來(lái)源： 中國證券報  

    風(fēng)電場(chǎng)投資建設管理新規或近期發(fā)布

    能源局可能收回5萬(wàn)千瓦以下項目審批權

    權威人士19日向中國證券報記者透露，針對陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，由國家能源局制定的新的風(fēng)電場(chǎng)投資建設管理辦法即將印發(fā)。該辦法最核心的內容是國家能源局收回原屬省級發(fā)改委的5萬(wàn)千瓦以下陸上風(fēng)電場(chǎng)項目審批權。

    該人士介紹，此舉旨在進(jìn)一步規范陸上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)。按照之前的相關(guān)辦法，5萬(wàn)千瓦以下陸上風(fēng)電場(chǎng)項目，由省級發(fā)改委審批，上報國家能源局備案即可。5萬(wàn)千瓦以上的陸上風(fēng)電場(chǎng)項目，需由國家能源局審批。迄今為止，國內上馬的陸上風(fēng)電場(chǎng)項目，有93%是由地方審批的。

    該人士表示，在新的風(fēng)電場(chǎng)投資建設管理辦法出臺前，地方大量上馬接近5萬(wàn)千瓦的陸上風(fēng)電場(chǎng)項目，或將大項目化整為零規避審批，從而導致地方陸上風(fēng)電場(chǎng)項目與國家新能源開(kāi)發(fā)整體規劃沖突，與電網(wǎng)整體規劃不協(xié)調，進(jìn)而造成陸上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)困難。

    業(yè)內人士認為，國家能源局將5萬(wàn)千瓦以下的陸上風(fēng)電場(chǎng)項目審批權收回后，將大大減慢我國陸上風(fēng)電場(chǎng)審批數量與審批速度，減少市場(chǎng)對風(fēng)電整機與零部件設備需求，進(jìn)而給相關(guān)上市公司業(yè)績(jì)帶來(lái)壓力。

    目前，在A(yíng)股上市的以風(fēng)電整機制造為主的上市公司主要有華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、長(cháng)征電氣等，以風(fēng)電零部件制造為主的上市公司主要有泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能、吉鑫科技、中材科技及剛剛將中航惠騰并入的中航重機。

    從近期相關(guān)上市公司發(fā)布的公告就可看到，近期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增速放緩跡象已現。例如，中材科技1-6月實(shí)現利潤總額9630萬(wàn)元，同比下降47.95%；實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤7156萬(wàn)元，同比下降12.82%。泰勝風(fēng)能1-6月凈利潤大幅下降58.72%至61.10%，首要原因是市場(chǎng)競爭激烈，產(chǎn)品價(jià)格下降。

    業(yè)內人士認為，從長(cháng)期看，陸上風(fēng)電場(chǎng)項目在經(jīng)過(guò)5-6年的爆炸式增長(cháng)后，無(wú)論從國家產(chǎn)業(yè)政策角度，還是陸上風(fēng)力資源角度，都已進(jìn)入瓶頸期，未來(lái)新能源領(lǐng)域風(fēng)電發(fā)展勢頭將逐步被光伏發(fā)電所取代。

    在此前發(fā)布的2011年版《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中，在新能源鼓勵類(lèi)的10個(gè)子項中，風(fēng)電僅在“風(fēng)電與光伏發(fā)電互補系統技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用”這一子項中被一帶而過(guò)。在最終確定的《“十二五”可再生能源發(fā)展規劃》中，光伏發(fā)電裝機總量目標已明確上調至10吉瓦，較該規劃初稿中的目標翻一番。（記者 王穎春）