來(lái)源： 中國證券報  

   編者按：近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議要求，要推進(jìn)“十二五”規劃重大項目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目。根據國家發(fā)改委傳達的精神，交通、能源、水利等成為近期加快重大項目審批的重點(diǎn)領(lǐng)域。市場(chǎng)普遍預期，中國為應對經(jīng)濟放緩而出臺的刺激措施規?？赡茌^大。

   業(yè)內分析指出，一系列重大項目中，節能環(huán)保項目由于其與國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策基調契合度高，且政府支持力度大，有望成為其中主體。據中國證券報記者粗略統計，今年以來(lái)國家發(fā)改委核準的項目中清潔能源和節能環(huán)保項目占比高達78.8%。

   財政資金陸續下?lián)?br />
   據了解，今年以來(lái)，國家發(fā)改委核準項目中清潔能源和節能環(huán)保占主流，基建項目近期有所提速。發(fā)改委今年共審批通過(guò)1263個(gè)項目，公用事業(yè)行業(yè)項目占比高達78.8%，其中風(fēng)電項目占比42.3%，水電項目占比28.8%。發(fā)改委今年已經(jīng)核準8.8GW水電站，完成全年目標的44%，相當于去年全年核準量的70%，獲批規模較2011年明顯提速。

  相關(guān)市場(chǎng)研究機構分析稱(chēng)，進(jìn)入4月份，包括水利、公用事業(yè)、基建、環(huán)保等民生相關(guān)的投資建設持續加速，固定資產(chǎn)投資中的中央政府投資累計同比也已拐頭上行。近期，財政部更是宣布，將安排979億元中央財政作為2012年節能減排和可再生能源專(zhuān)項資金。

  事實(shí)上，各地上報的節能環(huán)保項目已陸續收到政府“紅包”。中國證券報記者從內蒙古自治區發(fā)改委獲悉，內蒙古自治區的重大城鎮污水垃圾處理設施及污水管網(wǎng)工程項目，近日就獲得2012年中央預算內投資55340萬(wàn)元，以補助區內21個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理工程、赤峰市污泥處理等24個(gè)污水處理工程建設。青海省2011年環(huán)境監管能力建設項目已支出數百萬(wàn)元中央預算內資金。甘肅省確定的90個(gè)2012年續建、新開(kāi)工及預備項目總投資5829億元，今年將力爭完成投資1000億元以上。

   投資有望提速

  對于目前釋放出的一系列政策信號，市場(chǎng)普遍認為，未來(lái)國家投資的方向更為側重“轉型”，節能環(huán)保、高端裝備制造及云計算等提升經(jīng)濟水平的新興產(chǎn)業(yè)將成為投資主題。

   而在一系列新興門(mén)類(lèi)中，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是被政府規劃到2015年投資達5萬(wàn)億元，政策積極性很強，這預示著(zhù)未來(lái)政府在節能環(huán)保領(lǐng)域的投資很可能加快。

   不過(guò)，也有業(yè)內分析人士認為，節能環(huán)保及涵蓋其中的清潔能源近年來(lái)一直是各領(lǐng)域投資重點(diǎn)，此番政策信號釋放盡管更顯積極，但鑒于目前清潔能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的現狀，其實(shí)際能給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的利好或難一步到位。

   有券商分析師表示，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策主導性強，目前盡管各環(huán)節政策框架已顯雛形，但決定產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)爆發(fā)節奏的具體政策措施仍有待細化，例如火電污染物治理方面的火電廠(chǎng)脫硫脫硝電價(jià)補貼、水務(wù)市場(chǎng)的水價(jià)上調、垃圾處理領(lǐng)域的垃圾處理費征收標準等。

   而清潔能源方面，風(fēng)電、太陽(yáng)能等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩“陰影”仍未揮去，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已處于瓶頸期。中國證券報記者了解到，甘肅省作為目前太陽(yáng)能發(fā)展的重點(diǎn)省份之一，盡管其今年已核準300萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能光伏電站項目，但眾多項目未獲電網(wǎng)方面的并網(wǎng)準入，至今難進(jìn)入實(shí)質(zhì)開(kāi)工階段。

   “長(cháng)期來(lái)看，政策紅利將成為未來(lái)節能環(huán)保和清潔能源領(lǐng)域的持續性利好，但短期來(lái)看，市場(chǎng)或許不能盲目樂(lè )觀(guān)。”上述分析師稱(chēng)。