定前海、橫琴兩地設立出版物印刷企業(yè)，外方可以控股到70%；今年還配合國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于承印境外圖書(shū)增值稅適用稅率問(wèn)題的公告》，將承印境外圖書(shū)的增值稅稅率統一降至13%。2012年，中國印刷業(yè)對外加工貿易額為772.04億元，比上一年增長(cháng)13.5%，遠高于全國對外加工貿易3%的增幅，實(shí)現了逆勢增長(cháng)。中國印刷業(yè)仍存在一定的比較優(yōu)勢，還可以考慮加大走出去的力度。

        用行業(yè)總產(chǎn)值與從業(yè)人員數量的比值來(lái)計算勞動(dòng)生產(chǎn)率，2012年年底，我國印刷業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率約為27.6萬(wàn)元/人。根據美國印刷工業(yè)協(xié)會(huì )的統計，美國印刷業(yè)2012年年底勞動(dòng)生產(chǎn)率換算成人民幣約為102.4萬(wàn)元/人，是中國的3.7倍。2012年，全國規模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為54.2萬(wàn)元/人，是行業(yè)平均水平的兩倍。2012年年底，中國印刷業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比5年前增長(cháng)了約83%，與發(fā)達國家同期相比，差距在持續縮小。

        數字印刷發(fā)展迅猛技術(shù)水平提升

        數字印刷是全球印刷業(yè)發(fā)展的主攻方向。近年來(lái)，我國數字印刷以遠高于傳統印刷的速度發(fā)展。2012年，中國數字印刷企業(yè)共有738家，比上一年增長(cháng)40%；全國共有生產(chǎn)型數字印刷設備2354臺（套），比上一年增長(cháng)32%；中國數字印刷總產(chǎn)值為62.9億元，比上一年增長(cháng)81.8%，數字印刷產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的比重從0.4%上升到0.66%。目前，全國已建成多條出版物按需印刷的生產(chǎn)“連線(xiàn)”，每天的產(chǎn)能可以達到數萬(wàn)冊。江蘇鳳凰集團去年率先成功完成按需出版數字印刷連線(xiàn)，其產(chǎn)值已達到1億元。2012年，膠印機和其他傳統印刷機進(jìn)口額均大幅下降，唯有數字印刷機實(shí)現了增長(cháng)。

       盡管目前中國數字印刷占印刷總產(chǎn)值的比重還很低，但是發(fā)展增速更快、空間更大。國家級的數字出版印刷基地也在全國開(kāi)花，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)性印刷被社會(huì )民眾廣泛接受，數字印刷為搭建企業(yè)內部加工網(wǎng)絡(luò )和管理網(wǎng)絡(luò )以及對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行管理都提供了重要支持，當下有關(guān)部門(mén)要特別注意研究標準化的制定和培訓，以適應數字印刷的發(fā)展。

        同時(shí)，我們還應當繼續高度重視技術(shù)進(jìn)步的力量和作用。例如，北京華聯(lián)2011年投資建設了集中供墨系統和潤版液過(guò)濾系統，并對橡皮布進(jìn)行了自動(dòng)清洗改造，迅速增強了綠色環(huán)保印刷競爭力。有些小環(huán)節小投入的技術(shù)進(jìn)步，也可以解決生產(chǎn)實(shí)際的大問(wèn)題。去年國家實(shí)施為每個(gè)中小學(xué)生免費配備一本《新華字典》的利民政策，山東鴻杰作為承印商之一，通過(guò)改進(jìn)印后“鎖線(xiàn)”設備與工藝這一小環(huán)節的技術(shù)進(jìn)步，大大提高了裝訂效率，創(chuàng )造了100天印制1000萬(wàn)冊《新華字典》的紀錄。

        推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

       “增長(cháng)中潛伏著(zhù)風(fēng)險、成就中積累著(zhù)矛盾”，李克強總理用這句話(huà)來(lái)描述中國經(jīng)濟當前面臨的形勢。3月17日，李克強總理首次提出了“打造中國經(jīng)濟升級版”。這個(gè)方向和要求同樣適用于中國印刷業(yè)。當前，我國印刷業(yè)也暴露出產(chǎn)業(yè)結構不合理、集約化程度低、自主創(chuàng )新缺乏等突出問(wèn)題。

        今年以來(lái)，國家出臺了一系列深化改革的舉措：加快推廣“營(yíng)改增”，減輕企業(yè)的負擔；進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)，降低企業(yè)投融資成本，允許建立民營(yíng)銀行；引導信貸資金更多地支持實(shí)體經(jīng)濟。日前，國務(wù)院還通過(guò)了上海自由貿易試驗區的有關(guān)政策，用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革。從“十二五”規劃到黨的十七屆六中全會(huì )，諸多的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的配套政策，都為中國印刷業(yè)的增長(cháng)帶來(lái)新的助力。

        6月19日，國務(wù)院通過(guò)了國家新聞出版廣電總局“三定”規定。國家新聞出版廣電總局承擔“印刷業(yè)監督管理”的職責，并且要“推動(dòng)數字印刷、綠色印刷等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。打造中國印刷升級版，是實(shí)現印刷業(yè)“十二五”規劃確定的“從印刷大國到印刷強國”發(fā)展目標的必由之路。按照總局的部署，我們將把工作重心放到“簡(jiǎn)政放權、主動(dòng)服務(wù)、加強監管”上來(lái)，從以下六個(gè)方面引導、推動(dòng)中國印刷業(yè)加快發(fā)展。

        寬進(jìn)嚴管，激發(fā)民營(yíng)外資經(jīng)濟活力

        這次機構改革的特點(diǎn)是把機構調整和職能轉變有機結合起來(lái)，以職能轉變?yōu)楹诵?，以行政審批制度改革為突破口，通過(guò)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )組織的創(chuàng )造活力。我們將按照中央“寬進(jìn)嚴管”的思路，通過(guò)對印刷業(yè)簡(jiǎn)政放權，實(shí)現更大限度的“取消審批”、更為簡(jiǎn)化的審核程序、更多領(lǐng)域的對外開(kāi)放、更為嚴格的公平監管。

        與此同時(shí)，加強“嚴管”。把建立公平有序市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現公平競爭作為主要目標，做到簡(jiǎn)政放權和加強監管齊推進(jìn)、相協(xié)調?？偩贮h組書(shū)記、副局長(cháng)蔣建國在最近的一次會(huì )議上強調指出，加強管理的目的是促進(jìn)新聞出版行業(yè)健康有序發(fā)展。我們一定要堅決貫徹執行。

       在嚴管方面，要突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是組織好查處違規工作。積極配合“掃黃打非”“清源”行動(dòng)，加強對印刷企業(yè)的檢查。比如，去年黨的十八大召開(kāi)前，我們在全國開(kāi)展了印刷復制發(fā)行監管專(zhuān)項行動(dòng)，共吊銷(xiāo)42家嚴重違規印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證。二是加大質(zhì)量監督管理力度。加強印刷產(chǎn)品質(zhì)量抽查和專(zhuān)項檢測工作，制訂和完善質(zhì)量標準，促進(jìn)印刷企業(yè)特別是中小企業(yè)提高質(zhì)量水平。另外，不斷創(chuàng )新監管手段，學(xué)習借鑒上海和江蘇好的做法，加快推進(jìn)印刷管理網(wǎng)絡(luò )系統建設。

        積極穩妥，不斷拓展綠色印刷領(lǐng)域

        到今年秋季學(xué)期，全國要有60%以上的教科書(shū)實(shí)現綠色印刷，北京、上海等地將實(shí)現全覆蓋。下半年，我們要在商業(yè)票據領(lǐng)域推廣綠色印刷，將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知，就商業(yè)票據實(shí)施綠色印刷的范圍、目標、步驟和措施等提出具體要求。我們還要和環(huán)保部、總局質(zhì)檢中心一起，加強對重點(diǎn)綠色印刷產(chǎn)品和綠色認證企業(yè)的檢查。同時(shí)，我們正在與環(huán)保部研討拓寬綠色印刷實(shí)施的途徑問(wèn)題，把實(shí)現綠色與認證真正做到有機統一。

        最近，在參加了綠色印刷認證的現場(chǎng)審查后，我們了解到這樣的情況。印刷過(guò)程中調制潤版液的一般工藝是在原液中添加乙醇或異丙醇，如果實(shí)施綠色印刷，使用免酒精型潤版液，只需加水即可，平均成本也會(huì )降低。但由于習慣問(wèn)題，大多數企業(yè)仍去添加乙醇或異丙醇。實(shí)施綠色印刷最核心的工作是引導企業(yè)以及所有員工，強化對標準的認知、環(huán)保材料的使用、環(huán)保工藝的推行和環(huán)保環(huán)境的提供等，將綠色印刷融入日常生產(chǎn)與管理全過(guò)程，讓標準成為習慣，讓習慣符合標準。

       分級分類(lèi)，發(fā)揮示范企業(yè)引領(lǐng)作用

       按照印刷業(yè)“十二五”規劃，到“十二五”期末，全國要培育若干家產(chǎn)值超過(guò)50億元的印刷企業(yè)，產(chǎn)值超過(guò)10億元的印刷企業(yè)要達到100家。4月7日，總局印發(fā)了《關(guān)于組織申報2013年度國家印刷復制示范企業(yè)的通知》。下半年，總局將對符合條件的印刷企業(yè)開(kāi)展嚴格評選。為引導示范企業(yè)加快發(fā)展，除了在產(chǎn)業(yè)政策、項目資金、評選獎勵等方面給予傾斜外，我們正在謀劃成立國家印刷復制示范企業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮抱團優(yōu)勢，通過(guò)聯(lián)盟對接境外訂單、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。

       小微企業(yè)生產(chǎn)靈活、能夠滿(mǎn)足客戶(hù)多樣化的需求，是印刷市場(chǎng)的重要組成部分，對增加就業(yè)、維護穩定都發(fā)揮著(zhù)積極作用，也是當前國情的客觀(guān)需要。我們要按照國務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)》，對小微企業(yè)的發(fā)展給予積極的關(guān)注。日前，上海出版印刷工價(jià)率先上調，盡管幅度不大，也給中小企業(yè)注入了發(fā)展的正能量。

       項目扶持，帶動(dòng)行業(yè)提升技術(shù)水平

       我們于4月10日印發(fā)了推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知，要求各地從營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、拓展市場(chǎng)空間、支持重點(diǎn)項目、發(fā)揮骨干作用、鼓勵自主創(chuàng )新和加強人才培養等6個(gè)方面，加快推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并專(zhuān)門(mén)組織了綠色印刷發(fā)展項目的儲備工作。這主要體現在以下3個(gè)方面：一是支持正在申請認證的企業(yè)購置綠色印刷設備，引導企業(yè)盡快達標；二是支持已達標企業(yè)增加綠色印刷設備，擴大高端產(chǎn)能；三是支持環(huán)保水性油墨的研發(fā)與推廣，鼓勵研發(fā)機構和印刷企業(yè)共同承擔研發(fā)任務(wù)。財政部文資辦在申報2013年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知中也專(zhuān)門(mén)提出將“環(huán)保印刷設備購置或改造”作為今年的重點(diǎn)支持內容。

       項目帶動(dòng)戰略是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力手段。要繼續抓好綠色印刷、數字印刷與印刷數字化等重大工程的推進(jìn)落實(shí)工作。各地也要根據區域發(fā)展實(shí)際，組織協(xié)調實(shí)施若干個(gè)印刷發(fā)展重點(diǎn)項目。      優(yōu)勢互補，統籌協(xié)調園區規劃發(fā)展

       產(chǎn)業(yè)園區的高端聚集和引領(lǐng)發(fā)展的作用非常明顯。上海金山國家綠色創(chuàng )意印刷示范園區批準建立以來(lái)，其產(chǎn)值由2010年的2.8億元增長(cháng)到2012年的12.25億元，短短兩年實(shí)現4倍多的增長(cháng)。北京盛通正是看到了金山的這個(gè)優(yōu)勢，在成功上市后，準備利用融來(lái)的資金在金山投資8億元，建設云印刷數據處理中心、按需印刷示范基地、電子商務(wù)平臺以及總部經(jīng)濟項目等。在5月北京國際印刷技術(shù)展覽會(huì )上，不僅印刷企業(yè)與設備器材制造商簽單火熱，而且很多地方規劃建設印刷園區、購買(mǎi)印刷設備的需求也非常旺盛。這一方面說(shuō)明社會(huì )各方面對投資印刷的熱情，讓我們再一次看到印刷業(yè)是個(gè)永不衰敗的產(chǎn)業(yè)；另一方面，也反映了印刷園區對企業(yè)良性發(fā)展的凝聚作用。

       今年，總局又批準了天津、河北、江西、湖北等4個(gè)國家級印刷示范園區。我們將進(jìn)一步加強對園區建設的指導，充分發(fā)揮不同園區的特色優(yōu)勢，積極推動(dòng)資源整合，組織開(kāi)展承接梯度轉移的試點(diǎn)工作，進(jìn)行優(yōu)勢互補和對接，力爭使園區成為拉動(dòng)整個(gè)印刷業(yè)實(shí)現持續快速增長(cháng)的重要力量。

       全面梳理，修訂完善條例規章制度

       建立完善公平的競爭環(huán)境，制度建設是前提。隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展，修改完善《印刷業(yè)管理條例》的呼聲越來(lái)越高。我們從2009年就啟動(dòng)了《條例》修改的調研工作，廣泛收集了各地印刷主管部門(mén)的意見(jiàn)，并開(kāi)展了若干次專(zhuān)題調研，目前已經(jīng)形成初稿。下一步，要在征求各方意見(jiàn)的基礎上對這個(gè)稿子進(jìn)行進(jìn)一步完善，力爭盡早提交有關(guān)部門(mén)審核。

       《條例》修改主要將側重以下幾個(gè)問(wèn)題：一是強化質(zhì)量監督管理職責，印制質(zhì)量有問(wèn)題將會(huì )被依法查處。二是完善年度核驗制度，明確通過(guò)年度核驗工作完善退出機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整。三是調整行政處罰權限，加大對違規印刷活動(dòng)的處罰力度，以體現“寬進(jìn)嚴管”。四是扶持綠色印刷、數字印刷發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。希望大家對此提出更多更好的意見(jiàn)和建議。