http://www.stdaily.com 2011年08月26日    來(lái)源： 科技日報   作者： 張夢(mèng)然

    國家“十二五”科技發(fā)展規劃解讀

   今天，世界范圍內的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局，都正在經(jīng)歷深刻的變革，國際合作成為每個(gè)國家愈益重視的發(fā)展途徑之一。而經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我國科技發(fā)展的國際化水平也得到顯著(zhù)提高。在實(shí)現跨越式發(fā)展的路徑中，科技合作已經(jīng)越來(lái)越占據著(zhù)重要的地位。

    對此，科技部國際合作司司長(cháng)靳曉明在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，中國科技發(fā)展走國際化道路，是時(shí)代發(fā)展的趨勢使然。中國必須以全球視野加強國際戰略布局，堅定不移地走國際化發(fā)展道路，更加積極主動(dòng)參與國際科技、經(jīng)濟的合作與競爭，把握新一輪科技革命帶來(lái)的歷史機遇，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)，全面融入科技全球化的進(jìn)程，不斷提高國家的科技創(chuàng )新能力和國際競爭力。

    科技日報：當今世界科技發(fā)展的新趨勢是什么？

   靳曉明：這個(gè)趨勢首先表現在全球知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新速度明顯加快。進(jìn)入21世紀以來(lái)，發(fā)明專(zhuān)利授權量從上世紀90年代的年均增長(cháng)率2.5％提高到4.4％。特別是近10年來(lái)，新興經(jīng)濟體國家的增長(cháng)率明顯高于平均水平。在重大創(chuàng )新中起核心作用的已不再是一兩門(mén)科學(xué)技術(shù)，而呈現出前沿技術(shù)領(lǐng)域群體突破的態(tài)勢，并推動(dòng)了千萬(wàn)億次超級計算機、轉基因農作物、納米電機、火星探測器、生物芯片等重大創(chuàng )新成果相繼涌現?？萍紕?chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化周期明顯縮短?？茖W(xué)與技術(shù)間的傳統界限日益模糊，基礎研究、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品創(chuàng )新之間相互促進(jìn)的趨勢更加明顯，許多基礎研究成果在中間階段就已申請了專(zhuān)利，正以前所未有的速度轉化為產(chǎn)品投入市場(chǎng)，產(chǎn)品更新速度與技術(shù)更新速度幾乎同步。

   另外，前沿技術(shù)正產(chǎn)生群體性突破并不斷交叉融合，將孕育重大科技變革和創(chuàng )新躍升?？茖W(xué)技術(shù)經(jīng)過(guò)數十年的積累，已經(jīng)孕育了實(shí)現群體性突破的巨大能量。信息技術(shù)加速滲透和向深度應用發(fā)展，將引發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)世界步入信息化新時(shí)代。在今后的5—20年，某些領(lǐng)域的重大創(chuàng )新突破，將有可能引發(fā)新的科技革命，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造新的重大機遇。

    值得注意的是，新興科技大國正開(kāi)始重塑全球科技版圖。20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)新興經(jīng)濟體經(jīng)濟實(shí)力的不斷提升，其創(chuàng )新政策框架基本建立，創(chuàng )新環(huán)境明顯改善，科技投入水平大幅增加，科技產(chǎn)出數量和質(zhì)量也顯著(zhù)提高?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng )新的中心開(kāi)始了從西方向東方轉移的趨勢，國際科技體系日益朝多極化發(fā)展，新興經(jīng)濟體在一些研究領(lǐng)域都有不俗的表現。

    科技日報：當前全球的科技國際化處于怎樣一種形勢？

    靳曉明：目前，國際金融危機使得經(jīng)濟全球化、金融全球化的步伐有所放慢，但加速了科技全球化的進(jìn)程。應對氣候變化、能源環(huán)境、公共衛生與健康等人類(lèi)共同面臨的世界難題，需要全世界聯(lián)合起來(lái)共同應對，這使得各國提升科技交流與合作的力度增強。國際戰略成為多國科技發(fā)展戰略的重要組成部分。

    面對全球化日益深入的趨勢，很多國家都認識到，必須順應潮流，制定系統的科技國際化戰略，以充分利用全球化帶來(lái)的資源和機遇，占領(lǐng)未來(lái)競爭的制高點(diǎn)。

    例如，美國的《國際科學(xué)與工程學(xué)伙伴》明確把科學(xué)與工程領(lǐng)域的國際伙伴關(guān)系作為國家R&D政策和國家外交政策的優(yōu)先領(lǐng)域，英國的《研發(fā)國際戰略》把“提高英國的國際影響力”作為四大目標之一，德國的《聯(lián)邦政府關(guān)于科學(xué)與研究國際化的戰略》提出進(jìn)一步科研國際化。為推動(dòng)國際戰略實(shí)施，一些國家采取了許多有針對性的措施，如重視區域性科技合作，重視科技外交，逐漸開(kāi)放國家科技計劃等。

   而智力資源的國際流動(dòng)，正朝向多層次、大規模的方向發(fā)展。知識社會(huì )的到來(lái)使得人才的重要性凸顯，各國間人才競爭特別是圍繞高層次人才的爭奪愈加激烈，創(chuàng )新型人才成為各國競相爭奪的戰略資源。為凝聚和爭奪大批創(chuàng )新型人才，無(wú)論發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，都紛紛采取政策措施，加強本國科技人力資源能力建設，在全球范圍內吸引和爭奪人才。
科技日報：我國科技國際化發(fā)展的水平與程度如何？

    靳曉明：經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展和積累，我國科技整體水平大幅度躍升，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用顯著(zhù)增強，國家創(chuàng )新體系建設取得重要進(jìn)展，科技國際競爭力進(jìn)一步提升，與世界最先進(jìn)水平的差距不斷縮小。國際科技合作服務(wù)于社會(huì )主義現代化建設和國家外交工作兩個(gè)大局的能力顯著(zhù)增強，在創(chuàng )新型國家中的重要地位越來(lái)越為國家和社會(huì )所認可。

    現在，深入開(kāi)展國際合作已成為我國消化吸收世界科技進(jìn)步成果、又好更快提升我國自主創(chuàng )新能力和國際競爭力的重要途徑，一個(gè)全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作與交流的局面已初步形成。表現在合作范圍不斷拓寬，我國已經(jīng)與152個(gè)國家、地區和國際組織建立科技合作關(guān)系，參加了約350個(gè)國際科技組織，初步形成了較為完整的科技合作框架；合作水平明顯提升，先后參與了人類(lèi)基因組計劃、歐盟“伽利略”計劃、國際熱核實(shí)驗堆計劃等，并啟動(dòng)了我國主導的“中醫藥國際科技合作計劃”和“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”，為我國科學(xué)家參與世界科學(xué)前沿研究，在互利互惠的平臺上及時(shí)分享世界先進(jìn)科研成果提供了重要條件；合作成效日益顯現，“十一五”期間，我國建立了33家國家級國際聯(lián)合研究中心和207家國際科技合作基地以及5個(gè)國際科技創(chuàng )新園，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和人才，使我國在一些前沿技術(shù)領(lǐng)域與世界領(lǐng)先國家處于同等水平，為解決國民經(jīng)濟發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸以及科技民生問(wèn)題提供有效支撐。

    科技日報：在科技國際化方面，我們還有哪些不足？

    靳曉明：盡管我國國際科技合作取得較大的成就，但與經(jīng)濟社會(huì )建設和科技發(fā)展的迫切需求相比還需要進(jìn)一步創(chuàng )新和突破。我國科技發(fā)展有待制定更為明確和務(wù)實(shí)的國際科技合作戰略；國際科技合作的體制和機制需要進(jìn)一步完善，統籌協(xié)調能力有待加強；國際科技合作投入規模亟待進(jìn)一步擴大，以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的國際科技合作需求；高校、科研機構的國際化程度較低，企業(yè)利用全球科技資源的能力還比較薄弱；吸引海外創(chuàng )新型人才的力度還有待強化等。

   要警醒的是，我國科技發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻的國際挑戰，對于更好地利用國際資源和市場(chǎng)服務(wù)于兩個(gè)大局構成了主要障礙。當前國際科技競爭日益激烈，美國、歐洲和日本等發(fā)達國家掌握著(zhù)全世界大部分先進(jìn)研究成果、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，而印度、巴西等新興經(jīng)濟體，及一些發(fā)展中國家也有自己獨特的優(yōu)勢領(lǐng)域，與中國的競爭也在加劇。我國某些產(chǎn)業(yè)雖然在規模和成本上有一定優(yōu)勢，參與全球產(chǎn)業(yè)分工的程度不斷加深，但總體上仍處于低端的、勞動(dòng)密集型加工制造環(huán)節。在資源方面，我國僅靠本國的儲藏量遠遠不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，要突破資源能源制約瓶頸，必須從國外獲取。同時(shí)，我國在國際事務(wù)中的主導權仍然不強，面對發(fā)達國家施加的政治壓力，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出，這給我國應對發(fā)達國家的勢力爭奪并提升影響力構成了嚴重制約。

    科技日報：中國如何才能夠抓住未來(lái)科技發(fā)展的重大機遇？

    靳曉明：當今世界科技發(fā)展呈現出了一些新的特點(diǎn)和趨勢，在快速發(fā)展的過(guò)程中積蓄了新一輪科技革命的巨大力量。我國需要敏銳把握這一趨勢，堅定不移地參與到這一進(jìn)程中，堅持推動(dòng)我國科技走國際化發(fā)展的道路。

    “十二五”期間，我國科技發(fā)展要實(shí)現從量的積累到質(zhì)的提升，由跟蹤模仿到自主創(chuàng )新的戰略性跨越，迫切需要以更加開(kāi)放的心態(tài)把握好科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新趨勢，不斷推動(dòng)中國科技發(fā)展走國際化道路，著(zhù)力提高科技國際競爭力。

    中國的和平崛起和發(fā)展需要全面的科學(xué)技術(shù)國際戰略支撐。隨著(zhù)改革開(kāi)放的向前發(fā)展，中國正在成為世界上一個(gè)崛起的大國。胡錦濤總書(shū)記在2003年12月26日紀念毛澤東同志誕辰110周年座談會(huì )上的講話(huà)中強調，中國要堅持和平崛起的發(fā)展道路和獨立自主的和平外交政策。中國的和平崛起，意味著(zhù)中國要成為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅定力量，和平崛起的中國是全球合作、實(shí)現共同繁榮發(fā)展鏈條上的重要一環(huán)。

   隨著(zhù)中國科技經(jīng)濟實(shí)力的增強和在世界上地位的提高，在機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的情況下，我國需要制定完整的科學(xué)技術(shù)的國際戰略，使科技在推動(dòng)中國和平崛起的總體戰略中發(fā)揮更加重要的作用。這不僅僅是著(zhù)眼于下一個(gè)五年計劃和實(shí)施層面，更是從戰略層面開(kāi)展的長(cháng)遠謀劃和思考，從而既有利于更好地促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng )新能力的提高，同時(shí)也能從更高的層次、更廣闊的領(lǐng)域為經(jīng)濟、社會(huì )、外交、國防等國家核心利益服務(wù)。

   (科技日報)

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