海上風(fēng)電，建還是不建，這已經(jīng)不再是個(gè)問(wèn)題。

    日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山公開(kāi)表示，我國今年將在海上風(fēng)電建設方面邁出實(shí)實(shí)在在的步伐：首批海上風(fēng)電特許權招標已經(jīng)啟動(dòng)，地方的前期工作正在展開(kāi)。

    2010年，無(wú)疑將成為中國海上風(fēng)電發(fā)展的元年。

    然而，在陸上風(fēng)電尚未解決并網(wǎng)難題之際，建設成本幾乎是陸上風(fēng)電兩倍的海上風(fēng)電離順利并網(wǎng)還有很長(cháng)的一段路要走。

    特許招標啟動(dòng)

    “海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的潛力非常大，可開(kāi)發(fā)量是陸上風(fēng)電的3倍，同時(shí)比陸上風(fēng)電更加實(shí)用。”Frost &Sullivan 咨詢(xún)公司能源與電力系統分析師曹寅，一直關(guān)注國內的海上風(fēng)電政策進(jìn)展情況。

    在曹寅看來(lái)，海上風(fēng)電具有風(fēng)速高、風(fēng)資源持續穩定、發(fā)電量大等特點(diǎn)，不會(huì )像陸上風(fēng)電一樣因間歇性發(fā)電而擾亂當地電網(wǎng)，同時(shí)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達的區域，可通過(guò)海底電纜直接到達這些用電中心區域，電網(wǎng)承載能力強，因此不存在陸上風(fēng)電所遭遇的并網(wǎng)瓶頸。

    而據國家發(fā)改委能源所的評估，我國近海海域風(fēng)電裝機容量可達1億~2億千瓦。海上風(fēng)電要在2010年全面開(kāi)展已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)國家能源局2010年能源工作總體要求和任務(wù)書(shū)。

    在1月22日出臺的《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法》中明確規定，國家能源主管部門(mén)負責海上風(fēng)電項目的開(kāi)發(fā)權授予，沿海各?。ㄊ?、區）能源主管部門(mén)依據經(jīng)國家能源主管部門(mén)審定的海上風(fēng)電發(fā)展規劃，組織企業(yè)開(kāi)展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調查等前期工作，同時(shí)優(yōu)先采取招標方式選擇海上風(fēng)電工程項目開(kāi)發(fā)投資企業(yè)。

    據史立山透露，海上風(fēng)電項目的特許招標已經(jīng)啟動(dòng)。在各地形成規劃的基礎上，國家能源主管部門(mén)已經(jīng)向遼寧、上海、山東、江蘇等11個(gè)省份有關(guān)部門(mén)下發(fā)了通知，要求各地申報海上風(fēng)電特許權招標項目。同時(shí)按“先試點(diǎn)、后擴大”原則建設，根據風(fēng)能資源、海域環(huán)境、電力送出和技術(shù)能力等條件統籌確定項目規模，單個(gè)項目總裝機容量暫定為20萬(wàn)~30萬(wàn)千瓦。

    “招標的基本思路和程序都已經(jīng)形成，屬于地方政府主導、國家能源主管部門(mén)與地方政府共管的方式，同時(shí)采取施工單位和設備企業(yè)捆綁的模式，綜合考慮競標主體的上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。由于海域上的項目比較靠近國外，涉及到國防安全，因此開(kāi)發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股（50%以上股權）中外合資企業(yè)。”曹寅說(shuō)。

    地方聯(lián)手企業(yè)布局

    顯然，此輪啟動(dòng)的特許權招標項目具有重要的示范意義：先行項目將為今后大規模發(fā)展海上風(fēng)電項目積累經(jīng)驗，國內企業(yè)必須加緊布局。

    “離利用區域越近，風(fēng)電設備生產(chǎn)優(yōu)勢越大，因為運輸成本會(huì )小很多，企業(yè)必須在靠近風(fēng)力資源區加快布局搶占先機。”在曹寅看來(lái)，今明兩年間，在江蘇、浙江、福建、廣東一帶，以5大發(fā)電集團為首的開(kāi)發(fā)商協(xié)同整機商肯定會(huì )加緊布局。

    國際巨頭西門(mén)子、維斯塔斯，國內龍頭東方電氣、上海電氣、明陽(yáng)風(fēng)電、湘電股份、長(cháng)征電氣、聯(lián)合動(dòng)力等都陸續在東南沿海省市進(jìn)行了海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)布局。

    據記者了解，截至目前，沿海各省的海上風(fēng)電規劃已基本編制完畢，江蘇、上海的海上風(fēng)電規劃則率先進(jìn)入了實(shí)際審批階段。

    按照南通市的風(fēng)電場(chǎng)建設規劃，到“十三五”末，風(fēng)電裝機容量預計超過(guò)3000兆瓦，其中海上風(fēng)電超過(guò)1500兆瓦。

    南通市對外貿易經(jīng)濟合作局局長(cháng)助理湖一舟對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者透露，他們更看好潛力巨大的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)為風(fēng)電裝備及配套設備產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)前景。

    “我們的海上風(fēng)電特許權招標工作已經(jīng)啟動(dòng)，目前有4個(gè)項目定在鹽城和連云港。”據一位知情人士透露，江蘇的海上風(fēng)電特許權招標項目已基本鎖定。

    技術(shù)難題不容回避

    盡管發(fā)展海上風(fēng)電戰略已定，在海上風(fēng)電發(fā)展中的技術(shù)難題仍需面對。

    在3月23日于北京舉行的2010年中國新能源高峰論壇的中國海上風(fēng)電開(kāi)放可行性討論中，眾多業(yè)內人士及專(zhuān)家均直指海上風(fēng)電發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

    如目前國內開(kāi)發(fā)的很多海上風(fēng)電項目都是直接把陸上風(fēng)電的機組設備往海上風(fēng)電移植，但海上風(fēng)電機組和葉片、齒輪箱、變壓器等設備要求都與陸上風(fēng)電不同。“海上運行的風(fēng)力發(fā)電機系統可靠性要求更高、單機容量要比陸上更大，相關(guān)機組設備必須符合抗臺風(fēng)、抗腐蝕的特殊要求”等問(wèn)題成為眾多業(yè)內人士的共同憂(yōu)慮。

    曹寅告訴記者，國內企業(yè)目前已經(jīng)加緊研制有針對性的海上風(fēng)機，“但實(shí)際投入運行使用的只有華銳風(fēng)電的3兆瓦海上風(fēng)電機組。”

    “單機容量大肯定是一個(gè)趨勢。”維斯塔斯相關(guān)負責人告訴于記者，維斯塔斯目前最新研發(fā)的就是6兆瓦的海上風(fēng)機，葉輪直徑130米~140米。

    瑞能北方風(fēng)電設備有限公司曾生產(chǎn)出世界單機容量最大的5兆瓦級海上風(fēng)力發(fā)電機，并在2008年將該風(fēng)機發(fā)電能力提升至6兆瓦。瑞能北方公司副總經(jīng)理劉羚對記者表示，按照瑞能在國外的海上風(fēng)機經(jīng)驗，單機容量也不適于過(guò)大，這會(huì )為海上吊裝帶來(lái)困難。

    “隨著(zhù)政府政策的推動(dòng)，今年將成為我國海上風(fēng)電元年，但這并不意味著(zhù)國內海上風(fēng)電已經(jīng)全面啟動(dòng)。”在峰能斯格爾（北京）可再生能源科技有限公司中國區業(yè)務(wù)發(fā)展總監張大為看來(lái)，海上風(fēng)電發(fā)展面臨著(zhù)比陸上風(fēng)電更大的建設竣工期風(fēng)險和運營(yíng)期風(fēng)險，“海上風(fēng)場(chǎng)所付出的代價(jià)很高，建設成本約是陸上風(fēng)電的兩倍。目前國內海上風(fēng)電發(fā)展還處在剛剛起步的階段，技術(shù)門(mén)檻比較高，需要形成更加完善的海上風(fēng)電管理制度以及建設標準，政府出臺何種支持政策也決定了海上風(fēng)電的發(fā)展前景。”