工信部3月26日印發(fā)的《2013年工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”）提出，將以電機能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動(dòng)員全系統力量實(shí)施節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。

　　此次專(zhuān)項行動(dòng)的主要目標分為兩點(diǎn)：一是要力爭推廣、淘汰和節能改造電機及電機系統1億千瓦，實(shí)現全國工業(yè)用電節約1%；二是要加強涉鉛行業(yè)準入管理，扭轉行業(yè)分散、混亂局面等。

　　同日，工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、財政部五部門(mén)還聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），并提出更具體的目標。

　　電機能效提升計劃 

　　據了解，電機是工業(yè)領(lǐng)域的主要耗電終端產(chǎn)品，綜合系統匹配不合理、調節方式落后等因素導致我國電機系統的運行效率比國外先進(jìn)水平低十余個(gè)百分點(diǎn)。

　　來(lái)自工信部的數據顯示，我國電機消耗工業(yè)用電總量的75%。電機能效每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可年節約用電260億度左右。初步估算，全國電機系統年節電潛力1300～2300億度，相當于2～3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。

　　對此，《實(shí)施方案》提出，力爭推廣、淘汰和節能改造電機及電機系統1億千瓦，擴大高效電機市場(chǎng)份額，促進(jìn)電機產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)升級，提高電機能效水平，實(shí)現全國工業(yè)用電節約1%（300億度左右）。

　　自2012年以來(lái)，工信部曾組織行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)專(zhuān)家等對電機能效提升有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了多次研究，完成了電機能效提升計劃的制定工作。記者獲悉，在此次《實(shí)施方案》發(fā)布前不到一個(gè)月，工信部還在上海召開(kāi)了全國電機能效提升計劃工作會(huì )議。

　　電機能效提升計劃的重點(diǎn)任務(wù)包括：推廣高效電機，充分利用中央財政節能產(chǎn)品惠民工程高效電機、風(fēng)機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機（風(fēng)機、泵、壓縮機）3000萬(wàn)千瓦；淘汰低效電機，制訂發(fā)布在用低效電機淘汰路線(xiàn)圖，將淘汰低效電機目標任務(wù)分解落實(shí)到地方，年內淘汰低效電機4000萬(wàn)千瓦；實(shí)施電機系統節能技術(shù)改造；指導年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)企業(yè)制定電機系統節能改造方案等。

　　根據預定的進(jìn)度，今年4月，工信部將組織對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標核查；5月，將高效電機推廣、低效電機淘汰、電機系統節能改造目標分解落實(shí)到地方；四季度，還將組織對重點(diǎn)用電企業(yè)開(kāi)展高耗能落后電機設備專(zhuān)項監察。

　　涉鉛行業(yè)準入門(mén)檻提高 

　　2013年工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)的另一個(gè)重頭戲是涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展計劃。

　　近年來(lái)，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費和出口大國。與此同時(shí)，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，社會(huì )各界高度關(guān)注。

　　《實(shí)施方案》指出，此次涉鉛行業(yè)的綠色發(fā)展計劃主要包含五個(gè)方面：印發(fā)促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)；實(shí)施鉛酸蓄電池行業(yè)準入管理；實(shí)施再生鉛行業(yè)準入管理；建設鉛再生循環(huán)利用示范工程；建設鉛循環(huán)利用體系。

　　工信部稱(chēng)，為了推進(jìn)鉛資源循環(huán)利用體系建設，將支持再生鉛企業(yè)與汽車(chē)4S店、維修店、鉛酸蓄電池銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、報廢汽車(chē)回收公司等建立商業(yè)化的鉛酸蓄電池回收模式；協(xié)調中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三家電信運營(yíng)商，與試點(diǎn)省份鉛酸蓄電池、再生鉛企業(yè)簽訂鉛酸蓄電池定向回收利用協(xié)議等。

　　同日，五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《意見(jiàn)》提出了更具體的量化目標，即“到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過(guò)50%，推動(dòng)形成全國鉛資源循環(huán)利用體系”。

　　而在行業(yè)準入、項目審批方面，五部門(mén)亦提出了更嚴格的要求。比如：對現有企業(yè)逐一進(jìn)行審查，并向社會(huì )公告通過(guò)審查的企業(yè)名單 ；禁止在重要生態(tài)功能區、鉛污染超標區域和重金屬污染防治重點(diǎn)區域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目等。

　　除了上述已經(jīng)發(fā)布的文件，記者了解到，工信部還將于4月份發(fā)布《關(guān)于做好〈再生鉛行業(yè)準入條件〉實(shí)施工作的意見(jiàn)》，目前正在征求意見(jiàn)的階段。此外，今年9月份，工信部還將利用中央財政清潔生產(chǎn)資金渠道，支持鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。

　　盡管行業(yè)環(huán)保政策趨嚴，但不少大企業(yè)均表示支持和歡迎。尚普咨詢(xún)電子行業(yè)分析師指出，鉛酸蓄電池行業(yè)雖因深陷污染中毒事件而低落徘徊，但生命力依然旺盛，整改之后，不合規的小企業(yè)退場(chǎng)，留下來(lái)的企業(yè)將有更大的發(fā)展空間，龍頭企業(yè)將獲得可觀(guān)利潤。