日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》,確定了國家教育體制改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和試點(diǎn)單位,各地各校申報的國家級試點(diǎn)項目即將全面啟動(dòng)實(shí)施。針對社會(huì )各界廣泛關(guān)心的教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題,記者采訪(fǎng)了國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室負責人。

     記者:改革開(kāi)放30多年來(lái)的歷程表明,每一次大的教育改革,都推進(jìn)教育事業(yè)邁上一個(gè)新的臺階。當前,我們迎來(lái)了又一次推動(dòng)教育改革的大好機遇,請問(wèn)現階段推進(jìn)教育體制改革的基本思路是什么?

    體改辦負責人:當前改革具備了許多前所未有的有利條件,但也要清醒地看到,教育改革是一項復雜而艱巨的系統工程。從復雜性來(lái)看,教育改革既涉及體制機制,也涉及思想觀(guān)念,還涉及群眾的切身利益,社會(huì )期待高,有些方面認識不盡一致。從艱巨性來(lái)看,教育是培養人的事業(yè),任何一項重大教育改革的推進(jìn),任何一項重大教育政策措施的出臺,都牽一發(fā)而動(dòng)全身,一旦失誤或失敗,可能影響一代人或幾代人?？梢哉f(shuō),我國教育改革已進(jìn)入“深水區”,面臨著(zhù)很多前所未有的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,改革的難度大、壓力大,矛盾也比較多,許多問(wèn)題沒(méi)有現成答案,需要在實(shí)踐中探索。

    因此,為了盡可能地少走彎路,避免折騰,使改革的收益最大化,改革的風(fēng)險最小化,必須積極穩妥地推進(jìn)教育改革,做到統籌謀劃,系統設計,循序漸進(jìn)。一是重視頂層設計,對各項改革都有一個(gè)前瞻性的通盤(pán)考慮和設計,明確目標任務(wù)和操作步驟。二是突出重點(diǎn),抓住那些長(cháng)期困擾教育科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì )充滿(mǎn)期待的熱點(diǎn)問(wèn)題,集中力量爭取突破,不能全面鋪開(kāi)、平均用力。三是處理好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系,將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )的可承受程度有機統一起來(lái)。

    記者:具體如何做呢?

    體改辦負責人:按照以上要求,在當前和今后一個(gè)時(shí)期,將從三個(gè)層面系統推進(jìn)教育改革:一是重大標準、重要制度的改革,以及復雜、敏感、系統性強的改革,由國家層面進(jìn)行統籌謀劃,在做好整體設計的基礎上統一組織實(shí)施;二是對一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革,由省級人民政府和中央有關(guān)部門(mén)在國家指導下開(kāi)展試點(diǎn),取得經(jīng)驗后,再總結推廣;三是各地各校結合自身實(shí)際,根據規劃綱要的要求,自行組織改革試驗。

    記者:本次啟動(dòng)的國家教育體制改革試點(diǎn)是哪個(gè)層面的?

    體改辦負責人:是第二個(gè)層面,其基本內容為三大類(lèi),即專(zhuān)項改革試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和省級政府教育統籌綜合改革試點(diǎn)。

    專(zhuān)項改革包括10大試點(diǎn)任務(wù):基礎教育有3項,分別是加快學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔的途徑;高等教育有3項,分別是改革人才培養模式、改革高等學(xué)校辦學(xué)模式和建設現代大學(xué)制度;另外4項是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機制。

    重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn),包括基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育四個(gè)綜合改革試點(diǎn)。

    省級政府教育統籌綜合改革試點(diǎn),旨在深化教育管理體制改革,探索政校分開(kāi)、管辦分離的實(shí)現形式。統籌推進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。統籌城鄉、區域教育協(xié)調發(fā)展。統籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規模等基本標準。統籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩定增長(cháng)的體制機制。

    總的來(lái)看,試點(diǎn)任務(wù)涵蓋了各級各類(lèi)教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,每項任務(wù)在確定試點(diǎn)地區時(shí)統籌考慮了東、中、西部的布局。

    記者:試點(diǎn)地區和試點(diǎn)單位是如何確定的?

    體改辦負責人:今年年初,教育規劃綱要工作小組辦公室就結合規劃綱要提出的重大改革,研究確定了近期啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù),并將這些重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)發(fā)布,請愿意先行先試的地區和學(xué)校,選擇一項或幾項申報國家改革試點(diǎn)。各地各校改革的積極性很高,在第一輪申報的時(shí)候,共有500多個(gè)改革項目。之后,教育規劃綱要工作小組辦公室組織專(zhuān)家提出修改完善建議,申報單位進(jìn)一步完善方案,經(jīng)過(guò)“三下三上”的過(guò)程,總體方案不斷完善,之后又在全國教育工作會(huì )議上進(jìn)一步聽(tīng)取與會(huì )代表的意見(jiàn)后做出修改完善,并按程序審定?？傊?所有的試點(diǎn)項目,都是各地各校根據教育規劃綱要提出的改革要求,緊密結合自身實(shí)際研究設計的。

    記者:通過(guò)這些試點(diǎn),教育改革力圖在哪些方面取得突破?

    體改辦負責人:力爭在4個(gè)方面取得新突破。一是在人才培養體制改革上取得新突破,著(zhù)力推進(jìn)教育教學(xué)內容和方法、課程教材、考試招生和評價(jià)制度改革,探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔、推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑和方法。

    二是在辦學(xué)體制改革上取得新突破,著(zhù)力推進(jìn)落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權,改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,改善民辦教育發(fā)展環(huán)境,提高中外合作辦學(xué)水平。

    三是在管理體制改革上取得新突破,著(zhù)力建立健全加快學(xué)前教育發(fā)展的體制機制,全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、多種途徑解決擇校問(wèn)題,深化高等教育管理方式改革、建設中國特色現代大學(xué)制度。

    四是在保障機制改革上取得新突破,著(zhù)力健全教師管理制度、加強教師隊伍建設,完善教育投入機制、提高教育保障水平,推進(jìn)教育信息化進(jìn)程、提高教育現代化水平。

    記者:如何確保試點(diǎn)取得成功?

    體改辦負責人:一是加強組織領(lǐng)導。為加強對全國教育體制改革工作的組織領(lǐng)導,國務(wù)院成立了國家教育體制改革領(lǐng)導小組,由20個(gè)部門(mén)組成,主要職責是審議教育改革發(fā)展的重大方針和政策措施,研究部署、指導實(shí)施教育體制改革工作,統籌協(xié)調教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。 

    二是加強檢查指導。為加強對教育體制改革試點(diǎn)的指導,已于11月中旬成立了國家教育咨詢(xún)委員會(huì )。咨詢(xún)委員會(huì )的重要職責之一,就是對國家教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行檢查、指導和評估,及時(shí)向國家教育體制改革領(lǐng)導小組提出報告。 

    三是加強宣傳引導。對在改革實(shí)踐中涌現的新思路、新辦法、新舉措,只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,都應給予保護和支持。對于實(shí)踐中的好經(jīng)驗、好做法、好成果,要及時(shí)總結,組織交流,加以推廣,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,扎扎實(shí)實(shí)把改革引向深入。