今年是國家高新區建設20周年。近日，記者來(lái)到天津濱海高新區，就高新區建設20年來(lái)取得的成就、發(fā)展歷程以及發(fā)展經(jīng)驗等問(wèn)題，采訪(fǎng)了天津濱海高新區工委書(shū)記榮建勛和天津濱海高新區管委會(huì )主任倪祥玉。

   高新區引領(lǐng)科技創(chuàng )新

   記者：你如何評價(jià)國家高新區20年來(lái)的歷史作用？國家高新區的發(fā)展對我國改革開(kāi)放和現代化建設具有哪些重要意義？

   倪祥玉：我覺(jué)得，國家高新區最重要的歷史作用是在貢獻地方經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，有力推動(dòng)了國家整體科技進(jìn)步，不僅實(shí)現了雙贏(yíng)的局面，而且為我國現階段調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的戰略探索了路徑。這是國家高新區不同于其他經(jīng)濟區域和行政區域的典型特征。

   以天津濱海高新區為例，目前擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心9家，占天津市的47.5%；市級以上企業(yè)技術(shù)中心67家，占天津市的22%；國家工程研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗室各1家，企業(yè)博士后工作站17家，市級工程中心9家。近3年來(lái)，高新區內資企業(yè)專(zhuān)利申請量年均增長(cháng)58.4%，累計獲得國家和市級科技獎勵144項，企業(yè)每年承擔的包括國家科技重大專(zhuān)項、國家863計劃項目、天津市科技創(chuàng )新計劃項目等在內的各類(lèi)科技計劃項目200項以上，與中科院合作建設的中科電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、曙光計算機、藍鯨存儲等項目代表了中國電子信息技術(shù)的最高水平。從這些數字不難看出，天津濱海高新區已經(jīng)成為推動(dòng)天津自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步的核心區域。

   天津濱海高新區20年：一步一個(gè)堅實(shí)的腳印

   記者：請簡(jiǎn)要介紹一下天津濱海高新區的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)重要階段，有哪些重要的事件值得銘記？

   倪祥玉：天津濱海高新區的發(fā)展可以分為啟動(dòng)、起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展四個(gè)階段。1988年8月，天津市政府下發(fā)85號文件，決定成立天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，在天津市科委成立園區管理辦公室，具體負責園區規劃、政策制定等管理事項；1991年3月，國務(wù)院批準設立包括天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區在內的首批26個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，并頒布《國務(wù)院關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和有關(guān)政策規定的通知》；1995年5月，天津市人大審議通過(guò)了《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區管理條例》，以地方立法的方式確立了天津高新區“一區三制”的管理機制，為高新區發(fā)展提供了保障；1996年7月，天津高新區取得華苑產(chǎn)業(yè)區環(huán)內2平方公里起步區的首期征用433290平方米（650畝）土地的國有土地使用證；1999年1月，天津高新區取得華苑產(chǎn)業(yè)區環(huán)外部分2645628.7平方米（3968.84畝）土地建設用地規劃許可證；2001年12月，天津高新區直屬企業(yè)天津海泰控股集團有限公司以?xún)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)對原天津百貨大樓股份有限公司進(jìn)行整體置換，新公司更名為天津海泰科技發(fā)展股份有限公司，在上交所上市；2002年12月，天津高新區華苑產(chǎn)業(yè)區區域通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認證；2004年1月，天津華苑軟件園被國家發(fā)改委、原信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部認定為“國家軟件出口基地”；2005年，天津高新區被國家知識產(chǎn)權局批準為全國首家“國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區”，2006年5月，核心區華苑產(chǎn)業(yè)區被國家環(huán)?？偩?、科技部授予ISO14000國家示范區；同年7月，天津市政府決定將濱海新區八大功能區之一的濱海高新區（現已更名濱?？萍紙@）作為天津高新區的擴展區，建立全國第一個(gè)科技部和天津市共同建設的國家高新區，標志著(zhù)天津高新區正式融入天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放；2007年，濱?？萍紙@總體規劃上報天津市政府，起步區控制性詳細規劃獲得天津市政府批復，基礎設施建設全面開(kāi)工，實(shí)現了高起點(diǎn)、快起步的預期目標；2009年，天津濱海高新區被批準為“國家知識產(chǎn)權示范園區”，同年被科技部批準成為首批建設創(chuàng )新型科技園區試點(diǎn)。

   2008年至今，天津濱海高新區進(jìn)入了快速發(fā)展階段。主要經(jīng)濟指標以每年30%以上的速度增長(cháng)。主要表現在以下幾方面：一是重大項目建設取得階段性進(jìn)展。渤龍湖總部基地、高銀117組團、濱?？萍紙@基礎設施建設等重大項目穩步推進(jìn)。二是招商引資工作實(shí)現新的飛躍。英利光伏總部項目、州巧光伏配套項目的落戶(hù)，進(jìn)一步鞏固了高新區光伏產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地的地位。兆民云計算華北運營(yíng)中心、賽呋盾集團總部、夢(mèng)金園黃金珠寶總部、三維絲環(huán)保公司北方總部、搜房網(wǎng)華北總部項目等一大批總部項目落戶(hù)，有力地推動(dòng)了高新區總部經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng )新型科技園區建設順利進(jìn)行。天津濱海高新區技術(shù)創(chuàng )新體系加快完善，企業(yè)創(chuàng )新水平不斷提高，企業(yè)科技立項數量持續增加，技術(shù)市場(chǎng)交易額快速增長(cháng)。積極開(kāi)展科技金融創(chuàng )新工作，正式啟動(dòng)了股權激勵試點(diǎn)工作，開(kāi)創(chuàng )了全國高新區支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新模式。四是科技型中小企業(yè)推動(dòng)工作全面展開(kāi)。天津濱海高新區加快對科技型中小企業(yè)的引進(jìn)和培育工作，今年上半年已完成工商注冊的科技型中小企業(yè)464家，完成全年任務(wù)的58%；積極推動(dòng)企業(yè)參與天津市科技型中小企業(yè)認定工作，目前高新區內已有2049家企業(yè)通過(guò)認定，首批46家初創(chuàng )科技型中小企業(yè)獲得840萬(wàn)元無(wú)償資助資金支持。五是“調結構、增活力、上水平”活動(dòng)取得成效。自2009年以來(lái)，天津濱海高新區連續3年先后開(kāi)展了“上水平”活動(dòng)，為扶持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)出臺了一系列政策措施，累計兌現政策資金9.7億元，高新區工委和管委會(huì )組織了17個(gè)服務(wù)工作組及督導組對200多家重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了軟環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，對天津濱海高新區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重要意義。六是區域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。高新區繼續深入實(shí)施市容環(huán)境綜合整治工程，不斷提升優(yōu)美和諧的區域整體環(huán)境；開(kāi)展國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設百日系列活動(dòng)，為順利通過(guò)驗收做好各項準備工作；不斷加強人才引進(jìn)、工商服務(wù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管、衛生監督、依法治區、信息化建設以及濱?？萍紙@高新公寓項目的開(kāi)工等工作，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境保障?？梢哉f(shuō)每一步都銘記了天津濱海高新區的發(fā)展足跡。

   經(jīng)濟指標節節高 “小巨人”企業(yè)“頂天立地”

   記者：與20年前相比，天津濱海高新區在創(chuàng )新能力、創(chuàng )業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條、智力資源等方面發(fā)生了哪些巨大變化，形成了哪些寶貴經(jīng)驗？

   倪祥玉：從國務(wù)院批準天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區成為首批國家高新區至今，已經(jīng)整整20年。20年來(lái)，天津濱海高新區始終堅持依靠科技發(fā)展經(jīng)濟，主要經(jīng)濟指標每年保持30%以上的增長(cháng)速度。1991年，天津濱海高新區擁有注冊企業(yè)228家，技工貿總收入4.7億元，上繳稅金2416萬(wàn)元；到2007年，這3項指標已分別達到5879家、1250億元和74.4億元，分別是1991年的26倍、266倍和310倍，完成地區生產(chǎn)總值356億元，實(shí)現了歷史性跨越。20年來(lái)，天津濱海高新區的發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng )新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，涌現出一大批擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，形成了5個(gè)具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，初步形成了以企業(yè)為主體的研發(fā)體系、創(chuàng )業(yè)孵化體系、創(chuàng )新服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研體系，使天津濱海高新區具備了建設高水平自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化基地和世界一流高新區的基礎和條件。

   在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，天津濱海高新區始終把提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng )新能力作為主線(xiàn)，這是我們始終堅持的發(fā)展原則，也由此積累了寶貴經(jīng)驗。其中，比較典型的就是于2008年制定實(shí)施的“小巨人企業(yè)成長(cháng)計劃”，這既是一項科技型中小企業(yè)的培育計劃，也是天津濱海高新區發(fā)展戰略的重要組成部分。

   談到“小巨人企業(yè)成長(cháng)計劃”，首先要說(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)的經(jīng)濟肌體是不健康的。天津濱海高新區制定實(shí)施這項計劃的目的就是要針對科技型中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)和成長(cháng)過(guò)程中所遇到的具有普遍性的難題，重點(diǎn)圍繞投融資、立項申報、高企認定以及發(fā)展規劃等方面為“小巨人”企業(yè)展開(kāi)全方位服務(wù)，使他們快速擺脫成長(cháng)的煩腦，幫助企業(yè)成為細分市場(chǎng)的領(lǐng)跑者。天津濱海高新區每年用于支持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金達到2億多元，“小巨人”計劃百家入選企業(yè)銷(xiāo)售收入平均增幅與同比增長(cháng)均超過(guò)40%。在2009年國際金融危機和最近的歐洲債務(wù)危機，以及目前國內銀根緊縮的金融環(huán)境下，天津高新區入選的“小巨人”企業(yè)顯示出了良好的抗沖擊能力，總體銷(xiāo)售收入不降反升，這已經(jīng)很好地說(shuō)明了這項計劃實(shí)施的效果。

   目前，這項計劃已經(jīng)被推廣到天津全市。天津“十二五”規劃提出，未來(lái)5年，市區兩級政府將投入200億元扶持資金，扶持發(fā)展3萬(wàn)家科技型中小企業(yè)，“小巨人”優(yōu)勢企業(yè)集群要形成1萬(wàn)億元的經(jīng)濟規模。

   高效便捷 讓企業(yè)滿(mǎn)意在高新區

   記者：高新區不同于其他行政區，你如何看待高新區人的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)，如何理解高新區特有的改革創(chuàng )新精神的傳承與發(fā)揚？

   榮建勛：應該說(shuō)，國家高新區本身就是中國改革開(kāi)放的產(chǎn)物。國家高新區自建設以來(lái)，就已經(jīng)被賦予改革的特質(zhì)和探索創(chuàng )新發(fā)展模式的使命。在天津濱海高新區，這種特質(zhì)在行政服務(wù)機制上得到了良好體現。天津濱海高新區“小機構、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系建設走在了天津市前列。堅持“合署辦公”，做到“一人多崗、一專(zhuān)多能”，建立與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境相配套的管理與服務(wù)體系，真正實(shí)現“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，這些都是高新區創(chuàng )新行政服務(wù)機制的有效嘗試。高效的管理和一流的服務(wù)保持了天津濱海高新區靈活快速高效運轉。天津濱海高新區工委、管委會(huì )工作人員不到200人，但高新區內現有企業(yè)近6000家。從這兩個(gè)數字的對比關(guān)系上，我想已經(jīng)可以很好地看出高新區人的精神風(fēng)貌和工作效率。

   高新區間合作大于競爭

   記者：20年不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)。你如何理解高新區之間的競爭與合作？在你心目中，5年后的天津濱海高新區在國家高新區中將處于什么位置？

   榮建勛：我覺(jué)得國家高新區之間應更多體現合作而非競爭，在合作中求發(fā)展，在合作中肩負起推動(dòng)中國經(jīng)濟整體向更高層次邁進(jìn)、提升中國經(jīng)濟自主創(chuàng )新成分的重任，從而推動(dòng)中國在世界經(jīng)濟社會(huì )中提升競爭力，這才是國家高新區存在的價(jià)值和意義。

   5年后天津濱海高新區在國家高新區中所處的位置，或者說(shuō)天津濱海高新區在天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程中所發(fā)揮的作用，其實(shí)也是我們制定“十二五”規劃的目標任務(wù)，那就是到2015年，將天津濱海高新區建設成為高端人才和產(chǎn)業(yè)集聚、機制體制靈活、創(chuàng )新能力較強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )和諧發(fā)展的創(chuàng )新型科技園區與世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地。具體目標包括五個(gè)方面：一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快速度。生產(chǎn)總值達到1200億元，財政收入達到220億元，年均增長(cháng)率不低于30%。二是科技創(chuàng )新水平大幅提升。國家級研發(fā)機構達到50家，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達到8%。三是產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強。形成2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，現代服務(wù)業(yè)總收入2300億元，上市企業(yè)50家。四是社會(huì )事業(yè)逐步完善。健全完善社會(huì )保障體系，加強科技社區建設力度，打造和諧平安高新區。五是科技新城初步建成。加快基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成現代服務(wù)業(yè)聚集區。推進(jìn)低碳節能，建設生態(tài)高新區。

   今年10月份，溫家寶總理在視察天津濱海新區時(shí)的講話(huà)中，對天津未來(lái)科技城提出了“智慧經(jīng)濟城、創(chuàng )新先導城”的更高要求和戰略定位。天津濱海高新區作為天津未來(lái)科技城的承載地，我們備感使命光榮、責任重大。我們一定要按照中組部和國務(wù)院國資委的部署，高標準、高水平建設好天津未來(lái)科技城，為加快轉變發(fā)展方式，促進(jìn)天津又好又快發(fā)展做出貢獻。

   “十二五” 新時(shí)期新目標

   記者：今年是“十二五”開(kāi)局之年，面對經(jīng)濟結構戰略性調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的新形勢以及建設創(chuàng )新型國家和全面建設小康社會(huì )的歷史使命，天津濱海高新區如何繼續高舉火炬旗幟加快發(fā)展？有那些具體規劃和措施？

   榮建勛：我們制定了詳細的“十二五”規劃，明確了“十二五”期間天津濱海高新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)。“十二五”期間，天津濱海高新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照天津市委、市政府建設“三個(gè)高地”和科技部建設創(chuàng )新型科技園區的總體要求，緊密?chē)@濱海新區“五個(gè)爭創(chuàng )”的重要任務(wù)，堅持“集聚化、國際化、低碳化”的發(fā)展原則，積極推進(jìn)高新區“一三五八”發(fā)展戰略，以大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)濱?？萍汲墙ㄔO為兩大抓手，以建設科技金融高地和建設“人才特區”為兩大突破口，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式向內生、創(chuàng )新式發(fā)展轉變，高新區發(fā)展形態(tài)向產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、城市和文化融合發(fā)展的科技城轉變，力爭在產(chǎn)業(yè)結構調整、創(chuàng )新能力提升、高端要素集聚、對外開(kāi)放合作、生態(tài)園區與和諧社會(huì )建設等方面實(shí)現跨越式發(fā)展，爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區。

   具體規劃是將天津濱海高新區建設成為重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫藥和航空航天產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)核心區；形成并持續保持源頭創(chuàng )新能力，發(fā)揮高新區高端資源集聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍和產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)先的優(yōu)勢，成為具有創(chuàng )新型發(fā)展強勁驅動(dòng)力的自主創(chuàng )新領(lǐng)航區；對接中央“千人計劃”，積極引進(jìn)各類(lèi)海外高層次人才及團隊，形成人才高地，成為高端人才集聚區；承載對外合作、開(kāi)放交流功能，匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)、信息等要素，促進(jìn)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng )新集群的開(kāi)放合作先行區；形成科技創(chuàng )新氛圍濃厚，自然環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)、生活方式低碳，融合教學(xué)、生產(chǎn)、管理、社會(huì )服務(wù)和城市生活于一體的低碳和諧科技新城區。