環(huán)保部、發(fā)改委、水利部、財政部四部委今年5月聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2011-2015)》。根據規劃目標，“十二五”期間，初步確定規劃骨干工程項目5998個(gè)，估算投資3460億元。在資金投入方面，國家鼓勵各類(lèi)股權與創(chuàng )業(yè)投資機構、地方融資平臺、大型企業(yè)集團等投資重點(diǎn)工程，探索環(huán)保設施融資租賃、污水處理設施資產(chǎn)證券化等多種融資方式參與治理。

6月28日，環(huán)保部公布《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規劃》顯示，不包括地方配套、企業(yè)投入和國際合作資金，預計需要國家在環(huán)境保護科技領(lǐng)域投入經(jīng)費約220億元，達到“十一五”投資預算60億元的3倍多。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域科研業(yè)務(wù)費210億元，能力建設經(jīng)費10億元。業(yè)內專(zhuān)家透露，高速增長(cháng)的國家級環(huán)保投資將有助于確立“技術(shù)風(fēng)向標”，從而為擁有較強自主研發(fā)能力的環(huán)境監測與水、大氣、固廢等污染處理的龍頭企業(yè)提供高估值預期。

形成多元化投入格局

“十二五”期間，初步確定規劃骨干工程項目5998個(gè)，估算投資3460億元。按項目類(lèi)型劃分，到2015年，城鎮污水處理及配套設施建設項目2698個(gè)，估算投資1907億元，工業(yè)污染防治項目1390個(gè)，估算投資425億元；飲用水水源地污染防治項目221個(gè)，估算投資83億元；畜禽養殖污染防治項目633個(gè)，估算投資55億元；區域水環(huán)境綜合整治項目1056個(gè)，估算投資990億元。這些項目資金以地方政府投資為主，中央政府對符合投資方向的項目予以適當支持，同時(shí)落實(shí)企業(yè)治污責任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，形成多元化的投入格局，確保重點(diǎn)工程投資到位。

“十一五”期間，國家財政在重點(diǎn)流域污染防治上的投資每年達300億元，再加上其他配套的專(zhuān)項轉移支付資金，2012年中央財政投入已達600億元。

“3460億元的總投資完全由中央出有困難，因此要按照事權原則，由地方政府對轄區內的水環(huán)境質(zhì)量負總責。對符合中央投資方向的水污染治理項目，我們將繼續在現有渠道內給予支持?！卑l(fā)改委地區司環(huán)境處處長(cháng)黃微波表示。

水污染處理投資額最高

在“十二五”環(huán)?？萍嫉耐顿Y額度中，水污染防治領(lǐng)域占比最高，估值達50億元。規劃指出，自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、水生態(tài)監測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。業(yè)內人士表示，水污染治理領(lǐng)域的技術(shù)龍頭，如擁有長(cháng)期水務(wù)運營(yíng)經(jīng)驗的桑德環(huán)境、掌握自主過(guò)濾膜技術(shù)的碧水源、專(zhuān)長(cháng)于煤化工和石化等工業(yè)廢水處理的萬(wàn)邦達等，將獲得國家重點(diǎn)扶持，也可在“十二五”的技術(shù)國產(chǎn)化浪潮中搶占市場(chǎng)先機。

“十二五”期間，國家還將投入10億元，用于培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其中，包括依托“水專(zhuān)項”等國家重大專(zhuān)項的實(shí)施，建立產(chǎn)業(yè)化平臺，提高設備國產(chǎn)化率，降低成本，形成市場(chǎng)競爭能力;以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復、環(huán)境監測等為重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)一批重點(diǎn)技術(shù)和裝備;研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。

對于隸屬生產(chǎn)性服務(wù)的環(huán)境服務(wù)業(yè)，規劃著(zhù)重強調，以城鎮污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險廢物處理處置為重點(diǎn)，探索和建立污染防治設施建設和運營(yíng)市場(chǎng)化、社會(huì )化機制與模式，發(fā)展提供系統解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。規劃還表示，要大力提升環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監測服務(wù)、綠色產(chǎn)品認證評估、技術(shù)咨詢(xún)和人才培訓等環(huán)境技術(shù)服務(wù)技術(shù)水平，發(fā)展提供系統解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。

在日前舉行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投融資交流會(huì )上，環(huán)境保護部規劃財務(wù)司副司長(cháng)劉宏武透露，“十二五”期間，將以六個(gè)方面的問(wèn)題為重點(diǎn)進(jìn)行投資和戰略布局，包括飲水安全、空氣污染、重金屬污染、土壤污染、農村生態(tài)整治和環(huán)保集成能力建設。

招商證券環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析師彭全剛表示，環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)等多個(gè)環(huán)節的綜合能力，將在“十二五”期間獲得大幅提升。他表示，隨著(zhù)國內環(huán)保裝備制造業(yè)自主化率的提升，企業(yè)將能減少設備引進(jìn)成本，占據市場(chǎng)主動(dòng)權。

該規劃還提出，到“十二五”末，要研發(fā)出一批具有核心競爭力的環(huán)境污染物控制與生態(tài)保護關(guān)鍵技術(shù)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)引導和培育5家以上環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，創(chuàng )新流域、區域污染治理機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機結合。