2008年1月18日，國家發(fā)展改革委在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)全國產(chǎn)業(yè)政策工作會(huì )議。會(huì )議的主題是: 深入學(xué)習貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照全國發(fā)展和改革工作會(huì )議統一要求，回顧總結最近五年產(chǎn)業(yè)政策工作經(jīng)驗，交流探討當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整形勢，研究部署2008年工作。全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)發(fā)展改革委、經(jīng)貿委(經(jīng)委)主管產(chǎn)業(yè)政策工作的負責同志參加了會(huì )議。

　　國家發(fā)展改革委副主任歐新黔在會(huì )上做了《深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策工作跨上新臺階》的重要講話(huà)。歐新黔指出，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，是做好一切工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)政策是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要手段，是國家宏觀(guān)調控體系的重要組成部分，必須以黨的十七大精神為指引，圍繞國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略目標，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，明確方向和重點(diǎn)，創(chuàng )新政策思路，更加注重提高自主創(chuàng )新能力，更加注重資源節約和環(huán)境保護，更加注重實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)“三個(gè)轉變”，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　歐新黔說(shuō)，黨的十六以來(lái)，根據國家加強和改善宏觀(guān)調控要求，產(chǎn)業(yè)政策工作不斷增強，政策措施不斷完善，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整出現了一些積極變化，但仍然存在一些突出的結構性矛盾，產(chǎn)業(yè)政策工作面臨的任務(wù)還十分繁重。2008年是完成“十一五”規劃目標承上啟下的關(guān)鍵一年，產(chǎn)業(yè)政策工作要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照又好又快發(fā)展的要求，緊緊圍繞“三個(gè)轉變”，抓住“結構調整”這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，堅持政府引導和市場(chǎng)調節相結合，創(chuàng )新政策思路，完善政策體系，加大工作力度，力爭產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策工作跨上新的臺階、新的水平。

　　歐新黔提出六點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策工作任務(wù)。第一，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，推動(dòng)服務(wù)業(yè)盡快成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構。要進(jìn)一步加大政策支持，完善服務(wù)業(yè)政策體系。要充分發(fā)揮引導資金作用，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程建設。要加強發(fā)展規劃研究、積極開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展和改革試點(diǎn)。

　　第二，調整工業(yè)特別是重化工行業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結構和提升競爭力。要進(jìn)一步提高準入門(mén)檻，有效遏制重化工，特別是“兩高”行業(yè)的盲目擴張。要繼續研究完善相關(guān)政策措施，堅決遏制“兩高”產(chǎn)品出口過(guò)快增長(cháng)。要加大對自主創(chuàng )新的政策支持，抓緊組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項，加快自主創(chuàng )新步伐。要積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件自主研發(fā)。

　　第三，加大節能減排力度，積極推進(jìn)“兩高”行業(yè)結構調整。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，建立完善落后產(chǎn)能退出的長(cháng)效機制。抓好節能降耗重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)重點(diǎn)用能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節能降耗。積極推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。

　　第四，加強企業(yè)管理創(chuàng )新，鼓勵支持企業(yè)做強做大。要繼續大力推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組，引導國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中。深化現代企業(yè)制度改革，規范完善公司治理結構。鼓勵、支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)形成大、中、小企業(yè)合理分工協(xié)作的市場(chǎng)結構，促進(jìn)大、中、小企業(yè)融合發(fā)展。加強對企業(yè)管理工作的指導，研究制定推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng )新的政策意見(jiàn)，鼓勵企業(yè)通過(guò)科學(xué)管理提高核心競爭力。

　　第五，科學(xué)調整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。要堅持區別對待、分類(lèi)指導，鼓勵發(fā)達地區加快產(chǎn)業(yè)結構升級步伐，支持經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟或特色產(chǎn)業(yè)，引導老工業(yè)基地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)。要研究制定區域差別化政策和促進(jìn)東、中、西部地區產(chǎn)業(yè)梯次轉移的政策措施，引導和支持東中西部地區合理、有序的產(chǎn)業(yè)轉移和承接。

　　第六，健全產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施保障機制，加強政策的引導和調控。要完善政策體系，深入開(kāi)展調查研究，注重協(xié)調配合，加強產(chǎn)業(yè)政策的組織實(shí)施、貫徹落實(shí)和監督檢查。