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霧霾天氣、PM2.5，仿佛是去年才冒頭的新詞，突然間頻頻出現在電視里、網(wǎng)絡(luò )上，普通城市居民的談話(huà)里，同時(shí)也成為了兩會(huì )代表委員熱議的話(huà)題之一。由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì )承辦的中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì )近日在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行，會(huì )上眾多專(zhuān)家學(xué)者就環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了交流。
環(huán)保困境不能只找具體原因
自去年冬季以來(lái)，全國很多城市被霧霾困擾，終于見(jiàn)到陽(yáng)光了！這可能是市民最近感慨最多的一句話(huà)。今年兩會(huì )公布的中央預算顯示，2013年節能環(huán)保支出2101.27億元，比上年預算增長(cháng)18.8%，環(huán)保行業(yè)投資將保持快速增長(cháng)。
對此，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )助理秘書(shū)長(cháng)方莉表示，政府已經(jīng)注意到了這點(diǎn)，并已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行治理。她表示，從大層面來(lái)看，是中國經(jīng)濟發(fā)展到現在必須要經(jīng)歷的一個(gè)階段，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)階段，她表示，過(guò)了這個(gè)階段以后，中國經(jīng)濟會(huì )越來(lái)越好。當前中國需要找到一個(gè)好的發(fā)展治理模式，來(lái)解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。
中國發(fā)展研究基金會(huì )中國國發(fā)投資公司首席經(jīng)濟師周江平則認為，很多人都在找具體的原因，包括有很多人認為是車(chē)輛變多了、排放標準出現問(wèn)題而導致霧霾。其實(shí)并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，環(huán)境生態(tài)保護問(wèn)題首先涉及天文，其次涉及到地理，然后才是其他的原因。
當前很多人對于北京霧霾天氣的評論方式不一樣，意見(jiàn)比較多，但并不能將原因全部歸集于北京，或者某些企業(yè)。周江平表示，大氣環(huán)流、降雨等天文因素并不是一個(gè)地方或者一個(gè)企業(yè)可以左右的，這是一個(gè)宏觀(guān)的大問(wèn)題，而空地效應的改變才是其中比較重要的原因。
這一方面，方莉的觀(guān)點(diǎn)與周江平不謀而合。談到當前由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的對于中石油、中石化責任問(wèn)題的質(zhì)疑，方莉表示，并不能將所有責任推到大企業(yè)身上。
她進(jìn)一步表示，這些企業(yè)的責任可以分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是企業(yè)最基本的責任，包括排放標準、原材料要符合相關(guān)規定等責任；第二個(gè)層面是基本責任履行之后，企業(yè)自愿承擔的更高要求的社會(huì )責任，包括自愿購買(mǎi)更清潔、可能價(jià)格會(huì )更高的上游鏈條資源等，以達到社會(huì )環(huán)保的要求。
可通過(guò)稅收杠桿作用調節
在環(huán)保問(wèn)題的解決之道方面，眾學(xué)者也提供了不少可鑒之論。英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院教授尼古拉斯middot；斯特恩在會(huì )上表示，1994年改革后，中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展出現了一些問(wèn)題，也做了一些結構調整，但帶來(lái)了空氣污染、交通堵塞等一系列問(wèn)題。對此，他建議，應通過(guò)進(jìn)一步的稅收調整來(lái)解決問(wèn)題，稅收合理增加了，也可以保護環(huán)境，治理了污染。我認為新政府的首要的任務(wù)就是進(jìn)行稅收體制的改革。
博地能源公司董事長(cháng)、首席執行官博毅思則建議道，中國應該繼續使用儲藏豐富的碳，但是要學(xué)習美國和其他國家先進(jìn)的碳排放控制技術(shù)與經(jīng)驗，應用在各個(gè)發(fā)電機組，實(shí)現環(huán)保與發(fā)展的可持續性。
方莉認為，當前出現的環(huán)境問(wèn)題，并不是一方的力量可以解決的，需要全社會(huì )共同協(xié)作。周江平則從環(huán)保投入方面給予了建議，他認為關(guān)鍵不是資金投入量的問(wèn)題，而是應該關(guān)注怎樣有效使用投資，把錢(qián)用在真正該用的地方。
據了解，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光在這次會(huì )議上透露，環(huán)保部正在牽頭制定大氣污染防治計劃，會(huì )在年內頒布。關(guān)于治理PM2.5，環(huán)保部已經(jīng)在3月份發(fā)布了關(guān)于實(shí)行大氣污染物特別排放限制的公告，對全國重點(diǎn)地區47個(gè)地級以上城市的六大重污染行業(yè)。首先是火電行業(yè)和鋼鐵兩個(gè)行業(yè)馬上啟動(dòng)，實(shí)施這個(gè)特別限制，加上鍋爐項目等四個(gè)領(lǐng)域，在特別排放限制制定以后就馬上實(shí)施。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號