南方日報網(wǎng)絡(luò )版

  　轟轟烈烈開(kāi)展了兩個(gè)多月的解放思想學(xué)習討論活動(dòng),使近億廣東人在為改革開(kāi)放30年取得的巨大成績(jì)感到自豪的同時(shí),也對當前發(fā)展面臨的巨大挑戰有了前所未有的清醒認識。一系列科學(xué)發(fā)展所必須破解的難題一一浮現出來(lái):

　　不到20萬(wàn)平方公里土地上集聚了近億人口、其中近3000萬(wàn)為流動(dòng)人口造成的人口困局。

　　長(cháng)期粗放式發(fā)展造成的環(huán)境污染問(wèn)題,且這一舊發(fā)展模式已經(jīng)觸及了土地制約、資源緊張、成本上升所帶來(lái)的“增長(cháng)極限”。

　　在經(jīng)濟持續高速增長(cháng)背后被掩蓋的區域差距、城鄉差距繼續拉大的發(fā)展失衡問(wèn)題。

　　“世界工廠(chǎng)”榮光背后的自主創(chuàng )新能力弱、被固化在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節的問(wèn)題。

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　　如何破解?

　　在解放思想學(xué)習討論活動(dòng)轉入學(xué)習、調研階段之際,一個(gè)大大的問(wèn)號擺在了廣東人面前。

　　廣東要將三大轉型任務(wù)在數十年里一并完成,是要破解一個(gè)沒(méi)有先例可循的世界性難題

　　要破科學(xué)發(fā)展難題,首先要對難題形成的根源有清晰的認識。

　　難題雖多,但就造成難題的原因而言,主要有三大根源。這三大根源其實(shí)都是廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“雙刃劍”,利用得好,是推動(dòng)發(fā)展的巨大動(dòng)力；利用不好,就會(huì )引發(fā)繼續發(fā)展的一系列重大難題。

　　根源之一是經(jīng)濟全球化。

　　正是經(jīng)濟全球化造成的兩波國際產(chǎn)業(yè)轉移大潮使中國特別是廣東成為主要承接地之一,幫助廣東實(shí)現了經(jīng)濟的強力起飛,迅速從農業(yè)社會(huì )進(jìn)入到工業(yè)化中后期階段。廣東是經(jīng)濟全球化的重要受益者。

　　然而,在過(guò)去30年間,廣東主要是被動(dòng)地融入經(jīng)濟全球化,主要承接的是國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節,因而,在經(jīng)濟持續高速增長(cháng)的同時(shí),也造成了經(jīng)濟粗放增長(cháng)、人口過(guò)度密集、資源過(guò)度消耗、環(huán)境嚴重污染、自主創(chuàng )新能力弱、經(jīng)濟依附性強、產(chǎn)業(yè)結構未能同步提升等一系列阻礙科學(xué)發(fā)展的難題。

　　如何在經(jīng)濟全球化大潮面前變被動(dòng)為主動(dòng),成為破解相關(guān)科學(xué)發(fā)展難題的關(guān)鍵。

　　根源之二是后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨。

　　后工業(yè)時(shí)代來(lái)臨是經(jīng)濟全球化大潮得以掀起的根本動(dòng)力,正是信息革命、生物技術(shù)革命等一系列革命性的創(chuàng )新使科技成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的第一動(dòng)力,并推動(dòng)形成“發(fā)達國家控制國際產(chǎn)業(yè)鏈高端、將產(chǎn)業(yè)鏈低端向發(fā)展中國家轉移”的全球產(chǎn)業(yè)新格局。

　　就理論而言,后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨給發(fā)展中國家帶來(lái)了同一起跑線(xiàn)上與發(fā)達國家競技的機遇。但從現實(shí)來(lái)看,則更多地帶來(lái)了前所未有的挑戰:一方面,發(fā)展中國家未必能抓住知識經(jīng)濟帶來(lái)的新機遇；另一方面,發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程固然受益于國際產(chǎn)業(yè)轉移而大大加快,但在后工業(yè)時(shí)代,發(fā)達國家通過(guò)虛擬經(jīng)濟來(lái)攫取實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生的財富,使發(fā)展中國家財富積累的速度大打折扣。

　　廣東經(jīng)濟現階段碰到的產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢、國民財富增長(cháng)速度明顯低于GDP增速等發(fā)展難題,正是這種實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展被虛擬經(jīng)濟發(fā)展所掌控的體現,如何能同時(shí)抓住知識經(jīng)濟浪潮帶來(lái)的新機遇、又加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,并將二者有機地融合起來(lái),成為破解難題的又一關(guān)鍵!

　　根源之三是廣東仍未全面建立起完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　廣東改革開(kāi)放30年的歷史,就是破計劃經(jīng)濟體制、立市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革創(chuàng )新史。正是因為在改革方面先行一步,廣東才有了經(jīng)濟總量連續近20年高居全國榜首的成績(jì)。但冷靜地觀(guān)察,在過(guò)去30年里,廣東人在“破”的改革方面建樹(shù)明顯,但在“立”新體制方面相對不足；即使在“破”的方面,也仍有不少深層次的體制障礙未能真正觸及?！捌啤钡牟粡氐缀汀傲ⅰ钡南鄬?使現階段計劃經(jīng)濟的深層次流弊和市場(chǎng)經(jīng)濟不完善帶來(lái)的缺陷同時(shí)并存,并相互激蕩,形成了另一個(gè)系列的科學(xué)發(fā)展難題,比如:金融業(yè)發(fā)展相對滯后的問(wèn)題,區域、城鄉差距不斷擴大、社會(huì )保障體系發(fā)展明顯滯后所帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題,等等。

　　從閉關(guān)自守到迎接經(jīng)濟全球化大潮、從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )乃至后工業(yè)社會(huì )的躍進(jìn)、從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉型,每一個(gè)轉換過(guò)程都面臨巨大挑戰,都需耗費數十年乃至一兩百年的艱辛努力才能順利完成。就率先開(kāi)始這種轉型的西方文明而言,它們雖然已經(jīng)完成了大半的轉型任務(wù),取得了巨大的成就,但現在也同樣陷入了巨大的不可持續發(fā)展的危機(可以概括為三大危機:人與自然沖突的生態(tài)危機、人與人沖突的社會(huì )危機、人文價(jià)值精神陷落的精神危機)。而中國特別是廣東如今面臨的挑戰是要將三大轉型任務(wù)在數十年里一并完成!這無(wú)疑是一個(gè)沒(méi)有先例可循的世界性難題!

　　破解科學(xué)發(fā)展難題要轉換發(fā)展思維、創(chuàng )新體制機制,為科學(xué)發(fā)展探出一條新路

　　如何破解四大轉型所共同帶來(lái)的一系列科學(xué)發(fā)展難題?答案當然是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,通過(guò)轉換發(fā)展思維、創(chuàng )新體制機制來(lái)加以破解。

　　要轉換何種發(fā)展思維?

　　要創(chuàng )新什么樣的體制機制?

　　胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報告中指出:“科學(xué)發(fā)展觀(guān),第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續,根本方法是統籌兼顧?！币虼?轉換發(fā)展思維,最重要的是要完成從“以物為本”到“以人為本”這一發(fā)展的根本立足點(diǎn)的轉換,并通過(guò)建立相應的政績(jì)評價(jià)體系等一系列有力措施,統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放,實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展。自省委十屆二次全會(huì )召開(kāi)以來(lái),中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋就一直呼吁廣東人要從“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的認識誤區中走出來(lái),并要求省發(fā)改委、省統計局研究制定能體現科學(xué)發(fā)展要求的考核體系。據了解,目前兩大廳局正在緊鑼密鼓地研究制定全新的科學(xué)發(fā)展考核體系,這一全新的引導各地科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”何時(shí)能夠正式出臺、能在多大程度上扭轉“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的工作慣性,值得期待。

　　破解科學(xué)發(fā)展難題,必須確立適應經(jīng)濟全球化新趨勢的發(fā)展新思維,創(chuàng )立與之相適應的新體制。經(jīng)濟全球化帶來(lái)的影響是深刻而廣泛的,我們在觀(guān)念與機制上不能與之相適應的例子不勝枚舉,需要一一破解。其中最關(guān)鍵的是要走出片面強調比較優(yōu)勢理論而形成的一系列認識誤區,調整基于此理論之上的政策措施。清華大學(xué)經(jīng)濟合作研究所所長(cháng)于永達教授一針見(jiàn)血地指出,比較優(yōu)勢理論雖然是發(fā)達國家的經(jīng)濟學(xué)家提出的,但發(fā)達國家主要是將這一理論推銷(xiāo)給發(fā)展中國家,鼓動(dòng)發(fā)展中國家發(fā)揮資源豐富、勞動(dòng)力低廉的比較優(yōu)勢,發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè),主要靠“汗水”賺錢(qián)；發(fā)達國家自己卻沒(méi)有真正去發(fā)揮比較優(yōu)勢,而是注意通過(guò)集聚人才、資本等高端資源形成參與國際競爭的集聚優(yōu)勢,主要靠“頭腦”賺錢(qián)。最典型的例子莫過(guò)于美國。美國森林、石油、土地資源豐富,但他們卻不去大規模開(kāi)發(fā)這些資源,反而采取嚴格的政策措施將這些寶貴的資源保護起來(lái),并通過(guò)吸引全球的優(yōu)秀人才和全球的金融資本,形成人才、技術(shù)和資本的集聚優(yōu)勢。于永達指出,廣東要解決當前面臨的一系列科學(xué)發(fā)展難題,有必要從根子上對指導自己發(fā)展的比較優(yōu)勢理論這一基本理論進(jìn)行反思,克服片面強調發(fā)揮比較優(yōu)勢帶來(lái)的種種負面作用,通過(guò)集聚人才和資本優(yōu)勢去主動(dòng)搏擊經(jīng)濟全球化大潮。

　　破解科學(xué)發(fā)展難題,就要破除一系列傳統工業(yè)化社會(huì )的舊理論和舊觀(guān)念,樹(shù)立與后工業(yè)化時(shí)代相適應的一系列新觀(guān)念,建立與之相匹配的新體制、新機制。比如,要破除一講現代化就完全等同于工業(yè)化,而對服務(wù)業(yè)發(fā)展重視不夠的舊觀(guān)念；要破除一講工業(yè)化就是要上工業(yè)項目,一講工業(yè)化就是每個(gè)省、每個(gè)市、每個(gè)縣甚至每個(gè)鎮都要辦工業(yè)項目的舊觀(guān)念。正是上述將現代化等同于工業(yè)化、將工業(yè)化等同于上工業(yè)項目的錯誤觀(guān)念,造成了過(guò)去珠三角“鎮鎮冒煙、村村點(diǎn)火”發(fā)展工業(yè)的粗放型增長(cháng)局面。確立與后工業(yè)化時(shí)代相適應的新觀(guān)念、新體制,很重要的一點(diǎn)是要對發(fā)達國家通過(guò)大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟、并利用虛擬經(jīng)濟控制并攫取發(fā)展中國家通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟而積累的財富這一現實(shí)要有清醒的認識,要對發(fā)達國家通過(guò)發(fā)展知識經(jīng)濟而使工業(yè)經(jīng)濟逐漸邊緣化的現實(shí)要有足夠的警惕,從而真正樹(shù)立起加大力度發(fā)展知識經(jīng)濟、發(fā)展虛擬經(jīng)濟的緊迫感。

　　破解科學(xué)發(fā)展難題,就要繼續大刀闊斧地完成破舊計劃經(jīng)濟體制的最后攻堅任務(wù),并盡快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的一系列配套體制,這些任務(wù)包括:深化國企改革、進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域的進(jìn)入門(mén)檻、推動(dòng)三資企業(yè)享受?chē)翊?營(yíng)造一個(gè)不同所有制主體在同一市場(chǎng)平等競爭的環(huán)境；進(jìn)一步深化投融資領(lǐng)域的改革；進(jìn)一步深化財稅體制改革,加大建立公共財政的力度,力爭盡早在全省范圍內初步實(shí)現公共服務(wù)的均等化；建立和完善生態(tài)補償機制,緩和人與自然日益緊張的對立關(guān)系,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系,使之真正發(fā)揮社會(huì )的“穩定器”作用,等等。

　　破解科學(xué)發(fā)展難題,是一個(gè)光榮而艱巨的任務(wù),它呼喚著(zhù)千千萬(wàn)萬(wàn)廣東人以30年前為中國改革開(kāi)放“殺出一條血路”的勇往直前的氣魄,再為中國科學(xué)發(fā)展探出一條新路!