“如果說(shuō)‘十一五’是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)期，那么‘十二五’則是持續健康發(fā)展期。” ——這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展作出的判斷。

                   

    對于近年來(lái)旋風(fēng)式發(fā)展的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2011可謂“多事之秋”，在“世界第一”的光環(huán)下頻發(fā)的脫網(wǎng)事故令很多人對“中國速度”再度產(chǎn)生質(zhì)疑。近日，國家能源局發(fā)布《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設計技術(shù)規范》等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項重要技術(shù)標準。據悉，由國家能源局制定的新的風(fēng)電場(chǎng)投資建設管理辦法也即將印發(fā)。趨嚴的并網(wǎng)標準、從緊的風(fēng)電項目審批，讓很多業(yè)內人士預言中國風(fēng)電行業(yè)“拐點(diǎn)”已現，中國風(fēng)電業(yè)的發(fā)展勢必由過(guò)去的快速發(fā)展進(jìn)入一個(gè)較為穩健的發(fā)展階段。

    成長(cháng)的煩惱

    風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，其蘊量巨大，全球的風(fēng)能約為2.74×109MW，其中可利用的風(fēng)能為2×107MW，比地球上可開(kāi)發(fā)利用的水能總量還要大10倍。中國風(fēng)能儲量很大、分布面廣，僅陸地上的風(fēng)能儲量就有約2.53億千瓦。近年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國風(fēng)能市場(chǎng)也迅速發(fā)展起來(lái)。尤其自2005年我國通過(guò)《可再生能源法》后，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了加速發(fā)展期，“十一五”時(shí)期，我國陸續出臺了《可再生能源法》及《關(guān)于風(fēng)電建設管理有關(guān)要求的通知》、《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》等一系列配套政策和實(shí)施細則，這些政策為風(fēng)電長(cháng)遠發(fā)展提供了法律保障。 “十一五”期間我國風(fēng)電裝機容量連續五年實(shí)現翻番。2010年底，我國風(fēng)電裝機總容量達到4473.3萬(wàn)千瓦，超過(guò)美國位居世界第一，風(fēng)電并網(wǎng)容量也達到了2956萬(wàn)千瓦。

    隨著(zhù)風(fēng)電裝機容量的快速增長(cháng)，我國風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展迅猛。業(yè)界已經(jīng)出現了80多家整機制造企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)積累和資本投入，中國風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風(fēng)電主機自主化研發(fā)取得豐碩成果，關(guān)鍵零部件也迅速擴張，市場(chǎng)競爭日趨激烈。

    風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)了近五年“井噴”式的發(fā)展之后，“十二五”開(kāi)局之年，其潛在的問(wèn)題開(kāi)始集中爆發(fā)。

   2月24日，甘肅酒泉風(fēng)電基地，一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)出現電纜頭故障，導致16個(gè)風(fēng)電場(chǎng)598臺風(fēng)電機組脫網(wǎng)。國家電監會(huì )認為，此次事故是近幾年中國風(fēng)電“對電網(wǎng)影響最大的一起事故”。

    4月17日，甘肅瓜州一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)因電纜頭擊穿，造成15個(gè)風(fēng)電場(chǎng)702臺機組脫網(wǎng)。同日，在河北張家口，一風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生事故致644臺風(fēng)電機組脫網(wǎng)。

    4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，上千臺風(fēng)機脫網(wǎng)……

    初期讓業(yè)內人士普遍擔憂(yōu)的風(fēng)電安全并網(wǎng)和輸送問(wèn)題，今年變成了實(shí)實(shí)在在的事故。據調度部門(mén)統計，2011年以來(lái)，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內共發(fā)生風(fēng)機脫網(wǎng)事故35次，其中大規模脫網(wǎng)事故6次，脫網(wǎng)風(fēng)機3848臺次。由于裝機階段普遍被忽視的技術(shù)、管理等缺陷的存在，風(fēng)機脫網(wǎng)事故頻繁發(fā)生，對風(fēng)電場(chǎng)和電網(wǎng)的安全運行帶來(lái)了嚴重影響。同時(shí)，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還面臨著(zhù)裝機后發(fā)愁并網(wǎng)，并網(wǎng)后又遭遇“棄風(fēng)”的尷尬。

    此外，在風(fēng)電裝備制造業(yè)，由于巨大的市場(chǎng)誘惑力，很多企業(yè)未慎重考慮市場(chǎng)投資風(fēng)險，一哄而上，導致了中國的風(fēng)電裝備制造業(yè)“過(guò)熱”，生產(chǎn)廠(chǎng)布局存在“散”和“亂”等問(wèn)題。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速起步超過(guò)了預期，在企業(yè)產(chǎn)能及企業(yè)數量短時(shí)期內膨脹的同時(shí)，出現了“同質(zhì)化競爭、重數量擴張，輕產(chǎn)業(yè)升級”的趨勢。當前行業(yè)發(fā)展速度的放緩對相關(guān)企業(yè)也帶來(lái)不利影響。目前，風(fēng)電行業(yè)整合的跡象已經(jīng)開(kāi)始顯現。

    風(fēng)電新布局

    快速增長(cháng)之后，行業(yè)和政府都已意識到，風(fēng)電發(fā)展將進(jìn)入轉型和理性發(fā)展時(shí)期，在政策層面將不再一味發(fā)展大型風(fēng)電基地，分散式開(kāi)發(fā)和海上風(fēng)電將成為下一步熱點(diǎn)。

    “為促進(jìn)風(fēng)電規?；l(fā)展，過(guò)去提倡建立大基地融入大電網(wǎng)，但當前更希望在此基礎上，支援資源不太豐富的地區，發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)，倡導分散式開(kāi)發(fā)”，史立山表示，分散式開(kāi)發(fā)將是未來(lái)風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)方向。他表示,這并不意味著(zhù)就放棄原來(lái)的大基地路線(xiàn),而是“兩條腿走路”,讓企業(yè)不要只關(guān)注大基地建設而是將眼光放在全國,如云南、安徽、湖北、湖南、江西、山東、山西等。