累積裝機容量繼續位居世界第一的背后，中國風(fēng)電的路線(xiàn)之爭也在持續。

　　“中國風(fēng)電應當走‘大規模、高度集中開(kāi)發(fā)，遠距離、高電壓輸送’的道路，還是‘小規模、分布式，低電壓、就地分散接入系統’。雖有爭議，但這些年的實(shí)踐似乎已給出了回答。”10月7日，國務(wù)院研究室副司長(cháng)范必在其個(gè)人博客中說(shuō)。

　　在題為《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考》的博文中，范必寫(xiě)道，“大規模、高度集中開(kāi)發(fā)，遠距離、高電壓輸送”的道路在中國有其物理局限性。中國電源結構以煤電為主，系統調峰手段本就有限，隨著(zhù)風(fēng)電大規模集中開(kāi)發(fā)，電網(wǎng)調節更為困難。近年來(lái)，一些地區風(fēng)電建設規模增加很快，配套電網(wǎng)建設不足的問(wèn)題已開(kāi)始顯現。而目前國內還有一批大型風(fēng)電場(chǎng)在規劃和建設當中。如此大規模集中開(kāi)發(fā)、超遠距離、高電壓接入系統的風(fēng)電基地建設，在世界上尚屬首例，會(huì )在接入系統方面造成較大的困難。

　　可查資料顯示，2008年以來(lái)，全國以各省區風(fēng)能資源普查結果和風(fēng)電建設前期工作為基礎，在甘肅、新疆、河北、蒙東、蒙西、吉林、山東、江蘇以及黑龍江等地規劃了9個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。這些風(fēng)電基地也被視作新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃的亮點(diǎn)之一，盡管此規劃至今仍未能出臺，但這并未阻礙國內風(fēng)電大基地風(fēng)風(fēng)火火的建設步伐。

　　一本難算的經(jīng)濟賬

　　9月中旬，中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和國際環(huán)保組織綠色和平、全球風(fēng)能理事會(huì )在北京發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2012》顯示，在經(jīng)歷了風(fēng)電大發(fā)展之后，中國風(fēng)電去年“棄風(fēng)”比例超過(guò)了12%，達到歷史新高，相當于330萬(wàn)噸標煤的損失。其中內蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等大規模、高度集中開(kāi)發(fā)的風(fēng)電大省的限電比例均接近或者超過(guò)了20%。

　　電力體制改革滯后，至今仍在沿襲數十年一貫的計劃經(jīng)濟體制，是造成風(fēng)電發(fā)展存在缺陷的原因之一。范必稱(chēng)，按照國務(wù)院已批準的電力體制改革和電價(jià)改革方案，在實(shí)施廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，應盡快實(shí)施電網(wǎng)主輔分離、輸配分開(kāi)。由于后續這些既定的改革措施一直沒(méi)有出臺，國資委還在考核電網(wǎng)企業(yè)利潤，而風(fēng)電配套電網(wǎng)建設量大面廣，任務(wù)繁重，需要大量資金投入，特別是運行調度的難度較大，“電網(wǎng)企業(yè)接入風(fēng)電和全額收購風(fēng)電的積極性自然受到影響。”

　　發(fā)展大規模風(fēng)電基地，除了遭遇電網(wǎng)調節難題，還有難以理清的經(jīng)濟賬。范必稱(chēng)，中國風(fēng)能資源大都處于西部、北部欠發(fā)達地區，遠離用電中心，當地的負荷和銷(xiāo)售電價(jià)水平相對較低，難以全部就地消納。“如果建設昂貴的高電壓等級輸電線(xiàn)路，遠距離、大規模輸送發(fā)電量較少的風(fēng)電，會(huì )較大幅度提高受端地區銷(xiāo)售電價(jià)。因此，目前風(fēng)電在各種發(fā)電方式中尚缺乏足夠的經(jīng)濟性和競爭力。”

　　“力推分散式風(fēng)電”

　　范必稱(chēng)，“中國所謂‘大規模’指的是千萬(wàn)千瓦級風(fēng)場(chǎng)，而歐美的‘大規模’指的是幾十萬(wàn)千瓦級的風(fēng)場(chǎng)；中國所說(shuō)的‘遠距離’指的是幾百公里和上千公里的輸送，歐美的‘遠距離’基本上在一百公里左右。以美國得克薩斯為例，該州地域較大，風(fēng)電資源豐富，電力負荷低，與中國的情況有些相近。德州已投產(chǎn)風(fēng)電裝機836萬(wàn)千瓦，在建110萬(wàn)千瓦，在美國算是大型風(fēng)場(chǎng)。但其最大風(fēng)電場(chǎng)僅為73萬(wàn)千瓦，超過(guò)50萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)只有4個(gè)，風(fēng)電集中輸送也僅有上百公里。國外所說(shuō)的‘大規模’在中國只能算是‘小規模’；他們所說(shuō)的‘小規模’，也就是星羅棋布、遍地開(kāi)花的幾千千瓦、幾萬(wàn)千瓦的風(fēng)場(chǎng)，在中國尚屬少數。”

　　“風(fēng)能的合理利用在一個(gè)電網(wǎng)里并不是越大越好。”范必稱(chēng)，風(fēng)電具有隨機性、間歇性的特點(diǎn)，為電網(wǎng)調度增加困難。據國外經(jīng)驗，以分散方式、較低電壓等級接入系統的風(fēng)電，在電力調度上可以當作一種“逆負荷”管理，對電網(wǎng)主頻率和電壓等重要參數的影響甚小。而上千萬(wàn)千瓦級超大型電源建設，涉及電力系統規劃的問(wèn)題十分復雜，譬如，僅三峽工程電力輸出規劃就論證了十多年，“因此，千萬(wàn)千瓦級的風(fēng)電項目，需要有充分的時(shí)間進(jìn)行接入系統論證。”

　　范必建議，從能源利用的一般規律看，分散稀薄的能源應當分散利用，如果集中利用代價(jià)會(huì )比較大，風(fēng)電就屬于這種情況。中國現在規劃的風(fēng)電資源地遠離電力消費地，有必要論證“大規模、高集中度開(kāi)發(fā)，遠距離、高電壓輸送”的思路及其技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性。對于分散式、小規模、低電壓，以及更便于電網(wǎng)接入的風(fēng)場(chǎng)，應加強規劃和開(kāi)發(fā)。

　　“(應)調整風(fēng)電發(fā)展的指導思想。大力發(fā)展小規模、低電壓、近消納、直接接入配電網(wǎng)系統的分散式風(fēng)電，積極開(kāi)展大規模集中開(kāi)發(fā)風(fēng)電的研究，待時(shí)機成熟時(shí)再全面推開(kāi)。”范必說(shuō)。