為擺脫電力短缺的困境，各地都在想方設法上煤電項目，上油電項目，上水電項目。無(wú)可否認，這些項目的上馬無(wú)疑是解決電荒的重要途徑，但它們將進(jìn)一步消耗彌足珍貴的不可再生資源，并且不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成破壞。專(zhuān)家就此指出，除此之外，我國還應該充分利用取之不盡、用之不竭的風(fēng)能，通過(guò)大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電以彌補電力的不足。

    從事風(fēng)電開(kāi)發(fā)研究20多年的廣東省氣象局高級工程師錢(qián)明光說(shuō)，我國風(fēng)能儲藏量十分豐富，但利用開(kāi)發(fā)程度相當低，隨著(zhù)我國能源的日益緊缺，大規模開(kāi)發(fā)風(fēng)電已成為現實(shí)需要，而目前無(wú)論從經(jīng)濟上，還是技術(shù)上來(lái)說(shuō)，我國都具備大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電的能力和條件。

    ――風(fēng)能儲備豐厚　開(kāi)發(fā)嚴重滯后　

    在我國，能夠用來(lái)開(kāi)發(fā)風(fēng)電的地區不僅僅是新疆和內蒙古，甘肅、西藏、青海、遼寧，沿海地區的廣東、海南、福建、江蘇、浙江等地，風(fēng)能儲備也相當豐富，都是開(kāi)發(fā)風(fēng)電的理想之地。目前一個(gè)比較普遍認可的統計數據是，我國可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能儲藏量達2.53億千瓦，占世界第一位。

    錢(qián)明光說(shuō)，這個(gè)數據是上世紀80年代初氣象部門(mén)統計出來(lái)的，但這只是陸地風(fēng)能的統計，還不包括海上風(fēng)能的儲藏量，如果加上海上風(fēng)能，我國風(fēng)能的儲藏量肯定要超過(guò)10億千瓦，這是一個(gè)驚人的數據。據了解，截至2003年底，我國電力總裝機容量是3.85億千瓦（不包括風(fēng)力發(fā)電）。

    目前，發(fā)展改革委正在組織全國氣象部門(mén)對我國風(fēng)能儲藏情況進(jìn)行全面摸底。參與這個(gè)計劃的錢(qián)光明說(shuō)，國家準備投資幾千萬(wàn)元來(lái)重新評估我國的風(fēng)能儲藏現狀，為風(fēng)電的大規模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鋪路。他說(shuō)，盡管目前準確的數據還在統計中，但結果肯定是令人欣喜。

    錢(qián)光明說(shuō)，目前我國小水電開(kāi)發(fā)程度相當高，該開(kāi)發(fā)的地方都已經(jīng)開(kāi)發(fā)了，因此在利用可再生資源發(fā)電方面，風(fēng)能是最具開(kāi)發(fā)潛力的能源，是解決能源短缺的重要途徑之一。但在我國，風(fēng)能發(fā)電所占比例相當微小，只占到全國電力裝機總容量的0.11％，大約只有56.7萬(wàn)千瓦。

    比起歐美國家，我國風(fēng)能開(kāi)發(fā)步伐已遠遠落后。目前美國的風(fēng)電裝機容量已超過(guò)600萬(wàn)千瓦，西班牙也已達600萬(wàn)千瓦的規模，還有德國、荷蘭、丹麥等國家的風(fēng)力發(fā)電也實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。此外，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)還趕不上印度，目前印度的風(fēng)電裝機容量也有211萬(wàn)千瓦，大大超過(guò)我國。

    由于以往煤電和水電供應基本上不成問(wèn)題，因此風(fēng)力發(fā)電并沒(méi)有進(jìn)入人們的開(kāi)發(fā)意識，但隨著(zhù)我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，能源的短缺讓人們意識上出現一個(gè)逆轉。錢(qián)光明說(shuō)，現在從國家層面到各地，都已逐步形成一個(gè)共識，就是開(kāi)發(fā)潛力巨大的風(fēng)電已迫在眉睫。

    ――風(fēng)電大規模產(chǎn)業(yè)化　價(jià)格性比是道坎

    以前我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)緩慢，一個(gè)重要原因就是風(fēng)電開(kāi)發(fā)一次性投入較大，風(fēng)電價(jià)格比煤電、水電要高，市場(chǎng)化運作存在一定難度。但也有不少專(zhuān)家認為，實(shí)踐證明，風(fēng)電發(fā)展到目前階段后，風(fēng)電的性?xún)r(jià)比正在形成與煤電、水電的競爭優(yōu)勢。

    一是技術(shù)設備水平已取得突破性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)各國科技人員的努力，用來(lái)發(fā)電的風(fēng)機的功率不斷提升，以前的風(fēng)機大多只有幾十千瓦的發(fā)電能力，還處于小打小鬧的階段，而目前1000千瓦以上的風(fēng)機已開(kāi)始在國外大規模運用，這為風(fēng)電大規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定了基礎。隨著(zhù)風(fēng)電建設規模的擴大，風(fēng)電價(jià)格將不斷降低，長(cháng)遠效益十分可觀(guān)。

    二是風(fēng)力發(fā)電可達到污染零排放的目的。一方面風(fēng)電企業(yè)節省了大量治理污染的費用，同時(shí)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)還可以將這一指標在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，從而獲得利潤。此外，目前世界上不少?lài)覍︼L(fēng)電實(shí)行傾斜政策，優(yōu)先購買(mǎi)風(fēng)電，而且收購價(jià)格要比其它電的價(jià)格要高，因此風(fēng)電開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)回報是相當可觀(guān)的，可與火電等展開(kāi)競爭。

    在歐美等國家，風(fēng)電的成本已開(kāi)始小于其它電源。有一份這樣的比較數據，在歐洲一些地區，每千瓦時(shí)風(fēng)電的綜合成本是4美分到6.31美分，而煤電的成本是7.3美分到24.25美分，天然氣電的成本是5.15美分到9.4美分，核電的成本是11.35美分到15.3美分?？梢?jiàn)，風(fēng)電的價(jià)格性比還是具有相當的優(yōu)勢。

    因此在歐美地區，風(fēng)電發(fā)展十分迅速。美國、意大利和德國年增長(cháng)高達50％以上，德國風(fēng)電已占總發(fā)電量的3％，丹麥風(fēng)電已超過(guò)總發(fā)電量的10％。在全球范圍內，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)形成年產(chǎn)值超過(guò)50億美元的產(chǎn)業(yè)。

    據了解，在我國一些已開(kāi)發(fā)風(fēng)電的地方，風(fēng)電企業(yè)也獲利豐厚。在廣東的南澳島等一批風(fēng)電企業(yè)，目前都在增資擴產(chǎn)，他們都表示電力日益緊缺為風(fēng)電的發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機遇，實(shí)施大規模產(chǎn)業(yè)化條件成熟。

    ――多層面推動(dòng)　我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)迎來(lái)黃金時(shí)期

    不少專(zhuān)家呼吁，我國風(fēng)能資源如此豐富，具備商業(yè)化、規?；l(fā)展的潛力，如果再不加快發(fā)展十分可惜。

    事實(shí)上，我國一直都在推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。1996年，發(fā)展改革委制訂了旨在推動(dòng)我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)的《乘風(fēng)計劃》，鼓勵提高中大型風(fēng)力發(fā)電機制造技術(shù)和國產(chǎn)化率，在“十五”期間，我國已計劃在風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資15億元。此外，我國還對風(fēng)電采取傾斜政策，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了對風(fēng)力發(fā)電實(shí)行按增值稅應納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。此外，風(fēng)電企業(yè)在土地利用方面也享受優(yōu)惠政策。

    目前，我國風(fēng)電正在以每年30％以上的速度迅速增長(cháng)，在廣東、福建、內蒙古、新疆等地已建立風(fēng)電場(chǎng)36個(gè)，上規模的風(fēng)電企業(yè)數十家，但離大規模產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)還有較大距離。

    近兩年來(lái)，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)的步子明顯加快。據錢(qián)光明介紹，全國人大草擬了《可再生能源法》的征求意見(jiàn)稿，目前正在全國范圍內征求相關(guān)意見(jiàn)。在這部征求意見(jiàn)稿中，風(fēng)電開(kāi)發(fā)占有很重要的部分。其中有一款對煤電等污染發(fā)電企業(yè)作出如下的規定，凡規模達500萬(wàn)千瓦的火電企業(yè)，必須拿出資金開(kāi)發(fā)風(fēng)電配套工程，到2010年風(fēng)電裝機要達總裝機容量的5％，到2020年風(fēng)電裝機要達到總裝機容量的10％。同時(shí)為促進(jìn)我國風(fēng)電設備的發(fā)展，風(fēng)電設備的國產(chǎn)化率要達到50％以上。

    錢(qián)光明說(shuō)，這一法規出臺后，將從法律層面上對我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)給予保障，對我國的風(fēng)電開(kāi)發(fā)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。按照這一規定，到2020年全國風(fēng)電總裝機容量有望突破2000萬(wàn)千瓦，屆時(shí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將真正邁上產(chǎn)業(yè)化臺階，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    發(fā)展改革委等國家有關(guān)部門(mén)也正在加緊風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度，大型項目紛紛上馬。2003年，經(jīng)發(fā)展改革委風(fēng)電特許招投標，江蘇如東風(fēng)電場(chǎng)和廣東惠來(lái)石碑山風(fēng)電場(chǎng)項目開(kāi)始啟動(dòng)，這兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電功率均為10萬(wàn)千瓦，是目前我國單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規模最大的兩個(gè)項目，這也標志著(zhù)我國風(fēng)電市場(chǎng)化建設邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

    據發(fā)展改革委中國可再生能源規?；l(fā)展項目辦公室主任周鳳起介紹，如東風(fēng)電場(chǎng)和惠來(lái)風(fēng)電場(chǎng)作為國家特許權招標項目，旨在探索促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的規?；l(fā)展和商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。特許權以強制性市場(chǎng)政策規定出高電價(jià)，同時(shí)引進(jìn)競爭機制提高風(fēng)力發(fā)電的經(jīng)濟性。如東風(fēng)電場(chǎng)建成后，可供電量全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)收購，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)執行兩段制電價(jià)政策。風(fēng)電機組累計發(fā)電利用小時(shí)數達到3萬(wàn)小時(shí)前為第一段電價(jià)執行期，電價(jià)通過(guò)特許權招標方式確定。風(fēng)電機組累計發(fā)電利用小時(shí)數3萬(wàn)小時(shí)后，到特許期滿(mǎn)為第二段電價(jià)執行期，電價(jià)執行當時(shí)電力市場(chǎng)的平均上網(wǎng)電價(jià)。項目特許經(jīng)營(yíng)期為25年。

    除了陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)外，海上發(fā)電近年來(lái)成為國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，我國也正在嘗試在這一領(lǐng)域有所突破。目前，廣東正在著(zhù)手準備在南澳再建立我國第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)，目前處于試點(diǎn)開(kāi)發(fā)前期研究階段，廣東省發(fā)展改革委已經(jīng)批準立項。

    錢(qián)光明說(shuō)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)程度是一個(gè)國家環(huán)保的重要標尺，因此推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)將對我國資源利用和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。但目前我國風(fēng)電價(jià)格還是較低，大大制約了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。他建議，國家應進(jìn)一步完善對風(fēng)電開(kāi)發(fā)的政策導向，在調動(dòng)大型發(fā)電企業(yè)開(kāi)發(fā)風(fēng)電的同時(shí)，還要讓企業(yè)有利潤回報，國家可以通過(guò)風(fēng)電價(jià)格各電網(wǎng)分推的方式，提高風(fēng)電的價(jià)格，等到產(chǎn)業(yè)程度提高后再逐步降低風(fēng)電價(jià)格，以促動(dòng)更多的資金流入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，讓風(fēng)電盡快成為我國重要的補給電力。