《瞭望》文章：續寫(xiě)“深圳傳奇”

    歷經(jīng)計劃經(jīng)濟轉變到市場(chǎng)經(jīng)濟的偉大變革后，中國再次走到經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新歷史變革階段。在第一次變革中引領(lǐng)了中國改革開(kāi)放道路的深圳，在梳理過(guò)去經(jīng)驗教訓的基礎上，如何能夠使自己再次成為改革“先鋒官”，引領(lǐng)民族復興關(guān)鍵時(shí)刻的新一輪歷史性變革，正在成為深圳未來(lái)歷史發(fā)展地位的新考驗。
　　
    這一次考驗遠比上一次更具挑戰，誰(shuí)領(lǐng)軍未來(lái)30年的改革，誰(shuí)能成為中國改革的新試驗田？省內有廣州、珠海等地的奮起直追，省外更有上海、北京、天津、重慶、蘇州等城市的激烈競爭，而且上海、天津、重慶在某些領(lǐng)域已有超越深圳的表現和趨勢。深圳如何重新走到中國改革的最前沿，機遇不少，挑戰更大。
　　
    “下一步，就是叫板新加坡、叫板香港。”8月9日，面對電視前的億萬(wàn)中國觀(guān)眾，在深圳特區建立三十周年之際，深圳市委書(shū)記王榮公開(kāi)講出這句話(huà)，實(shí)際上等于“自己將了自己一軍”。
　　
    以2009年數據為例，新加坡每平方公里GDP產(chǎn)值折算為18.4億元人民幣，香港為14.3億元人民幣，而深圳只有4億元人民幣。這僅僅是規模上的“硬差距”，在政府效率、法治環(huán)境、民生保障、社會(huì )管理和文化影響力等等“軟差距”上，更有巨大的“鴻溝”。
　　
    戲劇性一幕還有，國內眾多“叫板”深圳的城市中，最“兇猛”的“追兵”就是此前王榮主政了五年的蘇州。前者是中國城市實(shí)力榜中的老四，后者是老五。2009年，兩者之間GDP差距從一年前的1100多億元縮小到470億元，進(jìn)出口總額、人均GDP、人均可支配收入都在全面逼近。而深圳與老三廣州的差距，則由2008年的400億元擴大到2009年的900億元。
　　
    最大挑戰還不在此。“改革是特區的根和魂，如果沒(méi)有這兩個(gè)字，特區就不稱(chēng)之為特區。”8月中旬，《瞭望》新聞周刊在深圳調研期間，一位特區發(fā)展研究人士痛心地說(shuō)，深圳特區三十年取得了巨大的成就和財富，也產(chǎn)生了一批既得利益階層，“奮斗精神沒(méi)了，改革闖勁沒(méi)了。”
　　
    他認為，過(guò)去深圳是“走在前面、說(shuō)在前面”，現在是“說(shuō)在前面、動(dòng)在后面，甚至只說(shuō)不動(dòng)”，一個(gè)明顯表現就是，“深圳提出了很多好主意、好思路，別人學(xué)習實(shí)踐。我們去參觀(guān)，才發(fā)現是照著(zhù)我們學(xué)的，回頭一看，我們還沒(méi)有動(dòng)。”
　　
    5月31日，深圳市五屆人大一次會(huì )議上，王榮在作政府工作報告時(shí)提出，要把深圳從改革開(kāi)放的先鋒城市，“建設成現代化國際化的先進(jìn)城市”。據統計，目前全國有183個(gè)城市相繼提出建設“國際化現代化大都市”。此舉是不是淡化了深圳的特區功能和改革功能？這一度又加劇了社會(huì )各界對“特區還要不要‘特’”、“‘殺出一條血路’的改革精神還要不要有”的爭議。
　　
    正因此，在深圳特區三十周年之際，海內外關(guān)切深圳的焦點(diǎn)議題，遠不是增長(cháng)979倍的GDP、增長(cháng)5121倍的地方財政收入、增長(cháng)6339倍的出口額和已達1.36萬(wàn)美元的人均GDP……而是肩負著(zhù)向世界傳播中華文明、展示中國特色社會(huì )主義制度風(fēng)采重任的深圳，敢不敢、愿不愿、能不能在未來(lái)三十年，也即中華民族實(shí)現偉大復興的關(guān)鍵期，繼續擔起探索科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展道路的歷史使命。
　　
    無(wú)“特”不深圳
　　
    “對于深圳特區還要不要‘特’，中央的態(tài)度一直非常明確。”接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)，中國社科院中國馬克思主義研究二部副主任辛向陽(yáng)認為這一點(diǎn)，早在2005年9月中旬，溫家寶總理第三次考察深圳工作時(shí)的講話(huà)，已給出了明確答案：
　　
    第一，發(fā)展經(jīng)濟特區是建設中國特色社會(huì )主義的重要組成部分，要把發(fā)展經(jīng)濟特區貫穿于社會(huì )主義現代化建設的全過(guò)程。在新的歷史條件下，經(jīng)濟特區的地位和作用不能削弱，更不能消失。經(jīng)濟特區不僅要繼續辦下去，還要辦得更好。
　　
    第二，在改革方面先行先試，是中央賦予深圳等經(jīng)濟特區光榮而神圣的使命，這一使命不僅遠沒(méi)有結束，而且要求更高、任務(wù)更重、責任更大。深圳等經(jīng)濟特區要進(jìn)一步把改革創(chuàng )新作為立身之本，全面推進(jìn)綜合配套改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節率先取得經(jīng)驗，為全國重大體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展探索經(jīng)驗。
　　
    第三，經(jīng)濟特區要繼續走在全國前列，最關(guān)鍵、最重要的在于創(chuàng )新。要把創(chuàng )新作為新的歷史條件下經(jīng)濟特區發(fā)展的生命線(xiàn)和靈魂。要進(jìn)一步解放思想，堅持與時(shí)俱進(jìn)，把“特別能創(chuàng )新”作為經(jīng)濟特區之“特”的基本內涵。
　　
    這意味著(zhù)，到2050年我國基本實(shí)現現代化，深圳特區至少還要“特”四十年。
　　
    2007年10月，十七大報告指出，“更好發(fā)揮經(jīng)濟特區在改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新中的重要作用。”在此前后，國務(wù)院相繼批準成立了上海浦東新區、天津濱海新區、成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗區、武漢長(cháng)株潭城市群兩型社會(huì )試驗區、沈陽(yáng)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區等等各有探索任務(wù)的新特區，但“特區”名號仍然只保留給了深圳為首的五大特區。中央對深圳的厚望和深意可見(jiàn)一斑。
　　
    那么，深圳還能不能‘特’？國家發(fā)改委地區經(jīng)濟司司長(cháng)范恒山首先向《瞭望》新聞周刊強調，無(wú)論是從改革的角度看建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的體制，還是從發(fā)展的角度看推進(jìn)國家的現代化建設進(jìn)程，都還有很長(cháng)的一條路要走，而作為基礎比較好、經(jīng)驗比較豐富的深圳經(jīng)濟特區，“完全有條件也有必要繼續保持先行先試的位勢，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域里繼續探索和創(chuàng )新。所以，特區還是要繼續‘特’下去。”
　　
    但是，隨著(zhù)在全國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，一些優(yōu)惠政策“普及”后就不再明顯，現在強調“經(jīng)濟特區”的意義何在呢？采訪(fǎng)中，深圳大學(xué)當代中國政治研究所所長(cháng)黃衛平為《瞭望》新聞周刊從深圳的本質(zhì)給予了解讀，“中國改革開(kāi)放歷史條件下的‘經(jīng)濟特區’的本質(zhì)，絕不是‘經(jīng)濟’而是‘特區’。‘特區’準確的定義，不只是‘率先試行市場(chǎng)經(jīng)濟的特殊地區’，也不是‘享受優(yōu)惠經(jīng)濟政策的地區’，而是‘中央授權的各類(lèi)改革先行先試地區’。”
　　
    在他看來(lái)，中國經(jīng)濟特區在“特區時(shí)代”的歷史使命，即“為建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟尋路的探險家”功能完成后，逐步轉換和升級為“后特區時(shí)代”的新歷史使命，即為“中國特色社會(huì )主義現代化開(kāi)辟新路”的“開(kāi)路先鋒”。
　　
    “如果說(shuō)特區‘不特’了，那就是你自己放棄了‘特’，這就如同深圳只可能被自己拋棄是一樣的道理。”綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)唐惠建告訴本刊記者，讓深圳自己放棄“特區”本質(zhì)，無(wú)疑于在未來(lái)的競爭中自廢武功、自我邊緣。
　　
    “先行先試”沒(méi)有“天花板”
　　
    范恒山直言，在全國已經(jīng)全面開(kāi)放的情況下，國家不能再僅僅給予特區更多的優(yōu)惠政策。在如今的政策環(huán)境下，國家所能給予的優(yōu)惠政策的空間也已經(jīng)很小了。而且，依靠?jì)?yōu)惠政策所取得的成就，往往也缺乏足夠的說(shuō)服力，“因此，國家未來(lái)將會(huì )從既給特殊的權利又給優(yōu)惠的政策，逐步向更多地給特殊的權利轉變。”
　　
    他指出，從另外一個(gè)層面看，即便是全國都有了和深圳一樣探索社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )主義體制完善和社會(huì )主義現代化建設的權利，也有一個(gè)基礎、經(jīng)驗、能力、操作技巧等方面的問(wèn)題，“同樣的權利不等于同樣的能力和同樣的基礎，在這樣一個(gè)大背景下，深圳作為特區仍然有先行先試的空間。”
　　
    也就是說(shuō)，未來(lái)特區之“特”不在于擁有多少優(yōu)惠政策，而在于繼續擁有先行先試的權利。事實(shí)上，國家期待深圳特區“先行先試”的探索空間巨大、任務(wù)眾多。辛向陽(yáng)認為特區的當代含義應該是，“特別能創(chuàng )新”、“特別能抗擊經(jīng)濟風(fēng)險”、“特別能出經(jīng)驗”的地區。他從三個(gè)方面指出了作為改革“試驗田”的深圳應該肩負的改革責任。
　　
    其一，繼續解放思想的責任。“新世紀、新階段繼續解放思想的任務(wù)非常繁重，比如探索經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中觀(guān)念的解放問(wèn)題。”辛向陽(yáng)分析說(shuō)，例如深圳要探索經(jīng)濟發(fā)展中時(shí)間因素的利用問(wèn)題，以土地為基礎的空間因素成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)注焦點(diǎn)，“土地饑渴癥”到處顯現，其實(shí)經(jīng)濟發(fā)展中還有一個(gè)基礎因素就是時(shí)間變量，“馬克思曾經(jīng)講，時(shí)間是發(fā)展的空間。也就是說(shuō)，在一定意義上，時(shí)間也是空間，要樹(shù)立時(shí)間經(jīng)濟的意識，要探索時(shí)間經(jīng)濟的內在含義。”
　　
    “紐約在100多年的發(fā)展歷史中，一直沒(méi)有突破曼哈頓島，卻成為了世界城市的老大。”他介紹說(shuō)，目前我國每新增100億GDP產(chǎn)值需要新增6萬(wàn)畝土地支撐，“如果在既定空間內不是8小時(shí)而是24小時(shí)地連續生產(chǎn)、交易、消費、投資和創(chuàng )新……那么將衍生出數倍于空間經(jīng)濟規模的時(shí)間經(jīng)濟。”深圳如果能通過(guò)時(shí)間經(jīng)濟創(chuàng )造財富，就是一種思想解放。
　　
    其二，要敢于和善于向改革縱深挺進(jìn)，為國家的全局改革積累經(jīng)驗、探索方向。辛向陽(yáng)認為，當前國家層面面臨著(zhù)一系列深層次戰略性挑戰課題，比如大幅度提高農民工工資究竟會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？人民幣升值對產(chǎn)業(yè)結構的沖擊到底有多大？強力調控房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì )不會(huì )嚴重沖擊經(jīng)濟增長(cháng)？限制和打擊既得利益集團將對改革和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的變化？放手發(fā)展社會(huì )組織參與社會(huì )管理形成的效果如何？等等。
　　
    “深圳能不能在這些事關(guān)中國發(fā)展關(guān)鍵的問(wèn)題上先行先試，為中央決策提供決心？”辛向陽(yáng)提出，深圳應該利用“富士康事件”認真研究提高農民工收入問(wèn)題，“深圳敢不敢、能不能探索出一條勞動(dòng)力成本提高下不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的道路？”
　　
    特別是行政體制改革方面，范恒山指出，由于涉及政治體制等方面問(wèn)題，行政體制改革一直是薄弱環(huán)節，“無(wú)論是從完善深圳自身發(fā)展，還是從發(fā)揮其對于全國的示范作用，或是從中國面臨的行政體制改革需求來(lái)看，深圳都有必要把行政體制改革作為今后改革的重點(diǎn)，作為先行先試的重點(diǎn)，走在前面，在建立法治政府、服務(wù)政府、責任政府等方面積極摸索經(jīng)驗。”
　　
    當然，“先行先試”離不開(kāi)中央的支持。作為中國改革30年歷練出來(lái)具有深厚改革理論研究和豐富改革實(shí)踐經(jīng)驗的學(xué)者型官員，范恒山認為，“從國家層面講，仍然要有意識地發(fā)揮條件較好的地區的作用，賦予深圳這樣的地區在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和一些重要環(huán)節大膽探索試驗的權利。”
　　
    另一方面，他強調深圳更應當繼承自己過(guò)去敢闖敢冒的進(jìn)取精神，繼續主動(dòng)擔當改革開(kāi)放和現代化建設的“排頭兵”和“試驗田”，“優(yōu)惠的政策沒(méi)有了，作為特區要進(jìn)一步發(fā)展，要保持領(lǐng)先地位，必須更多地依靠自身的主觀(guān)能動(dòng)性，去先行先試，去承擔起這種歷史重任。”
　　
    改革不是“搖火車(chē)”
　　
    在深圳調研中，本刊記者聽(tīng)到了一個(gè)改革早年的故事：袁庚在蛇口大刀闊斧地改革，引起了當時(shí)廣東省委第一書(shū)記任仲夷的關(guān)注，經(jīng)過(guò)研究決定建議提拔其為廣東省副省長(cháng)兼深圳市長(cháng)，得到了中組部批準。袁庚聞?dòng)嵒鹚俑熬?，懇請中組部撤銷(xiāo)決定。中組部負責人說(shuō)，“解鈴還需系鈴人。”袁庚又火速趕回廣州，找到任仲夷，提出自己的請求，希望繼續在蛇口搞改革開(kāi)放試驗。任仲夷答應了他。
　　
    一位中國改革研究人士感慨地告訴《瞭望》新聞周刊，“像袁庚這樣的干部，現在不能說(shuō)沒(méi)有，但越來(lái)越稀有。”他分析說(shuō)，改革初年，任仲夷、吳南生、梁湘和李灝等深圳改革的推動(dòng)者們，一是年齡較大、黨內資歷深、保持著(zhù)革命家的心態(tài)；二是時(shí)代使命和危機意識強，想干事業(yè)，私欲很少，“加上當時(shí)改革環(huán)境一窮二白，所以能夠放手一搏。”
　　
    “改革開(kāi)放三十年過(guò)去了，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟積累了巨大物質(zhì)財富，壇壇罐罐多了，顧慮就多了，膽子就小了，人的自利性也就充分釋放了出來(lái)。”他認為，現在不少官員把公務(wù)員當作一種謀生手段，在缺乏健全有效的制約監督機制下，甚至一些官員肆無(wú)忌憚地利用手中的權力追求個(gè)人利益最大化，對一切影響其利益的改革都抱以抵觸。
　　
    據他觀(guān)察，目前深圳官員群體中存在著(zhù)一個(gè)現象：越年輕的干部越不想改革，越年輕的干部越想經(jīng)常調動(dòng)，“因為搞改革，就有爭議；有爭議，就成為了爭議干部，就會(huì )從官場(chǎng)出局。太太平平當官，最保險。”
　　
    因此，在這位研究人士看來(lái)，深圳推行的一些改革已經(jīng)變成了“搖火車(chē)”，“火車(chē)實(shí)際沒(méi)有開(kāi)，但是讓火車(chē)搖起來(lái)，讓車(chē)里的人感覺(jué)到火車(chē)似乎是開(kāi)了。”
　　
    “應該看到，深圳在制度變革上的速度在放慢，改革動(dòng)力在減弱，逐漸失去了21世紀之前那種鋒芒畢露、脫穎而出的改革銳氣。”唐惠建研究的結論是，深圳的市場(chǎng)經(jīng)濟體制遠遠沒(méi)有發(fā)展到完善和成熟的程度，經(jīng)濟轉軌和制度變遷并未完成，甚至沒(méi)有形成能夠持續發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟制度框架，“到目前為止，它所取得的只能說(shuō)是一些階段性制度成果。”
　　
    以2003年深圳啟動(dòng)的“行政三分”改革為例說(shuō)，借鑒香港，將整個(gè)政府分成決策、執行和監督三個(gè)“職能塊”，建立一個(gè)決策、執行、監督三種職能相互分離又相互協(xié)調的全新政府架構，是一項非常值得期待的探索。然而，該方案在政府內部遭到的阻力之大出乎意料，改革被迫一改再改。對于掌握實(shí)權的部門(mén)和干部來(lái)說(shuō)，改革就是要放權，意味著(zhù)利益的喪失，這是改革最現實(shí)的阻力。
　　
    唐惠建分析說(shuō)，以往深圳的改革動(dòng)力來(lái)自于一批有改革精神的政府官員，外商企業(yè)和來(lái)到特區重新創(chuàng )業(yè)的新型國企，他們?yōu)榱诵纬尚碌睦娓窬?，煥發(fā)出驚人的敢想敢闖敢干精神。一旦成為既得利益集團后，卻趨于保守。而自“民間起兵”以民企為主體的新利益集團之微觀(guān)基礎尚在形成中，難以成為改革推動(dòng)力。因此，深圳在后來(lái)的改革中步履維艱。
　　
    其實(shí)，這種現象也不獨為深圳所有，改革越改越難，是當前中國社會(huì )利益多元化日益凸顯背景下改革的階段特征。但這個(gè)時(shí)候，也是歷史考驗一國、一民族乃至一地區、一城市是否有希望、有前途的關(guān)鍵時(shí)刻。2002年11月以《深圳，你被誰(shuí)拋棄》一文引爆深圳的咼中校，8年后再次提醒說(shuō)，“如果因為改革失去仰仗，在各項改革上畏手畏腳，碰到問(wèn)題繞道走，矛盾也就因此越積越多，深圳今后的改革將越來(lái)越困難。”
　　
    遭遇四大城市難題
　　
    王榮去年履任深圳市長(cháng)后，在一次內部會(huì )議上曾感慨地說(shuō)，自己過(guò)去多次來(lái)深圳，感覺(jué)深圳很漂亮、很現代，“結果我到深圳來(lái)做代市長(cháng)，跟秘書(shū)坐著(zhù)出租車(chē)轉了幾圈，發(fā)現深圳還有那么臟亂差的地方，不敢相信。”
　　
    盡管深圳作為都市的發(fā)展只有30年，但高速增長(cháng)中出現的失誤也產(chǎn)生了沉重的歷史包袱。在唐惠建看來(lái)，目前已經(jīng)形成了比較明顯的四方面制約發(fā)展的困境。
　　
    其一，城市規劃和管理存在不足，使違章建筑和公共安全難以破解。
　　
    在深圳寶安區白石龍村，本刊記者看到近百座十幾層的“接吻樓”、“握手樓”見(jiàn)縫插針地塞滿(mǎn)了整個(gè)村子，樓與樓之間寬不過(guò)通行微面車(chē)，窄處僅容一人，有的甚至防盜網(wǎng)相互緊貼。一位老伯指著(zhù)自己照看的一棟17層90套的“握手樓”，告訴本刊記者，“房東現有5棟這樣規模的樓，如果拆遷補償，估計上億。”他現在最怕火災，“這要著(zhù)了，一定是火燒連營(yíng)，干瞪眼沒(méi)辦法。”
　　
    據2004年統計數據，深圳全市擁有這樣的違章建筑達2億平方米。本刊記者獲得的一份調研報告分析說(shuō)，“對于土地資源已經(jīng)極為緊張的深圳而言，違章建筑的蠶食已經(jīng)成為影響未來(lái)發(fā)展的直接障礙。而且違章建筑集中的城中村，火災發(fā)生率高于其他廠(chǎng)區、小區達三四倍以上。由于缺乏有效的監督管理，有的成了不法分子最好的藏身之地，儼然成為違法犯罪、黃賭毒的溫床，成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地下加工廠(chǎng)、‘黑診所’、計劃外生育的集中地。”
　　
    其二，沒(méi)有像“亞洲四小龍”那樣，從一開(kāi)始就注重科學(xué)文化教育事業(yè)發(fā)展，特別是高等教育方面錯失機遇。事實(shí)上，深圳改革之初，各方面對這個(gè)問(wèn)題高度重視。1980年深圳經(jīng)濟特區成立，時(shí)隔僅兩年，1983年就創(chuàng )辦了深圳大學(xué)。1984年春天，鄧小平視察深圳看到了深圳大學(xué)新校區破土動(dòng)工，回京后特別叮囑深圳，“你們一定要辦好深圳大學(xué)。”
　　
    但是，現實(shí)是，深圳30年來(lái)不但沒(méi)有一個(gè)可以比肩新加坡國立大學(xué)或香港中文大學(xué)這樣國際水平的高等學(xué)府，甚至也沒(méi)能辦出國內一流水平的大學(xué)?！渡钲诮?jīng)濟特區2010年發(fā)展報告》評述說(shuō)，“深圳的科教資源和人才儲備，與京滬兩地根本不能相比，也落后于廣州、武漢、西安和南京等城市……社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，勢必導致深圳經(jīng)濟發(fā)展后勁不足和經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的失衡。”
　　
    其三，在土地和環(huán)境管理與保護上力度不夠，30年快速發(fā)展付出了較大的土地資源和環(huán)境代價(jià)。數據顯示，深圳土地面積1991平方公里，現在剩余可開(kāi)發(fā)用地不足200平方公里。按照過(guò)去每年36平方公里的開(kāi)發(fā)速度，深圳可建設用地將于5年內耗盡；深圳還是全國最為缺水的城市，人均淡水資源僅為全國的1/9，75%的供水靠市外調入。
　　
    目前，深圳是全球人口密度最大的城市之一。據3月初《福布斯》雜志數據，深圳僅次于孟買(mǎi)、加爾各答、卡拉奇、拉各斯，以17150人/平方公里的人口密度名列第五，遠高于12400人/平方公里的上海和11500人/平方公里的北京。這使深圳的公共服務(wù)、資源分配和公共安全都承受著(zhù)巨大壓力。唐惠建說(shuō)，特別是戶(hù)籍人口和外來(lái)人口比例嚴重倒掛，人口素質(zhì)偏低，人口因素與城市不協(xié)調、不平衡嚴重影響到城市服務(wù)化和現代化進(jìn)程。
　　
    其四，近兩年，隨著(zhù)房?jì)r(jià)上漲，生活成本的增加，深圳的人才吸引力大為削弱。據咼中校測算，如果以香港中區為中心，來(lái)估算深圳關(guān)內關(guān)外的價(jià)格，會(huì )發(fā)現深圳關(guān)內2萬(wàn)元/平方米的均價(jià)已經(jīng)超過(guò)了香港新界北區的水平，接近新界與九龍之間的水平。
　　
    他認為，房?jì)r(jià)問(wèn)題、戶(hù)籍政策、社會(huì )保險問(wèn)題，這是近幾年來(lái)深圳最大的三個(gè)問(wèn)題。目前深圳房?jì)r(jià)高漲，對外來(lái)人產(chǎn)生“擠出效應”，“一旦收入減少、開(kāi)支增加，加上戶(hù)籍制度，人是很容易離開(kāi)的。”同時(shí)被深圳拋棄的，還有一些中小企業(yè)。地價(jià)的上漲，人力成本的上升，讓這些中小企業(yè)的商務(wù)成本急劇上升，不少企業(yè)選擇遷移到其他地方，或者干脆關(guān)門(mén)大吉。
　　
    而且，由于深圳的薪金水平與北京、上海相比逐漸失去吸引力，加上工作機會(huì )相對較少，使得深圳對高端人才的吸引力也在逐年減弱。也正是因此，深圳組織人事部門(mén)牽頭制定了“孔雀計劃”，期望“孔雀東南飛”的現象重現。
　　
    “叫板”新加坡再逼改革
　　
    所有這些問(wèn)題，具有多年主政經(jīng)驗的王榮已經(jīng)深刻地感受到了。在深圳市五屆人大一次會(huì )議的《政府工作報告》中，王榮毫不留情地說(shuō)，“守攤子沒(méi)有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退。”
　　
   在蘇州任內大力推行“自行先行先試”的他，向臺下的代表委員們吐露心聲，“必須重新煥發(fā)特區‘拓荒牛’那種激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進(jìn)，勇立潮頭、再創(chuàng )新業(yè)，以‘殺出一條血路’的勇氣，在新的起點(diǎn)上‘走出一條新路’！”
　　
    因此，在這個(gè)背景下，王榮公開(kāi)提出“叫板新加坡”，與其說(shuō)是為深圳樹(shù)立前進(jìn)的榜樣，還不如說(shuō)是通過(guò)“叫板”世界最具制度活力、社會(huì )最為和諧的先進(jìn)城市，倒逼深圳重新起飛。
　　
   事實(shí)上，現代新加坡的締造者李光耀，從經(jīng)濟特區成立就一直關(guān)注深圳。深圳前市委書(shū)記李灝回憶說(shuō)，李光耀政治敏感性非常高，對特區的作用、功能、前景看得最透徹，“他對我說(shuō)，‘中國不能沒(méi)有深圳，因為它是改革的試驗田；深圳的試驗如果成功了，說(shuō)明鄧小平的中國特色社會(huì )主義路子是走得通的。’”
　　
    而王榮也是李光耀在中國的優(yōu)秀“學(xué)生”。就在王榮突然調往深圳的兩周前，在中國和新加坡旗艦合作項目——蘇州工業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設15周年慶?；顒?dòng)上，當著(zhù)王榮，善于挑刺、吝于表?yè)P的新加坡內閣資政李光耀數次用了“青出于藍”四字做結。統計數據顯示，2009年蘇州工業(yè)園區GDP達1120億元人民幣，人均GDP接近新加坡水平。
　　
    就國內官員與新加坡了解深入程度而言，曾訪(fǎng)問(wèn)過(guò)新加坡、與該國官員頻繁接觸的王榮，應該知道深圳特區“叫板”新加坡、超越新加坡，決不僅是經(jīng)濟指標，而是全面協(xié)調可持續發(fā)展的創(chuàng )新能力。
　　
    按照《政府工作報告》表述，深圳要在2015年實(shí)現GDP總量1.5萬(wàn)億元的目標，接近新加坡的總量水平。“‘十二五’末，預計深圳互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模將超過(guò)6500億元，估計能夠形成將近3000億元的增加值。在目前8200億元的基礎上GDP五年翻一番，并非難事。”深圳市委政研室副主任胡恒芳告訴《瞭望》新聞周刊，真正的難度是如何趕超新加坡的制度優(yōu)勢。
　　
    深圳大學(xué)新加坡研究中心主任呂元禮在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)中也深有感觸地說(shuō)，“跟新加坡叫板，既要注意物質(zhì)文明的趕超，更要注意制度文明的趕超。在物質(zhì)文明上趕超新加坡，并不是遙不可及的目標；在制度文明建設上趕超新加坡，則需要下更大的功夫。”他認為，新加坡政府的依法執政、為民執政和廉潔執政是中國政府最值得學(xué)習的地方。
　　
    比如，人民行動(dòng)黨為什么能夠在自1959年以來(lái)十一次大選中連續獲勝，贏(yíng)取政權。批評者認為人民行動(dòng)黨屹立不倒，就是因為該黨對付敵對者向來(lái)毫不留情。李光耀說(shuō)，錯了，如果人民行動(dòng)黨違背了同人民的信約，早就被踢出局了。他所說(shuō)的信約，是指該黨立志改善民生、建設國家的誓言和承諾。呂元禮對此印象極為深刻，“其牢記之真、履行之實(shí)，在長(cháng)期執政的政黨中難能可貴。”
　　
    2005年，李光耀在“世界道德和廉政論壇”上發(fā)表演講，“沒(méi)有一個(gè)國家的政治體制能免于腐敗。最重要的是只要核心領(lǐng)導沒(méi)有貪污腐敗，貪污問(wèn)題就能夠逐步消除。中國和越南得做好準備，對付政府最高領(lǐng)導層里的‘大魚(yú)’。”
　　
    或許正因為這些，1990年11月28日，在吳作棟就任新加坡總理的典禮上，新加坡前副總理拉惹勒南感觸地說(shuō)，“1959年，李光耀宣誓就職時(shí)，大家都穿著(zhù)白衣白褲，看起來(lái)像比較過(guò)得去的無(wú)產(chǎn)階級。今天，我們都穿著(zhù)大衣領(lǐng)帶，腳下還穿著(zhù)名貴鞋子，卻不必為此而感到羞愧。”
　　
    采訪(fǎng)最后，胡恒芳告訴本刊記者，“叫板”新加坡，深圳面臨的壓力不言而喻，“但再難，我們也必須用行動(dòng)對18年前小平的囑托作出回應。”他所指就是：1992年，鄧小平視察南方時(shí)在深圳指出，“新加坡的社會(huì )秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑒他們的經(jīng)驗，而且比他們管得更好。”

    文章來(lái)源：  http://www.sina.com.cn  2010年08月21日14:34  《瞭望新聞周刊》