來(lái)源： 國家能源局  

    增強憂(yōu)患意識 明確任務(wù)要求 扎實(shí)做好2012年能源發(fā)展改革工作—2012年全國能源工作會(huì )議在京召開(kāi)
  
            
  2012年1月10日，全國能源工作會(huì )議在京召開(kāi)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男在會(huì )上作了題為“增強憂(yōu)患意識明確任務(wù)要求 扎實(shí)做好2012年能源發(fā)展改革工作”的報告。圖為會(huì )議主席臺。

   1月10日，全國能源工作會(huì )議在京召開(kāi)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男在會(huì )上作了題為“增強憂(yōu)患意識明確任務(wù)要求 扎實(shí)做好2012年能源發(fā)展改革工作”的報告。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結一年來(lái)的能源工作，分析能源發(fā)展改革面臨的形勢，安排2012年的能源重點(diǎn)工作，統一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，提供堅實(shí)的能源保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
   
                  
  2012年1月10日，全國能源工作會(huì )議在京召開(kāi)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男在會(huì )上作了題為“增強憂(yōu)患意識明確任務(wù)要求 扎實(shí)做好2012年能源發(fā)展改革工作”的報告。

   劉鐵男指出，2011年是“十二五”開(kāi)局之年。能源系統認真貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署，按照十七屆五中全會(huì )精神和“十二五”規劃綱要要求，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，科學(xué)謀劃“十二五”能源發(fā)展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進(jìn)能源科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，統籌“兩個(gè)大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平穩。一年來(lái)，面對能源需求過(guò)快增長(cháng)、歷史性干旱造成的水電出力大幅下降，以及體制機制因素制約等復雜形勢，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，有效地保障了兩節、春耕、三夏、迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段的能源供應，有力地支撐了國民經(jīng)濟9%以上的增長(cháng)，為“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局做出了積極貢獻。

   2011年，我國能源供應保障能力明顯提高。全年新增煤炭產(chǎn)能9500萬(wàn)噸，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達到32億噸。新增電力裝機9000萬(wàn)千瓦，全國電力總裝機達到10.5億千瓦。加快輸電通道建設，寧東—山東±660千伏直流示范工程投產(chǎn)運行，皖電東送淮南—上海交流特高壓輸變電示范工程、云南普洱—廣東江門(mén)±800千伏直流特高壓輸電工程均已開(kāi)工建設。

  2011年是可再生能源和新能源發(fā)展迅速的一年。水電裝機達到2.3億千瓦，在建規模5500萬(wàn)千瓦。新開(kāi)工糯扎渡等9個(gè)大型水電站，裝機規模1260萬(wàn)千瓦。風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬(wàn)千瓦，累計達到4700萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量800億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)60%以上。光伏發(fā)電增長(cháng)強勁，裝機容量達到300萬(wàn)千瓦，比上年增加3倍以上。

  2011年，是精心謀劃能源長(cháng)遠發(fā)展的一年。能源科技、煤層氣、電力、煤炭、煉油、天然氣、可再生能源（包括水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能）、頁(yè)巖氣、煤炭深加工示范等18項規劃，經(jīng)國家能源局局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，已經(jīng)或即將頒布實(shí)施。合理控制能源消費總量取得重要進(jìn)展，統一了思想，形成了共識，初步形成了工作方案。增加能源科研投入，新設立第三批21家國家能源研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗室，首批13個(gè)能源應用技術(shù)研究及工程示范項目科研專(zhuān)項，在能源科技進(jìn)步和重大裝備國產(chǎn)化方面取得一批重大成果。

  2011年，是民生能源工程取得積極進(jìn)展的一年。召開(kāi)了第一次全國農村能源工作會(huì )議，全年安排農網(wǎng)改造升級工程投資650億元，惠及1800多個(gè)縣。解決了偏遠地區60多萬(wàn)人的用電問(wèn)題。加強少數民族、邊疆地區能源建設，青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運行，南疆油氣利民工程和四川汶川、青海玉樹(shù)等災區電力建設都取得積極進(jìn)展。安排熱電聯(lián)產(chǎn)項目1000萬(wàn)千瓦，滿(mǎn)足800萬(wàn)人口的冬季采暖需求。

  2011年，我國加快實(shí)施“走出去”戰略，境外油氣勘探開(kāi)發(fā)取得新成果，油氣戰略通道建設取得新進(jìn)展。中哈原油管道一期工程順利運行。中俄原油管道年輸油量達到設計規模。中緬油氣管道進(jìn)展順利。中亞天然氣管道C線(xiàn)加快開(kāi)展前期工作。中哈天然氣管道哈境內南線(xiàn)工程正式開(kāi)焊，惠及沿線(xiàn)500萬(wàn)人口，這也是我實(shí)施“走出去”戰略，關(guān)注和改善資源國當地民生的典范工程。

  劉鐵男指出，2012年能源工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和全國發(fā)展改革工作會(huì )議部署，按照“穩中求進(jìn)”的工作總基調，結合能源工作的實(shí)際，做到“三穩三進(jìn)”。“三穩”，就是確保能源生產(chǎn)總量穩定增長(cháng)，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供穩定的能源保障，確保能源市場(chǎng)供求和價(jià)格基本穩定。“三進(jìn)”，就是在調整能源結構、提高能源加工轉換效率、構建安全穩定經(jīng)濟清潔現代能源產(chǎn)業(yè)體系方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在合理控制能源消費總量、提高能源使用效率方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在推進(jìn)能源科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

  劉鐵男強調，為實(shí)現中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供有效的能源保障，要落實(shí)今年工作的總體要求，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

  一是加強能源供應保障能力建設。優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局，落實(shí)“十二五”規劃，有序開(kāi)工重大能源項目，確保能源生產(chǎn)總量穩定，加強重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地建設，加強能源輸送通道建設，加強石油、天然氣、煤炭等儲備能力建設。2012年，新增煤炭生產(chǎn)能力2億噸，新增發(fā)電裝機容量7000萬(wàn)千瓦左右。

  二是著(zhù)力推動(dòng)能源結構調整。在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，2012年新開(kāi)工水電規模達到2000萬(wàn)千瓦。在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，抓緊編制和報經(jīng)批準后實(shí)施《核電安全規劃》和《核電中長(cháng)期發(fā)展調整規劃》。促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現國內產(chǎn)量快速增長(cháng)，大力發(fā)展非常規天然氣。積極有序發(fā)展風(fēng)電，組織實(shí)施“十二五”第二批規模為1500-1800萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項目建設計劃。積極發(fā)展太陽(yáng)能，組織實(shí)施“十二五”第一批規模為300萬(wàn)千瓦的開(kāi)發(fā)計劃。

  三是深化和擴大能源國際合作。積極開(kāi)展對話(huà)交流，加強與重點(diǎn)國家和地區的務(wù)實(shí)合作，做好能源國際合作的宏觀(guān)指導和服務(wù)。堅持平等互利的原則，深化上游與下游、資源與非資源、投資與貿易等方面的合作。

  四是積極推進(jìn)能源科技和體制創(chuàng )新。加快構建“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng )新平臺”四位一體的能源科技創(chuàng )新體系。著(zhù)力破解體制機制障礙，更加重視能源體制改革的頂層設計和總體規劃，研究和提出改革的思路、方案，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破。

  五是加強民生能源工程建設。2012年要再解決60萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，“十二五”力爭全面解決500萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。大力推進(jìn)農村能源建設，安排中央預算內投資650億元，繼續實(shí)施農網(wǎng)改造升級。加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肅四省藏區電網(wǎng)建設，做好青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程試運行工作，加快推動(dòng)南疆天然氣利民工程建設。在偏遠農牧區，建設一批太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)光互補電站、太陽(yáng)能熱利用等設施。改善城鎮居民生活用能條件，“十二五”時(shí)期，使用天然氣的人口將新增1億，總量達到2.5億。2012年，西氣東輸工程二期貫通香港，提高香港能源保障能力。

   六是合理控制能源消費總量。要建立分解機制，加強監督考核，完善政策法規，爭取“十二五”期間把有效合理控制能源消費總量的機制建立起來(lái)。加大結構調整力度，著(zhù)力轉變發(fā)展方式，發(fā)揮合理控制能源消費總量的“倒逼機制”作用，落實(shí)能源消費總量和強度雙控的要求，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

  七是加強能源行業(yè)管理。組織實(shí)施好“十二五”各項能源規劃，根據規劃核準重大項目，制定和出臺相應的政策措施。啟動(dòng)《國家能源發(fā)展戰略》編制工作，提出我國能源發(fā)展的總體方略和戰略圖。抓緊出臺一批煤炭、電力、煉油、煤炭深加工、頁(yè)巖氣、天然氣、煤層氣、可再生能源產(chǎn)業(yè)政策。完善行業(yè)標準體系，加快能源法制建設，做好能源基礎工作。

  八是全面提高能源工作水平。加強能源行業(yè)管理，建立一支高素質(zhì)的隊伍，培養一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、視野廣闊、工作扎實(shí)的綜合型人才。

  劉鐵男強調,必須要增強憂(yōu)患意識。我國能源資源稟賦不高，人均占有量遠低于世界平均水平。資源環(huán)境約束矛盾日益突出。近年來(lái)，能源資源對外依存度不斷上升。維護13億人口能源資源永續利用，是永恒的憂(yōu)患。能源工作責任重大，任務(wù)艱巨，必須牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、憂(yōu)患意識、責任意識、創(chuàng )新意識和服務(wù)意識，為推動(dòng)能源科學(xué)發(fā)展做出應有的貢獻。
  
             
  2012年1月10日，全國能源工作會(huì )議在京召開(kāi)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男在會(huì )上作了題為“增強憂(yōu)患意識明確任務(wù)要求 扎實(shí)做好2012年能源發(fā)展改革工作”的報告。圖為會(huì )議現場(chǎng)。國家重大技術(shù)裝備網(wǎng) 林振芬 攝

  中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)部門(mén)，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)貿委、煤炭工業(yè)局，大型能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和高校等有關(guān)負責同志參加了會(huì )議。