近日，工業(yè)和信息化部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強工業(yè)節能工作的意見(jiàn)》，要求各地區要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標準執行情況的懲罰性電價(jià)政策機制，對單位產(chǎn)品（工序）能耗超過(guò)限定值標準的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)。

工信部有關(guān)負責人介紹，今年一季度，我國規模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量同比增長(cháng)3.84％，增速低于去年同期6.56個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.64％；規模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降6.95％，工業(yè)節能形勢有所好轉。但必須清醒認識到，國家“十二五”節能減排約束性目標的實(shí)現面臨嚴峻挑戰，去年我國規模以上工業(yè)能耗占全國總能耗的73.74％、高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的78.9％，遠高于世界主要經(jīng)濟體在工業(yè)化過(guò)程中的最高占比，且還呈上升趨勢。

為此，該負責人表示，各級工業(yè)主管部門(mén)必須充分利用當前高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求放緩、高耗能行業(yè)能耗增幅下降的有利時(shí)機，進(jìn)一步增強使命感和責任感，切實(shí)加大工作力度，堅決采取有效措施，從根本上扭轉工業(yè)能源消耗高、增長(cháng)快的被動(dòng)局面，促進(jìn)工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。

意見(jiàn)提出了進(jìn)一步加強工業(yè)節能工作的具體措施，包括：進(jìn)一步加強高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新建項目管理，從嚴把好企業(yè)技術(shù)改造項目審核和節能評估審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能評）關(guān)；加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度；加快建立和實(shí)施超能耗限額企業(yè)懲罰性電價(jià)政策；加強節能減排技術(shù)改造；強化重點(diǎn)用能企業(yè)節能管理；實(shí)施更加嚴格的能效標準；加強節能降耗監督檢查；加快建設工業(yè)園區能源集中供應設施；積極支持工業(yè)企業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)等。

高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)方面，意見(jiàn)明確，一，建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能銜接的審批機制，進(jìn)一步加強高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目管理；嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、金屬鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能；加強多晶硅、風(fēng)力發(fā)電裝備制造行業(yè)統籌規劃，實(shí)施行業(yè)準入，防止產(chǎn)能盲目擴張。二，從嚴把好企業(yè)技術(shù)改造項目審核關(guān)，對高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結構調整和改造升級項目，要認真執行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件要求，引導企業(yè)加強技術(shù)進(jìn)步、提高質(zhì)量效益、促進(jìn)節能降耗；對節能減排目標任務(wù)未達進(jìn)度要求的地區，新上項目的單位產(chǎn)品能耗必須達到全行業(yè)先進(jìn)水平。三，加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目能評，切實(shí)發(fā)揮能評的前置性作用，遏制高耗能行業(yè)能耗過(guò)快增長(cháng)勢頭。四，各省級工業(yè)主管部門(mén)應盡快完善工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查辦法，切實(shí)加強高耗能行業(yè)項目節能評估審查工作，把好能評關(guān)。五，對年綜合能源消費量在20萬(wàn)噸標準煤及以上項目，各省級工業(yè)主管部門(mén)應將項目節能評估報告書(shū)和審查批復意見(jiàn)報送工業(yè)和信息化部。

淘汰落后產(chǎn)能方面，意見(jiàn)規定，對未按規定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術(shù)改造專(zhuān)項資金；對未按期完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區，暫停對該地區工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案。

懲罰性電價(jià)方面，意見(jiàn)要求，各地區要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標準執行情況的懲罰性電價(jià)政策機制，對單位產(chǎn)品（工序）能耗超過(guò)限定值標準的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)；要加強政策協(xié)調和落實(shí)，根據本地區實(shí)際情況，擴大執行懲罰性電價(jià)的產(chǎn)品范圍，提高懲罰性電價(jià)加價(jià)標準，加大懲罰性電價(jià)實(shí)施力度；懲罰性電價(jià)收入應優(yōu)先用于支持被懲罰企業(yè)實(shí)施強制性能源審計、節能技術(shù)改造等，發(fā)揮好懲罰性電價(jià)政策對促進(jìn)高耗能行業(yè)能效提升的政策效應。