【來(lái)源：辦公廳】 

  12月29日，2012年國防科技工業(yè)工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議提出，要全面開(kāi)展武器裝備科研生產(chǎn)、先進(jìn)軍工核心能力建設、軍工科研院所改革“三大戰役”，著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、文化創(chuàng )新“三大創(chuàng )新”，奪取建設先進(jìn)國防科技工業(yè)新勝利！工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩出席會(huì )議并作重要講話(huà)，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)、國防科工局局長(cháng)陳求發(fā)作了題為《全面展開(kāi)三大戰役 著(zhù)力推進(jìn)三大創(chuàng )新 奪取建設先進(jìn)國防科技工業(yè)新勝利》的工作報告。

   苗圩對2011年國防科技工業(yè)取得的成績(jì)給予了高度評價(jià)。他指出，過(guò)去的一年，國防科技工業(yè)戰線(xiàn)廣大干部職工，牢記使命，奮力拼搏，實(shí)現“十二五”良好開(kāi)局，突出表現在武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成；軍工核心能力建設成效明顯；科技創(chuàng )新取得新突破；軍工經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
  
                   
    
   苗圩對國防科技工業(yè)全面完成2012年工作提出了三項要求：

  第一，認清形勢，迎接挑戰，切實(shí)增強工作的使命感和責任感。

  當前，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響不斷顯露，各國搶占經(jīng)濟科技制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。國內宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行面臨復雜形勢，經(jīng)濟結構調整壓力加大，體制性、結構性問(wèn)題仍然突出。

  嚴峻復雜的形勢對國防科技工業(yè)提出了新的更高的要求，我們一定要準確把握形勢變化，切實(shí)增強機遇意識和憂(yōu)患意識，把思想和行動(dòng)統一到對形勢的分析和判斷上來(lái)，統一到對中央的決策部署上來(lái)，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議要求，堅持統籌兼顧、穩中求進(jìn)，防下滑、穩增長(cháng)，調結構、促轉型。堅定不移轉方式，腳踏實(shí)地攻難關(guān)，積極推進(jìn)國防科技工業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，全面提升支撐軍隊現代化建設水平，不斷增強服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。

  第二，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)國防科技工業(yè)建設。

  一是確保武器裝備重大型號科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。服務(wù)武器裝備現代化建設，是國防科技工業(yè)的根本使命。要把按時(shí)高效、優(yōu)質(zhì)保量完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)放在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好科研技術(shù)攻關(guān)。要精心組織，加強與軍隊有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，確保“綠色通道”暢通，為武器裝備研制生產(chǎn)順利開(kāi)展創(chuàng )造良好條件。要密切跟蹤任務(wù)進(jìn)展，加強對重點(diǎn)節點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查，及時(shí)解決武器裝備科研生產(chǎn)中可能出現的新情況、新問(wèn)題。

  二是加快軍工核心能力建設。要瞄準武器裝備機械化信息化復合發(fā)展的需求，不斷優(yōu)化先進(jìn)軍工核心能力建設的布局和結構。要全面加強武器裝備研發(fā)平臺、型號研制保障條件和批生產(chǎn)能力建設。要加強軍工核心能力監管，強化對軍工核心審批、建設、驗收乃至退出的全過(guò)程管理。

  三是提升自主創(chuàng )新水平。要針對制約武器裝備發(fā)展的瓶頸，組織建設跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的技術(shù)攻關(guān)團隊，集中優(yōu)勢力量推動(dòng)國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新突破。要結合國防重大科技專(zhuān)項和國防知識產(chǎn)權戰略的實(shí)施，力爭在基礎性、戰略性和前瞻性領(lǐng)域，掌握一批核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權。要加強軍工核心人才隊伍建設，充分發(fā)揮型號“兩總”的作用，不斷增強國防科技工業(yè)人才隊伍的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

  第三，改革創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )軍民融合式發(fā)展新局面。

  一是加快軍工開(kāi)放步伐。要堅持“小核心、大協(xié)作”，著(zhù)力精干主體，擴大協(xié)作配套范圍，加快構建根植于國民經(jīng)濟的武器裝備科研生產(chǎn)體系。要進(jìn)一步擴大武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)競爭范圍，鼓勵和引導社會(huì )優(yōu)勢資源承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)。要逐步建立健全政策法規體系，充分調動(dòng)社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)國防建設的積極性。

  二是加強軍民資源互動(dòng)共享。要加強國防科技工業(yè)規劃與國家其他相關(guān)規劃在實(shí)施過(guò)程中的統籌銜接，探索建立相關(guān)計劃和重大項目的會(huì )商、會(huì )簽機制，進(jìn)一步推動(dòng)軍工和民用技術(shù)的雙向轉移。要逐步建立軍工與民用科研機構開(kāi)放共享的機制，尤其在軍工重大關(guān)鍵試驗設施建設中，積極利用好民口優(yōu)勢能力，促進(jìn)國防科技工業(yè)和民用工業(yè)資源的合理流動(dòng)和有效配置。要充分利用國家重大科技專(zhuān)項，推動(dòng)制約武器裝備發(fā)展的基礎軟件、關(guān)鍵加工制造設備等瓶頸問(wèn)題的解決。

  三是大力發(fā)展軍民結合產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強統籌，結合武器裝備發(fā)展和能力建設，加快推進(jìn)民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶、電子信息和民爆器材等軍民結合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮國防科技對國民經(jīng)濟尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，鼓勵軍工企業(yè)加速?lài)揽萍汲晒D化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要拓寬軍民結合產(chǎn)業(yè)融資渠道，積極探索市場(chǎng)化途徑，合理利用社會(huì )資金和金融機構力量，形成多元化投資格局，支持軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  四是深化體制機制改革。要繼續深化軍工企業(yè)改革，推動(dòng)建立現代企業(yè)制度。要統籌協(xié)調、精心組織，積極穩妥推進(jìn)軍工科研院所改革，務(wù)必處理好改革與創(chuàng )新、改革與發(fā)展、改革與穩定的關(guān)系，確保武器裝備重點(diǎn)科研生產(chǎn)順利完成，確保國防科技體系相對完整，確保廣大干部職工隊伍的穩定。要如期完成軍工科研院所清理規范工作，制定出切實(shí)可行的分類(lèi)改革方案，為順利推進(jìn)軍工科研院所改革打下堅實(shí)基礎。
  
                    

  陳求發(fā)在報告中指出，2012年是黨的十八大勝利召開(kāi)的重要一年，是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。2012年工作的總體要求是：堅決貫徹中央決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以建設先進(jìn)國防科技工業(yè)為總目標，突出把握好穩中求進(jìn)的工作總基調，全面展開(kāi)武器裝備科研生產(chǎn)、先進(jìn)軍工核心能力建設、軍工科研院所改革“三大戰役”，著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、文化創(chuàng )新“三大創(chuàng )新”，確保完成軍品科研生產(chǎn)和重大專(zhuān)項任務(wù)，力爭軍工經(jīng)濟增長(cháng)15%，奪取建設先進(jìn)國防科技工業(yè)新勝利。重點(diǎn)完成以下六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

  一是全面展開(kāi)武器裝備科研生產(chǎn)戰役。

  二是全面展開(kāi)先進(jìn)軍工核心能力建設戰役，論證和啟動(dòng)建設一批重大項目。按照保障型號、強化基礎、提高能力的要求，加強頂層設計和科學(xué)論證。加強研制保障和應急能力建設，加強超前性和基礎性能力建設。加強綜合支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設。加強節能減排、安全保密，開(kāi)展核能開(kāi)發(fā)與核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)能力建設，加強軍民兩用產(chǎn)品相關(guān)批產(chǎn)能力建設。

  三是全面展開(kāi)軍工科研院所改革戰役，完成清理規范和分類(lèi)方案編制。按照中央統一部署和軍工科研院所改革工作領(lǐng)導小組的階段工作安排，認真開(kāi)展調研，做好頂層設計，加強統籌協(xié)調，穩步推進(jìn)改革。

  四是著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新，加強技術(shù)攻關(guān)和人才隊伍建設。

  抓好重大專(zhuān)項工程組織實(shí)施。全力以赴做好神舟九號、神舟十號載人狀態(tài)空間交會(huì )對接，圓滿(mǎn)完成我國載人航天“三步走”戰略第二步任務(wù)。扎實(shí)穩健推進(jìn)探月工程。加快實(shí)施高分辨率對地觀(guān)測系統建設。完成資源三號、實(shí)踐九號、資源一號03星等民用航天科研衛星發(fā)射等。提高科技創(chuàng )新能力。狠抓國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)落實(shí)。加強軍工核心人才隊伍建設。

  五是著(zhù)力推進(jìn)管理創(chuàng )新，提高政府部門(mén)依法行政和監管服務(wù)水平。

  深化國際合作交流。進(jìn)一步加強政府間交流與合作。依托國家航天局、國家原子能機構平臺，積極推動(dòng)宇航及核產(chǎn)品出口和技術(shù)引進(jìn)與合作。推進(jìn)預算科學(xué)化精細化管理和軍工稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。加強軍工企事業(yè)單位上市監管和軍工關(guān)鍵設備設施監管。加強武器裝備質(zhì)量監管。加強安全生產(chǎn)和安全保密監管。全面開(kāi)展軍工系統安全生產(chǎn)標準化建設，推動(dòng)軍工單位實(shí)現崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標和企業(yè)達標。督促安全保密責任制落實(shí)，推進(jìn)規范定密工作，開(kāi)展武器裝備科研生產(chǎn)單位周邊安全保密隱患排查治理。做好核安全監管和核應急工作。加強核安全能力建設。完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系。處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系。繼續加強和完善國防科技工業(yè)政府管理體系。加強軍工項目閉環(huán)管理。

  六是著(zhù)力推進(jìn)文化創(chuàng )新，發(fā)展繁榮以“軍工精神”為核心的軍工文化。

  繼承弘揚“軍工精神”。大力弘揚“自力更生、艱苦奮斗，軍工報國、甘于奉獻，為國爭光、勇攀高峰”的“軍工精神”，增強獻身軍工的榮譽(yù)感、責任感和自豪感，激發(fā)內生活力和創(chuàng )新動(dòng)力，構建和諧軍工，努力打造建設先進(jìn)國防科技工業(yè)的共同思想基礎。推進(jìn)軍工文化建設。制定推進(jìn)軍工文化建設的意見(jiàn)，拓展深化軍工文化內涵，豐富文化建設載體，創(chuàng )新文化建設方式，考核評估文化建設成效。推進(jìn)軍工行業(yè)特色文化建設。凝煉和建設有特色的核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、軍品配套等行業(yè)文化、企業(yè)文化和院所文化，以文化感召人、以文化吸引人、以文化成就人。以軍工文化為統領(lǐng)，推動(dòng)質(zhì)量文化、安全文化、保密文化、創(chuàng )新文化建設，使軍工行業(yè)特有要求固化于制、內化于心、外化于形。高度重視廉政文化建設，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設責任制，推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。

  為做好2012年各項工作，陳求發(fā)在報告中向全系統提出五點(diǎn)要求。一是強化憂(yōu)患意識，推進(jìn)跨越發(fā)展。必須著(zhù)眼我軍履行新世紀新階段歷史使命的迫切需要，著(zhù)眼國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的緊迫需要，進(jìn)一步增強大局意識、憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識，加強戰略謀劃，增強應對能力，振奮精神，堅定信心，奮起直追，推動(dòng)國防科技工業(yè)實(shí)現新跨越。

  二是強化統籌意識，突出工作重點(diǎn)。針對工作中的薄弱環(huán)節，做到“四個(gè)統籌”：統籌型號任務(wù)和能力保障；統籌能力建設和監管；統籌規模速度和質(zhì)量效益；統籌改革、發(fā)展和穩定。要加強工作的主動(dòng)性，把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵。加強工作的針對性，圍繞中心任務(wù)，采取有效措施，抓好“十二五”規劃政策落實(shí)，解決制約發(fā)展和推進(jìn)工作的關(guān)鍵問(wèn)題。加強工作的預見(jiàn)性，著(zhù)眼任務(wù)需求和長(cháng)遠發(fā)展，加強工作謀劃，分析形勢，研究問(wèn)題，總結經(jīng)驗，把握規律。加強工作的協(xié)調性，準確把握工作的力度、節奏、重點(diǎn)，切實(shí)協(xié)調好各方面關(guān)系，確保大局穩定和工作順利推進(jìn)。

  三是強化攻堅意識，礪練扎實(shí)作風(fēng)。必須具有堅韌不拔的意志，充分認識工作的艱巨性和復雜性，做好應對各種困難和挑戰的思想和工作準備。必須發(fā)揚改革創(chuàng )新的精神，敢于突破舊有思想觀(guān)念、思維模式、體制機制束縛、創(chuàng )新工作思路，創(chuàng )新方式方法，以改革促轉型，以創(chuàng )新促發(fā)展。必須堅持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入開(kāi)展調查研究，圍繞科研生產(chǎn)和能力建設中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，全面了解最新情況，積極提供相應對策，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題。必須落實(shí)嚴慎細實(shí)的要求，加強全過(guò)程管理，嚴格遵循放行準則和問(wèn)題歸零標準，使每個(gè)系統、每個(gè)環(huán)節、每件產(chǎn)品、每項試驗、每項操作，都真正做到“零缺陷”。

  四是強化責任意識，嚴格規范管理。要堅持從國家利益出發(fā)，從工作需要出發(fā)，從職責分工出發(fā)，提高工作標準，切實(shí)把完成任務(wù)目標建立在每個(gè)環(huán)節的細致工作和全系統的協(xié)調配合上。要分解任務(wù)，落實(shí)責任，重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節做到任務(wù)到崗、責任到人。2012年是核心能力建設“管理規范年”，必須一絲不茍、不折不扣地執行三個(gè)準則，堅決糾正項目實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，做到科學(xué)論證、合理申報、嚴格審批、嚴格監管、嚴格驗收。通過(guò)驗收的軍工項目，要經(jīng)得起任務(wù)的考驗，經(jīng)得起時(shí)間的考驗，經(jīng)得起國家財政、審計等有關(guān)部門(mén)檢查的考驗。

  五是強化協(xié)同意識，凝聚各方力量。國防科技工業(yè)是由核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、民口配套等行業(yè)和領(lǐng)域組成的體系，軍工系統的每一項工作、每一項成績(jì)，都離不開(kāi)各行各業(yè)的支持和配合。要繼續發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，大力協(xié)同，密切配合，有資源共同利用，有榮譽(yù)共同分享，有問(wèn)題共同解決，有風(fēng)險共同承擔，從全局出發(fā)，群策群力，齊心協(xié)力完成任務(wù)。（侯季光　昊元）