信息來(lái)源：來(lái)源:經(jīng)濟日報　發(fā)表時(shí)間：2011-04-18 11:24

    工業(yè)是我國能源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，節能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。“十一五”期間，全國規模以上工業(yè)單位增加值能耗5年累計下降26.01%，實(shí)現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長(cháng)支撐了年均11.57%的工業(yè)增長(cháng)。 

    “十二五”期間，工業(yè)節能減排的意義和難點(diǎn)在哪里？國家又將采取哪些措施來(lái)推動(dòng)節能減排指標的完成？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波。

    記者：回顧“十一五”，您認為我國工業(yè)節能與綜合利用有哪些經(jīng)驗值得總結和借鑒？

    蘇波：十一五”以來(lái)，我國制定并實(shí)施了加快淘汰落后產(chǎn)能、加強重點(diǎn)用能企業(yè)節能管理、嚴控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目、實(shí)施工業(yè)投資項目節能評估、推進(jìn)能效對標達標、加強節能降耗技術(shù)改造、強化節能減排監測預警和應急調控等一系列措施，推動(dòng)工業(yè)節能與綜合利用工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。

    其中，我國資源綜合利用能力不斷增強，領(lǐng)域不斷拓展，工業(yè)固廢綜合利用水平有了很大提高，為節約資源、保護環(huán)境發(fā)揮了積極作用，淘汰落后產(chǎn)能也促進(jìn)了工業(yè)結構優(yōu)化升級。

    此外，實(shí)踐證明推行清潔生產(chǎn)是促進(jìn)環(huán)境保護從被動(dòng)治理向污染預防轉變的根本途徑，通過(guò)從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程控制，不僅能夠最大限度地利用資源，在生產(chǎn)過(guò)程中減少污染物產(chǎn)生，減輕末端治理的難度和壓力，而且使得企業(yè)能源、原材料消耗減少，生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟效益提高，有利于企業(yè)找到經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏(yíng)”的結合點(diǎn)，調動(dòng)企業(yè)防治污染的積極性。

    記者：“十二五”期間，我國節能減排工作有哪些新要求和難點(diǎn)呢？

    蘇波：積極應對氣候變化對工業(yè)節能與綜合利用提出了新要求。“十二五”規劃綱要第一次把二氧化碳排放強度作為約束性指標。實(shí)現碳排放控制目標對于正處于工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中的中國而言是巨大挑戰，尤其是離不開(kāi)工業(yè)領(lǐng)域的努力。在重化工業(yè)比重較高及以化石能源占主導的能源結構等形勢短期內難以改變的情況下，工業(yè)節能降耗和碳減排任務(wù)十分艱巨。

    加快轉變工業(yè)發(fā)展方式對工業(yè)節能與綜合利用提出了新的更高要求。從過(guò)去30多年工業(yè)發(fā)展歷程看，發(fā)展方式粗放是工業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。5年間，我國工業(yè)能耗由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，占全社會(huì )的比重始終保持在70%以上，遠遠高于發(fā)達國家約占三分之一的水平。要徹底扭轉粗放增長(cháng)模式，工業(yè)節能與綜合利用是主攻方向之一。

    此外，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力也都對工業(yè)節能與綜合利用提出了新的更高要求。

    記者：“十二五”節能減排的指標已經(jīng)出臺，我們將采取哪些措施來(lái)完成這些指標呢？

    蘇波：圍繞國家節能減排各項目標任務(wù)，一是要繼續抓好產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整。在落后產(chǎn)能淘汰方面，完善落后產(chǎn)能退出機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，依法淘汰落后產(chǎn)能，尤其要強化能耗、物耗、環(huán)保等標準的作用，研究提出落后產(chǎn)能淘汰標準和目標任務(wù)，分解落實(shí)到各地區，加強對年度計劃執行情況的督促檢查和考核。

    二是狠抓企業(yè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要找準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，篩選出一批能有效促進(jìn)節能減排和減少碳排放的重大技術(shù)，繼續抓好一批關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范；圍繞行業(yè)節能減排指導意見(jiàn)，組織實(shí)施一批對行業(yè)有重大影響和突出效果的關(guān)鍵技術(shù)推廣應用工程，全面提升重點(diǎn)行業(yè)節能降耗水平；要切實(shí)推進(jìn)落后用能設備、產(chǎn)品和裝備的更新淘汰。

    三是狠抓企業(yè)的節能降耗管理。逐步完善能效標桿指標體系；在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。完善不達標企業(yè)的處罰機制，逐步把限額標準與淘汰落后產(chǎn)能相結合，不斷推進(jìn)企業(yè)提升能效水平。還要切實(shí)加強重點(diǎn)耗能企業(yè)管理。

    記者：將如何推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)建設？

    蘇波：建設“兩型”工業(yè)，必須以推動(dòng)資源節約和環(huán)境友好為目標，以節能降耗減排治污為抓手，逐步構建產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續發(fā)展的“兩型”工業(yè)體系。

    堅持用“兩型”工業(yè)理念和標準指導工業(yè)發(fā)展，用更先進(jìn)、更嚴格的資源節約、環(huán)境保護標準、技術(shù)等促進(jìn)存量能力升級和先進(jìn)生產(chǎn)能力建設；把“兩型”企業(yè)創(chuàng )建作為建設“兩型”工業(yè)的重要抓手；積極建立清潔、節約、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式；積極推進(jìn)工業(yè)園區的“兩型”化發(fā)展。

    記者：下一步如何繼續發(fā)展節能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)？

    蘇波：工業(yè)是發(fā)展節能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)的主體，要為全社會(huì )節能減排和低碳發(fā)展提供技術(shù)裝備和產(chǎn)品；工業(yè)轉型升級，實(shí)現綠色低碳發(fā)展也必須發(fā)展節能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面推動(dòng)節能減排是“十二五”工業(yè)節能減排的重要內容。

    大力發(fā)展節能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，要圍繞鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)需求，選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的節能環(huán)保和低碳技術(shù)，實(shí)施一批技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程；要支持發(fā)展形成一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強的服務(wù)企業(yè)；要加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在有條件的領(lǐng)域和地區形成若干區位優(yōu)勢突出、集中度高的節能環(huán)保低碳園區和產(chǎn)業(yè)基地。