為貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟增長(cháng)“保八”目標，十大產(chǎn)業(yè)振興規劃臨危受命，相繼出爐。短期來(lái)看，這些規劃將有利于解決上述產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長(cháng)遠來(lái)看，將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造以及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整產(chǎn)生深遠影響。

    縱觀(guān)十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，可謂看點(diǎn)多多：并購重組、投資拉動(dòng)、退稅優(yōu)惠、金融配套支持等行業(yè)提振方式頻繁出現，上述振興方式的選擇更多地傾向于幫助行業(yè)企業(yè)提高自身“造血”機能，對降低企業(yè)負擔、增加企業(yè)收入的作用也更加值得期待。

　　并購重組委以重任

    點(diǎn)評：并購重組在已經(jīng)出臺的行業(yè)振興規劃中占據了十分重要地位，幾乎所有的行業(yè)規劃都有提及這一實(shí)施方式。并購重組被如此委以重任，可謂與國家調結構保增長(cháng)的要求相隨相生。

    有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規劃顯示，將著(zhù)重對企業(yè)聯(lián)合重組做出重點(diǎn)闡述和安排。規劃提出鼓勵大型企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，力爭形成3至5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規劃也明確表示，要發(fā)揮大集團的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

    汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃五項舉措中，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組成為僅次于拉動(dòng)汽車(chē)消費的重要救市政策。支持大型汽車(chē)企業(yè)集團進(jìn)行兼并重組，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴大規模。

    裝備制造業(yè)規劃也表示，要支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組。紡織行業(yè)規劃要求，將對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。被譽(yù)為惠及面最廣的輕工業(yè)振興規劃也對此方面有提及，表示要支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。船舶業(yè)規劃也明確表示，要支持企業(yè)兼并重組。

    投資拉動(dòng)專(zhuān)項支出

    點(diǎn)評：資金投資被認為是最能產(chǎn)生直接效應的行業(yè)振興手段。投資拉動(dòng)增長(cháng)這一傳統實(shí)施方式，在各大振興規劃中多以技術(shù)改造專(zhuān)項資金、研究資助、生產(chǎn)投入等方式出現。

    汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃就明確表示，在支持企業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)改造方面，今后三年中央安排100億元專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規劃也顯示，要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預算內基建投資中列支專(zhuān)項資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調整品種結構，提升鋼材質(zhì)量。

    電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃也表示，要加大投入。此外，還將鼓勵引導社會(huì )資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。

    紡織行業(yè)振興規劃明確，要在新增中央投資中設立專(zhuān)項，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

    船舶業(yè)振興規劃則表述得更具體，將在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項。

    退稅優(yōu)惠進(jìn)一步加大

    點(diǎn)評：提高退稅歷來(lái)是產(chǎn)業(yè)提振的常規方式，在十大產(chǎn)業(yè)振興規劃中，這一傳統方式更是被運用得淋漓盡致。

    在退稅優(yōu)惠一項中，紡織行業(yè)振興規劃明確，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)和財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負擔。

    而有色金屬行業(yè)企業(yè)建議降低電價(jià)的要求雖然未被采納，但以前沒(méi)有給予出口退稅的鋁合金型材的出口退稅率也提高到5%。

    電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃也表示，將繼續保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，進(jìn)一步發(fā)揮出口信貸和信用保險的支持作用。

    裝備制造業(yè)振興規劃也表態(tài)，要鼓勵開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，對部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

    金融扶持配套使用

    點(diǎn)評：除了政策傾斜、稅收優(yōu)惠等方式外，在不少行業(yè)振興規劃中，多種金融扶持手段配合使用也十分常見(jiàn)，如財政補貼、銀行信貸、集合發(fā)債等。

    汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃就明確表示，將把培育汽車(chē)消費市場(chǎng)放在振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的第一位。具體內容包括，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購輕型載貨車(chē)以及購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車(chē)的不合理規定。此外，中央財政還將安排補貼資金，支持節能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣。還要支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車(chē)及零部件出口基地建設，發(fā)展現代汽車(chē)服務(wù)業(yè)，完善汽車(chē)消費信貸。

    石化行業(yè)規劃也表示，要抓緊落實(shí)成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持；船舶業(yè)規劃顯示，要加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行造船合同,采取鼓勵措施支持 .（胡學(xué)文）


    長(cháng)遠發(fā)展可期短期效果有限

    接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家們認為，從長(cháng)期來(lái)看，十大產(chǎn)業(yè)規劃有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，但短期效果可能有限。

    國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良表示，縱觀(guān)已通過(guò)規劃內容，多為供給政策，但對于行業(yè)而言，需求才是最重要的。短期來(lái)看，十大產(chǎn)業(yè)面臨的需求困境并未發(fā)生根本性變化，因此討論十大產(chǎn)業(yè)振興規劃對經(jīng)濟能帶來(lái)多大拉動(dòng)作用目前還很難判斷。

    祝寶良的觀(guān)點(diǎn)具體到個(gè)體行業(yè)上可以得到印證。以鋼鐵為例，目前困撓中國鋼鐵業(yè)的首要問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，據了解，在一系列經(jīng)濟刺激措施下，1月份鋼鐵業(yè)產(chǎn)能已恢復至90%，但至2月，恢復開(kāi)工的企業(yè)又再次停產(chǎn)，因為市場(chǎng)并無(wú)太多需求。

    基于此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規劃在淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)聯(lián)合重組方面提出了比以往更嚴厲的要求。業(yè)內人士普遍認為此舉將有利于中國鋼鐵業(yè)做強做大。

    受困于需求萎縮的行業(yè)還包括紡織、有色、船舶、汽車(chē)以及物流等，諸多研究機構認為，政策只解近憂(yōu)，需求仍是上述行業(yè)未來(lái)面對的最大風(fēng)險。

    招商銀行董事長(cháng)秦曉表示，政府的振興產(chǎn)業(yè)規劃多是以解困、扶植為主要目的，而缺乏調整、改革的內容。這樣可能會(huì )實(shí)現“保八”，但過(guò)剩、落后的產(chǎn)能也會(huì )得以生存，扭曲的要素價(jià)格依然保持。（周宇）

    龍頭上市公司迎來(lái)長(cháng)期發(fā)展

    隨著(zhù)十大產(chǎn)業(yè)振興規劃陸續出爐，相關(guān)行業(yè)的龍頭上市公司將面臨長(cháng)期發(fā)展機遇。

    寶鋼股份：鋼鐵產(chǎn)業(yè)規劃提出以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。在這樣的背景下，鋼鐵行業(yè)內的龍頭企業(yè)無(wú)疑是此次產(chǎn)業(yè)振興規劃的最大受益者。寶鋼股份在全球鋼鐵行業(yè)企業(yè)排名居第6位，國內鋼鐵霸主地位更是無(wú)可動(dòng)搖。在政策面的持續推動(dòng)下，寶鋼股份在行業(yè)中的優(yōu)勢地位會(huì )愈發(fā)明顯。

    福田汽車(chē)：作為我國汽車(chē)行業(yè)首個(gè)新能源領(lǐng)域的設計制造基地，福田汽車(chē)已形成新能源客車(chē)5000臺及高效節能發(fā)動(dòng)機40萬(wàn)臺的年生產(chǎn)能力。隨著(zhù)新能源成為汽車(chē)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的突破口和利潤增長(cháng)點(diǎn)，福田汽車(chē)核心競爭力有望進(jìn)一步提升。由于新能源動(dòng)力汽車(chē)將成為未來(lái)政策面力挺的重點(diǎn)，因此福田汽車(chē)面臨長(cháng)期的發(fā)展機遇較為明確。

    魯泰：作為一家集紡紗、漂染、織布、后整理及制衣于一體的高度綜合生產(chǎn)的紡織企業(yè)，亞洲最大的色織布生產(chǎn)基地，全球最大的色織布生產(chǎn)商，其銷(xiāo)售收入、利潤總額、出口創(chuàng )匯總額在全國色織行業(yè)排名居前。紡織服裝行業(yè)不能長(cháng)期處于低端的加工制造，國家的政策可能會(huì )引導其向附加值高、技術(shù)進(jìn)步、具有品牌優(yōu)勢的方向引進(jìn)。因此，魯泰這樣的龍頭企業(yè)自然會(huì )受益更為明顯。

    貴州茅臺：作為食品飲料行業(yè)的龍頭公司，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調整，白酒市場(chǎng)將更加規范，名優(yōu)企業(yè)也將受到進(jìn)一步支持，貴州茅臺也有望迎來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢。

    三一重工：公司是全球最大的長(cháng)臂架、大排量泵車(chē)制造企業(yè)，位列全球行業(yè)前三，目前在中國混凝土機械制造領(lǐng)域已處于絕對優(yōu)勢地位。本次裝備制造業(yè)振興規劃將在短期內通過(guò)國產(chǎn)設備采購率來(lái)提升相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注挖掘機、機場(chǎng)專(zhuān)用設備及特種機床等行業(yè)。

    中國船舶：作為國內最大造船企業(yè)，其年造船能力為320萬(wàn)噸，造船噸位占中船集團的一半以上。造船業(yè)新的刺激方案旨在抑制行業(yè)產(chǎn)能擴張，引導行業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，對行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展是利好；但產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品升級無(wú)法一蹴而就，短期內無(wú)法改變造船業(yè)供過(guò)于求的局面。預計行業(yè)洗牌將不可避免，而大型央企則可能在重組中受益最大。

    中興通訊：公司近年來(lái)業(yè)績(jì)持續穩步增長(cháng)，與國際領(lǐng)先跨國廠(chǎng)商的差距不斷縮小。而公司豐富的組網(wǎng)經(jīng)驗、較低的研發(fā)成本，將有助于其業(yè)務(wù)在國際競爭中快速成長(cháng)?？梢灶A期的是，電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃將有利于提升諸如中興通訊等龍頭上市公司的核心競爭力。

    中國石化：石化行業(yè)對于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)規劃強調了“產(chǎn)業(yè)升級”和抓緊落實(shí)成品油儲備。因此在穩定石化產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，加快結構調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、著(zhù)力提高創(chuàng )新能力和管理水平、不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力對于石化行業(yè)龍頭上市公司意義重大。作為石油行業(yè)雙巨頭之一，中國石化將長(cháng)期受益于石化行業(yè)振興規劃的實(shí)施。

    外運發(fā)展：外運發(fā)展目前核心業(yè)務(wù)包括航空貨運代理、國際快件及綜合物流，在全國擁有35家分公司、80個(gè)市級物流中心及近200個(gè)物流網(wǎng)點(diǎn)，運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )輻射全國，正力爭發(fā)展成為既有航空運力保障，又有地面網(wǎng)絡(luò )通道的國內一流的快速物流供應商。顯然，運輸物流業(yè)躋身于十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，必然會(huì )對公司形成直接利好。

    山東黃金：由于有色金屬行業(yè)涉及品種眾多，統一規劃難度較大，但落實(shí)收儲和推行直購電試點(diǎn)成為規劃中兩大亮點(diǎn)。而世界經(jīng)濟前景不明朗、國際地緣政治不穩定也會(huì )加劇對黃金避險需求。因此，在良好基本面的支持下，隨著(zhù)有色金屬行業(yè)振興規劃的出臺，山東黃金也將面臨長(cháng)期發(fā)展機遇。（智多盈投資余凱）

圖表：十大產(chǎn)業(yè)振興規劃大盤(pán)點(diǎn) 新華社發(fā)