從權威人士處獲悉，國家能源局正在研究制定有關(guān)規范風(fēng)電項目審批制度的管理辦法。該辦法首次提出，地方政府在核準裝機容量在5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項目之前，須拿到國家能源局的復函，否則不予通過(guò)。該辦法最快將于上半年出臺。分析人士指出，這一政策有望為目前發(fā)展速度過(guò)快的風(fēng)電行業(yè)“降溫”。

    此前，根據規定，投資裝機容量在5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準審批。為規避這一規定，一些風(fēng)電場(chǎng)投資商紛紛將所投項目拆分成若干個(gè)裝機容量在5萬(wàn)千瓦以下的項目，便于通過(guò)地方政府核準審批以盡快上馬，從而形成了“4.95萬(wàn)千瓦現象”。

劍指地方審批亂象

    “目前，在各地上報的總裝機容量6000萬(wàn)千瓦左右的在建和規劃風(fēng)電項目中，只有少數項目經(jīng)過(guò)國家統一審批，這些項目的裝機容量只占總裝機容量的近10%。”上述人士表示，不經(jīng)國家統一審批的項目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規劃，電網(wǎng)不保證全額收購，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規劃與風(fēng)電建設規劃不配套”的重要原因。

    由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的規劃，地方政府審批的很多風(fēng)電場(chǎng)不時(shí)出現風(fēng)機閑置現象。不僅如此，據國內最大的風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)商國電龍源集團一位人士透露：“地方政府審批風(fēng)電項目的隨意性，產(chǎn)生了一批這樣企業(yè)。他們拿到項目后，往往轉手以高價(jià)轉讓?zhuān)詈髮е抡嬲胪顿Y開(kāi)發(fā)項目的企業(yè)付出更高的價(jià)錢(qián)。”

    華泰聯(lián)合證券新能源行業(yè)首席分析師王海生表示，該辦法出臺有望規范地方風(fēng)電項目審批，為這幾年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的“虛火”降溫，也切合“十二五”期間“重質(zhì)量輕規模”發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主基調。

新項目建設將減速

    王海生指出，該辦法出臺或將直接影響包括風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)商及風(fēng)電設備制造商在內的相關(guān)公司的盈利預期。

    在最近發(fā)布公告的上市公司中，諸如深圳能源這樣的傳統火電運營(yíng)商已紛紛將發(fā)展重心轉向風(fēng)電等新能源領(lǐng)域。該公司近期剛剛向子公司深能北方(通遼)能源開(kāi)發(fā)公司增資4.1億元，深能北方擬開(kāi)工建設滿(mǎn)洲里風(fēng)電場(chǎng)二期項目，這一項目的裝機容量恰好為4.95萬(wàn)千瓦。王海生指出，該辦法出臺后，類(lèi)似項目的建設進(jìn)度將會(huì )明顯減速。

    受風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)建設進(jìn)度和效益的影響，下游風(fēng)電設備制造商未來(lái)業(yè)績(jì)將受影響。王海生預計，如果一些風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)商業(yè)績(jì)持續不良，可能會(huì )出現拖欠風(fēng)電設備制造商尾款的情況，這將加劇經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出過(guò)多而現金流不足的風(fēng)電設備制造業(yè)上市公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。華銳風(fēng)電6日發(fā)布的2010年年報顯示，公司去年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~為-10.16億元，比上一年度降低173.59%。其主要原因是支付供應商采購款及各項稅金增加。
 

來(lái)源： 中國證券報