來(lái)源： 中國證券報  

    14日工信部發(fā)布《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），涵蓋了裝備制造等四個(gè)領(lǐng)域。作為現階段重點(diǎn)培育的戰略新興產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)正逐步從朦朧的概念邁向實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，《規劃》的出臺將進(jìn)一步推動(dòng)高端裝備的技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速升級。

    三因素決定受益程度

    臨近年底，“十二五”產(chǎn)業(yè)規劃進(jìn)入密集發(fā)布期，與行業(yè)性的政策不同，《規劃》更注重于明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新的目標和重點(diǎn)任務(wù)?；诖龠M(jìn)工業(yè)轉型與升級的初衷，高端裝備制造成為了《規劃》機械工業(yè)方面著(zhù)重關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，涉及航空裝備、衛星制造與應用、軌道交通設備制造、海洋工程裝備制造和智能制造裝備業(yè)等眾多細分領(lǐng)域。

    高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政策扶持和科研投入，《規劃》從政策和資金兩方面給予技術(shù)創(chuàng )新支持，這無(wú)疑將為相關(guān)公司的發(fā)展提供良好的環(huán)境。一方面，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)基礎好的典型企業(yè)，作為技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，有望在財政、稅收方面享受政策傾斜；另一方面，將加大資金投入力度，對有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及節能減排重大成果的應用和產(chǎn)業(yè)化給予資金獎勵。

    當然，由于產(chǎn)業(yè)現狀和政策環(huán)境的差異，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的受益程度將不盡相同。國金證券分析師董亞光指出，裝備制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模普遍較大，單純依靠財稅政策并不足以改變其發(fā)展軌跡，需要結合政策、市場(chǎng)、企業(yè)自主性三個(gè)方面共同考量其受益程度和成長(cháng)空間。具體來(lái)說(shuō)，政策支持力度較大和資金投入較多的航空航天領(lǐng)域將成為受益預期較為明確的板塊，而政策環(huán)境不明朗的核電等行業(yè)則存在著(zhù)不確定性。此外，市場(chǎng)程度較高的行業(yè)則主要取決于企業(yè)競爭的變化，出于提升收益水平的需求，或將促使企業(yè)自主性的加大科研投入。

    光大證券分析師陸洲表示，目前發(fā)展基礎較好的海洋工程裝備、煤機裝備等行業(yè)將成為受益明顯的板塊，主要是由于這些領(lǐng)域的創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期相對較短。

    政策亟待細化

    《規劃》的出臺，體現出國家對于走新型工業(yè)化道路、實(shí)現經(jīng)濟結構戰略性調整、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重視態(tài)度和迫切需求。不過(guò)作為一項指導性的政策，《規劃》對于高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力度，將主要取決于財政、稅收等保障措施的進(jìn)一步細化和落實(shí)。

    在六項保障措施中，重點(diǎn)是加大財政資金支持力度、發(fā)揮稅收政策作用兩項。不過(guò)《規劃》只局限于框架性的規定，比如研發(fā)費用加計扣除的標準、固定資產(chǎn)加速折舊的金額并沒(méi)有細化，以及對有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的應用和產(chǎn)業(yè)化給予資金獎勵的評定也需進(jìn)一步落實(shí)。

    董亞光表示，《規劃》在實(shí)施過(guò)程中將面臨許多現實(shí)性問(wèn)題。例如，《規劃》提出到2015年規模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重超過(guò)1%，一批骨干企業(yè)達到10%以上。而在機械行業(yè)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占營(yíng)業(yè)收入比重普遍在2-4%之間，能達到5%以上屈指可數。此外，一些行業(yè)已經(jīng)呈現投資規模下滑的趨勢，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投入意愿將會(huì )有所減弱。

    總體而言，《規劃》鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )業(yè)的投入，在政策引導作用下，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增速有望加快。隨著(zhù)財政、稅收等保障措施落實(shí)，高端裝備企業(yè)的盈利能力和成長(cháng)性將大幅提升。（記者 劉興龍）