來(lái)源： 中國科技網(wǎng)

   今天，我國第一部創(chuàng )新地圖研究報告“中國創(chuàng )新地圖2012”（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新地圖”）正式對外公布。“該報告的形式和內容本身就是一種創(chuàng )新嘗試。通過(guò)創(chuàng )新要素的地圖表現形式，可以幫助大家直觀(guān)了解中國的整體創(chuàng )新?tīng)顩r，也為下一步的深入學(xué)術(shù)研究和政府決策咨詢(xún)提供基礎。”報告課題組副組長(cháng)、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院黨委書(shū)記胡志堅表示。

   報告共有9章內容，大致分為三部分。第一部分包括創(chuàng )新活動(dòng)的三個(gè)資源條件——財力、人力和物力；第二部分是描述創(chuàng )新活動(dòng)特征的核心內容，涉及企業(yè)、高校及研究機構等創(chuàng )新主體的分布特征，創(chuàng )新活動(dòng)的直接投入和直接產(chǎn)出指標的空間結構及變化特征，各地區支持創(chuàng )新活動(dòng)的間接投入及創(chuàng )業(yè)條件，創(chuàng )新活動(dòng)對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的貢獻和成效特征；最后一部分著(zhù)重論述政府在我國創(chuàng )新活動(dòng)中的作用及創(chuàng )新的開(kāi)放程度。

   我國創(chuàng )新資源分布特點(diǎn)、區域創(chuàng )新能力建設和發(fā)展趨勢究竟怎樣？

   創(chuàng )新的資源條件——人、財、物基礎怎樣？

   一個(gè)國家的綜合國力與其科技實(shí)力和創(chuàng )新活動(dòng)的活躍程度密切相關(guān)。“創(chuàng )新地圖”顯示，中國經(jīng)濟的良好表現令世人刮目相看。若按2010年當年美元匯率計算，在34個(gè)經(jīng)合組織（OECD）成員國中，已經(jīng)有21個(gè)國家的GDP總量低于我國廣東、江蘇和山東的地區生產(chǎn)總值規模。從2008年開(kāi)始，中國的粵、蘇、魯、浙四省地區生產(chǎn)總值之和已超過(guò)亞洲四小龍的GDP總量。中國一些具備龐大人口規模的地區已經(jīng)從效率驅動(dòng)型經(jīng)濟發(fā)展階段向創(chuàng )新驅動(dòng)型經(jīng)濟發(fā)展階段迅速邁進(jìn)。

   人均GDP不僅反映了國家經(jīng)濟發(fā)展水平，在很大程度上也是國家創(chuàng )新能力的重要標志。根據中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院發(fā)布的國家創(chuàng )新指數報告，各國綜合創(chuàng )新能力與人均GDP存在大致的線(xiàn)性相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高的國家，其綜合創(chuàng )新能力也相對較高。課題組認為，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在科技創(chuàng )新中，既要尊重世界經(jīng)濟和科技發(fā)展規律，使經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )新驅動(dòng)相輔相成；又要跳出一般規律審視自身發(fā)展道路，超前部署，讓科技創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )未來(lái)發(fā)展。

   在人力資源方面，“創(chuàng )新地圖”顯示，我國科技人力資源的富集地區具有更強的創(chuàng )新能力。與大多數經(jīng)濟指標所表明的一樣，我國科技人力資源的分布也呈現出東高西低漸次下降的梯度格局。不斷增加的大專(zhuān)以上人口資源，不僅是創(chuàng )新活動(dòng)的直接參與者，同時(shí)還因具備消費高技術(shù)新產(chǎn)品的能力，成為先端市場(chǎng)的需求創(chuàng )造者。

   在現代化基礎設施方面，報告選取了交通和信息兩方面內容進(jìn)行分析。國家高速鐵路骨干網(wǎng)構建起了聯(lián)系國家主體功能區的交通大動(dòng)脈，聯(lián)結起各創(chuàng )新資源核心集聚區，加大了國家戰略縱深；城際快速鐵路的速度提升使空間距離進(jìn)一步拉近，半小時(shí)、1小時(shí)經(jīng)濟圈迅速增加，創(chuàng )新活動(dòng)有了全新的時(shí)空概念；高等級公路大大豐富了我國多層次快速交通路網(wǎng)的神經(jīng)末梢；信息化基礎設施水平與地區經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應，總體水平仍然是東部發(fā)達地區領(lǐng)先于西部，但近年來(lái)欠發(fā)達地區的發(fā)展速度更快，地區差異呈現逐年減小的趨勢。

  創(chuàng )新活動(dòng)核心要素呈現怎樣的特征？

   “通過(guò)‘創(chuàng )新地圖’分析創(chuàng )新主體的空間分布和區域特征，有三大特點(diǎn)。”本報告執筆人之一、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院副研究員玄兆輝告訴科技日報記者，第一，創(chuàng )新主體，如高校、研究機構和企業(yè)高度集中在東中部地區；第二，絕大多數地區形成企業(yè)主導型創(chuàng )新模式，企業(yè)已逐步成長(cháng)為R&D活動(dòng)的投入主體和執行主體；第三，科技中介服務(wù)機構蓬勃發(fā)展，國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心已遍布全國，國家級孵化器主要分布在江蘇、山東、浙江、北京、遼寧、廣東6個(gè)東部省市。

   從創(chuàng )新活動(dòng)的投入與產(chǎn)出來(lái)考量創(chuàng )新投入績(jì)效是社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。報告顯示，雖然我國創(chuàng )新投入持續大幅提高，但創(chuàng )新投入的區域差異仍十分明顯，目前我國已經(jīng)逐漸形成了以北京、上海、江蘇、山東、廣東和浙江為代表的創(chuàng )新投入增長(cháng)極。

  在知識產(chǎn)出方面，近年來(lái)我國國內科技論文數量和質(zhì)量呈上升趨勢，由2000年的18萬(wàn)篇增至2010年的53萬(wàn)篇。同期，SCI論文數量更是由3萬(wàn)篇增至12萬(wàn)篇。我國專(zhuān)利產(chǎn)出的地域差異依然較大，東部地區發(fā)明專(zhuān)利授權量所占比重已由2000年的62%增加至2010年的76%。

  此外，“創(chuàng )新地圖”還對我國的創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新區布局進(jìn)行了直觀(guān)形象的圖解。

  創(chuàng )新活動(dòng)中政府究竟扮演怎樣的角色？

  在世界范圍內所有取得創(chuàng )新成功的大國中，政府都在引導和激勵創(chuàng )新與研發(fā)方面發(fā)揮了重要作用。“創(chuàng )新地圖”認為，政府對企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的支持和鼓勵，從以直接撥款資助為主，轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)政策優(yōu)惠等間接方式為主，為使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。

  玄兆輝介紹，相關(guān)數據顯示，我國政府對科技和創(chuàng )新的規劃與管理日益精細化；財政科技支出為科技創(chuàng )新提供直接支撐。

   值得注意的是，通過(guò)比較各地區在“十一五”期間R&D經(jīng)費占GDP比重的增幅與“十二五”的預計增幅可發(fā)現，許多發(fā)達地區的研發(fā)強度增長(cháng)已進(jìn)入平穩發(fā)展的軌道，而一些欠發(fā)達地區要實(shí)現規劃目標仍面臨較嚴峻挑戰。在全國各地區中，只有7個(gè)地區的增幅低于“十一五”，并且這7個(gè)地區中有6個(gè)是科技發(fā)展態(tài)勢良好的東部沿海省份。而在17個(gè)規劃目標值偏低的地區中，有16個(gè)地區的目標值增幅高于“十一五”?？梢?jiàn)，中西部欠發(fā)達省份為實(shí)現創(chuàng )新能力的快速增強制定了宏大目標，但面臨較為嚴峻的挑戰。

   政府該如何助推企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)？觀(guān)察“各地區企業(yè)R&D經(jīng)費中政府資金所占比重”地圖會(huì )發(fā)現，全國31個(gè)地區中，大多數地區的政府資金所占比重均有所下降。這也說(shuō)明，政府有意識地強調通過(guò)制定創(chuàng )新政策和產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)企業(yè)增加創(chuàng )新投入，提升自主創(chuàng )新能力以增強其市場(chǎng)競爭力。近年來(lái)，政府更加注重以間接方式激發(fā)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的積極性。從全國兩次R&D資源清查結果比較看，企業(yè)R&D經(jīng)費投入中政府資金從36.8億元增加到183.9億元，但所占比重從2000年的6.8%下降到2009年的4.3%。全國31個(gè)地區中，大多數地區的政府資金所占比重均有所下降。

  我國現在提出以全球視野謀劃推動(dòng)創(chuàng )新，中國創(chuàng )新的開(kāi)放程度怎樣？“創(chuàng )新地圖”提供了一個(gè)較為全面的答案。首先，我國外資研發(fā)機構不斷壯大，其研發(fā)活動(dòng)主要集中在東部地區；與全球高技術(shù)聯(lián)系日益密切，在技術(shù)密集度較高的領(lǐng)域我國仍然需要大量進(jìn)口，而我國技術(shù)國際收入來(lái)源則主要集中在技術(shù)密集度相對較低的領(lǐng)域；國際科技合作與交流遍布全球，從接待國家或地區來(lái)看，2010年接待人次排在前十位的國家和地區主要是發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區；國際科技合作研究項目扎實(shí)有序，2010年簽訂科技合作研究項目數最多的是美國，占合作項目總數的24.8%，其次為日本，占17.2%。（本報北京3月29日電）