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資訊頻道國務(wù)院振興裝備制造業(yè)工作會(huì )議于6月19日在陜西西安召開(kāi)。國家發(fā)改委、財政部等11個(gè)部委、遼寧省等10個(gè)省市主管工業(yè)的省長(cháng)，全國各省市發(fā)展改革委或經(jīng)貿委的領(lǐng)導，中央直屬的電力、冶金、石化大型企業(yè)和裝備制造業(yè)的代表200余人出席了會(huì )議。會(huì )議由國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)尤權主持，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì )議并作重要講話(huà)。會(huì )上正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），標志著(zhù)具有宏觀(guān)政策背景、代表國家意志的振興裝備制造業(yè)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。
國家發(fā)改委副主任張國寶做了題為“集中力量，強化政策支持，實(shí)現裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展”的主題發(fā)言，對《若干意見(jiàn)》進(jìn)行了全面解讀；科技部副部長(cháng)馬頌德、國防科工委副主任虞列貴、財政部副部長(cháng)朱志剛、國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)王益、陜西省常務(wù)副省長(cháng)趙正永、遼寧省常務(wù)副省長(cháng)許衛國、四川省副省長(cháng)黃曉祥，以及部分行業(yè)協(xié)會(huì )、大型骨干企業(yè)的負責人圍繞如何實(shí)現裝備制造業(yè)的振興在會(huì )上發(fā)言；發(fā)改委工業(yè)司劉鐵男司長(cháng)在會(huì )上就加強裝備制造業(yè)企業(yè)重組并購工作管理暫行辦法做了說(shuō)明。
曾培炎副總理在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。他說(shuō)振興裝備制造業(yè)是關(guān)系到我們國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。一段時(shí)間以來(lái)，黨中央國務(wù)院對加快發(fā)展裝備工業(yè)提出了一系列要求，胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導同志也多次指示，今年2月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2006】8號文件），這是非常重要的一件大事。
曾培炎副總理從四個(gè)方面闡述了振興裝備制造業(yè)的工作要點(diǎn)，分別是：
第一，要把振興裝備工業(yè)放在重要戰略位置；
第二，抓緊實(shí)施一批振興裝備工業(yè)的重要依托工程；
第三，健全完善振興裝備制造業(yè)的體制機制；
第四，進(jìn)一步加強對振興裝備制造業(yè)的組織和領(lǐng)導。
曾培炎副總理指出，振興裝備制造業(yè)，是增強綜合國力、提高國際競爭力的必然要求。裝備制造業(yè)發(fā)展狀況如何，是一個(gè)國家研發(fā)設計、材料質(zhì)量、元器件配套、加工制造、系統集成水平的綜合反映，體現了一個(gè)國家的工業(yè)實(shí)力、科技創(chuàng )新能力和在國際競爭中的地位。振興裝備制造業(yè)是保障國家產(chǎn)業(yè)安全和國防安全的客觀(guān)需要，國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設，都需要裝備制造業(yè)提供基礎支撐。目前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的高技術(shù)、成套裝備大多依靠進(jìn)口，不利于我國的產(chǎn)業(yè)安全。真正的核心技術(shù)、核心裝備是買(mǎi)不來(lái)的，一個(gè)國家的現代化也不是買(mǎi)來(lái)的。過(guò)去的巴黎統籌會(huì )，現在的對華軍售令，都對我國進(jìn)口國際先進(jìn)裝備有許多限制。中國是一個(gè)擁有13億人口的大國，不同于小國，沒(méi)有自己先進(jìn)的裝備制造業(yè)，就難以確保國家經(jīng)濟和國防安全，也不利于完成祖國統一大業(yè)，更不可能有真正的現代化。振興裝備制造業(yè)，與能源、糧食、金融業(yè)一樣，都是關(guān)系國家安全的重要產(chǎn)業(yè)。
曾培炎副總理談到既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，也要充分發(fā)揮政府宏觀(guān)調控的能力，這是我們社會(huì )主義制度的一大法寶。選擇一批對國家經(jīng)濟安全和國防建設有重要影響，對結構調整和產(chǎn)業(yè)升級起帶動(dòng)作用強的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加大政策支持和引導力度，盡快實(shí)現重大突破。主要有大型清潔高效發(fā)電裝備、特高壓交流和直流輸變電成套設備、百萬(wàn)噸級乙烯等大型石化成套設備、大型煤化工成套設備、大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備、大型煤炭綜采和大型露天礦設備、大型海洋石油工程裝備和大型LNG等特殊船舶、高速列車(chē)和新型地鐵車(chē)輛、大型環(huán)保裝備及資源綜合利用設備、大斷面巖石掘進(jìn)機等大型施工機械、重大工程自動(dòng)化控制系統、大型精密高速數控機床、新型紡織機械、新型大馬力農業(yè)裝備、電子生物醫藥等先進(jìn)生產(chǎn)設備、民用飛機及發(fā)動(dòng)機和機載設備。這十六個(gè)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備，都是各行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所急需的，必須盡快實(shí)現突破。要結合國家重大工程建設，有針對性地安排一批重大技術(shù)裝備自主化依托工程，組織制定好自主化實(shí)施方案。要加強組織和協(xié)調，國家重點(diǎn)工程建設中，凡涉及這十六個(gè)領(lǐng)域的成套裝備，都應納入統一組織的招標范圍。實(shí)施自主化的單位，必須具有消化吸收、研發(fā)創(chuàng )新能力和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的基本條件。
曾培炎副總理指出，要著(zhù)力解決好生產(chǎn)與研發(fā)脫節、制造與使用脫節、資金與渠道脫節的問(wèn)題。國有裝備制造企業(yè)要努力提高自主創(chuàng )新和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，加快推進(jìn)國有企業(yè)主輔分離，輕裝上陣，再顯身手。以發(fā)展一批具有國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團和工程公司為重點(diǎn)，繼續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。發(fā)揮市場(chǎng)導向和政策支持的作用，依托優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵跨行業(yè)、跨地區、跨所有制兼并重組，形成一批科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)三位一體的裝備制造龍頭企業(yè)，一批工程公司或總包企業(yè)，并以市場(chǎng)為紐帶，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，形成適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的裝備制造業(yè)體系。鼓勵企業(yè)特別是大型國有和國有控股企業(yè)，以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業(yè)的改革重組。鼓勵裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間開(kāi)展多種多樣的聯(lián)合、重組，通過(guò)多種途徑培育大型企業(yè)集團。支持大企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化的外包分工和社會(huì )化協(xié)作，培育專(zhuān)、精、特的配套企業(yè)，形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群對于促進(jìn)分工協(xié)作、提高技術(shù)水平、增加企業(yè)效益，具有重要作用。要加強政策和規劃引導，整合現有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，調整優(yōu)化裝備制造業(yè)區域布局，形成一批裝備制造集中地。要拓寬重大技術(shù)裝備融資渠道，引導企業(yè)加強自身投入，也可上市融資，以多種方式解決資金來(lái)源。同時(shí)，各地也要注意把好關(guān)，避免重復建設。
曾培炎副總理最后指出，地方政府要加強對振興裝備制造業(yè)工作的領(lǐng)導，要切實(shí)負起責任，把這項工作納入重要議事日程。行業(yè)主管部門(mén)要加強對裝備制造業(yè)的指導和扶持，要制定裝備制造業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃，加強宏觀(guān)調控和政策引導。各行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，解決好有關(guān)問(wèn)題。
張國寶副主任在會(huì )上做主旨發(fā)言，就如何貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》從三個(gè)方面闡述了政策制訂的背景、原則和國家發(fā)改委的工作。這三個(gè)方面包括：全面客觀(guān)地認識我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平；集中力量抓好十六項重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備的國產(chǎn)化工作；采取切實(shí)有效措施，將振興裝備制造業(yè)的各項政策落到實(shí)處。
對各項政策的落實(shí)工作，張國寶同志強調：
第一，應加快體制改革和機制創(chuàng )新的步伐，正確把握國有企業(yè)改革的方向。
第二，把提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力放在振興工作的首位。
第三，要切實(shí)行使政府宏觀(guān)調控職能，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。其中包括制定鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的辦法和重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化依托工程管理辦法；制定重點(diǎn)領(lǐng)域裝備技術(shù)政策；制定國家重點(diǎn)建設工程重大技術(shù)裝備采購管理辦法；制定加強裝備制造業(yè)重組并購工作管理暫行辦法；加強對振興裝備制造業(yè)工作的組織協(xié)調等。
張國寶最后說(shuō)，發(fā)展改革委要貫徹十六屆五中全會(huì )《“十一五”規劃建議綱要》的精神，按照曾培炎副總理的講話(huà)精神和《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定具體實(shí)施方案，精心組織，抓好落實(shí)。同時(shí)，要求地方各級發(fā)改委對如何加快振興裝備制造業(yè)盡快進(jìn)行研究部署，提出具體工作計劃，認真組織落實(shí)振興裝備制造業(yè)的各項工作。根據國民經(jīng)濟發(fā)展和國防現代化的需要，結合裝備制造業(yè)的現狀和特點(diǎn)，提出適當的戰略目標。到2010年要初見(jiàn)成效，在部分領(lǐng)域實(shí)現突破。
會(huì )議還表彰了在重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作中做出重要貢獻的哈爾濱電站設備集團公司等41家企業(yè)和30位先進(jìn)個(gè)人，由曾培炎副總理等領(lǐng)導向表彰的代表頒發(fā)了獎牌和證書(shū)。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號