中國電信2009年實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入達2093.7億元，扣除初裝費因素影響達2082億元，同比增長(cháng)12.9%。同期，全行業(yè)累計完成電信業(yè)務(wù)總量25680.6億元，同比增長(cháng)14.4%。
　　電信業(yè)重新成為國際戰略布局重點(diǎn)，各國也深刻認識到電信業(yè)對提升社會(huì )生產(chǎn)效率的重要性，目前中國已經(jīng)把電信產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，電信行業(yè)進(jìn)入活躍調整期。
　　三網(wǎng)融合、3G產(chǎn)業(yè)、4G技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、市場(chǎng)競爭格局、電信監管體制與政策、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和安全管理等重大問(wèn)題成為2010年需特別關(guān)注的領(lǐng)域。
　　技術(shù)跨越端倪凸顯
　　現在只要通過(guò)新推出的融合性寬帶接入產(chǎn)品“天翼寬帶”，電信用戶(hù)使用一個(gè)賬號，就可以融合疊加有線(xiàn)寬帶、WLAN、3G等多種寬帶接入方式。用戶(hù)只需將電腦與數據線(xiàn)相連，無(wú)需上網(wǎng)卡即可用電腦撥號使用3G上網(wǎng)服務(wù)。
　　新技術(shù)的應用開(kāi)始滲透到人們生活的各個(gè)角落，無(wú)所不在。它在帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)各種新概念———物聯(lián)網(wǎng)、云計算、感知中國等。這些都與正在發(fā)生的ICT技術(shù)變革有關(guān)，其中最重要的就是互聯(lián)網(wǎng)。
　　電信科學(xué)技術(shù)研究院副院長(cháng)鄔賀銓認為，互聯(lián)網(wǎng)誕生已經(jīng)30多年，技術(shù)不斷改進(jìn)，功能不斷擴大，涵蓋的業(yè)務(wù)范圍也越來(lái)越廣，實(shí)際上已經(jīng)有些力不從心，下一代互聯(lián)網(wǎng)的概念和建設已經(jīng)提上了很多國家的議事日程。
　　以美國的GENI項目為例，下一代互聯(lián)網(wǎng)的目標將是寬帶化、移動(dòng)化、安全性、可用性、可信性。在實(shí)現的過(guò)程中，業(yè)界專(zhuān)家大多數認為下一代互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現將主要是對現有互聯(lián)網(wǎng)的改進(jìn)而非替換。然而，技術(shù)標準、安全性方面的研究工作仍然很艱巨，需要解決的問(wèn)題也十分復雜。
　　互聯(lián)網(wǎng)是應用導向的產(chǎn)物，應用層面的進(jìn)展往往先于理論的研究。下一代互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現還需要一個(gè)過(guò)程，但現實(shí)當中新式的應用終端如X-Phone，傳感器網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、海量數據挖掘、云計算等都已經(jīng)出現了大規模產(chǎn)業(yè)化的端倪。
　　另外，未來(lái)的技術(shù)將向著(zhù)無(wú)線(xiàn)技術(shù)的感知、協(xié)同與智能處理發(fā)展，包括多種資源的協(xié)作機制，如短距離通信的協(xié)作機制，使得各種無(wú)線(xiàn)技術(shù)能夠各盡其用，在各自不同的環(huán)境下發(fā)揮協(xié)同效用。
　　據預測，2020年世界將出現200億的聯(lián)網(wǎng)對象，雖然他們相互之間不是都需要連接，但這個(gè)連接數也需要以?xún)|億為單位去計量。有關(guān)機構預測3年后世界網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)量將是2008年的5倍。為了支撐如此暴漲的業(yè)務(wù)需求，中國電信行業(yè)核心網(wǎng)的帶寬已經(jīng)達到10G，并且正在加速向40G的目標靠近。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出低谷
　　受金融危機的影響，2009年全球電信行業(yè)陷入了上世紀90年代以來(lái)的首次收縮。然而，整個(gè)電信行業(yè)的基本面并沒(méi)有改變，去年中國電信行業(yè)呈現出復蘇的跡象，正在走出20年來(lái)發(fā)展的最低谷，進(jìn)入3G和全業(yè)務(wù)運營(yíng)的新階段。
　　據2009年全國電信業(yè)統計公告初步核算，2009年全行業(yè)累計完成電信業(yè)務(wù)總量25680.6億元，同比增長(cháng)14.4%；實(shí)現電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8424.3億元，同比增長(cháng)3.9%；實(shí)現電信增長(cháng)值5012.2億元，同比增長(cháng)7%；全國電話(huà)用戶(hù)凈增7946.7萬(wàn)戶(hù)，總數達到10.6億戶(hù)；全國網(wǎng)民數凈增1.86億人，達到3.84億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%；其中寬帶網(wǎng)民數凈增0.76億，達到3.46億人，占網(wǎng)民總數的90.1%；手機網(wǎng)民數凈增1.2億，達到2.33億人，占網(wǎng)民總數的60.8%。
　　2009年作為3G產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)的頭一年，網(wǎng)絡(luò )建設、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)推廣有序開(kāi)展，呈現出起步扎實(shí)、開(kāi)局良好、快速推進(jìn)、規范有序的發(fā)展勢態(tài)，共完成3G基點(diǎn)建設32.5萬(wàn)個(gè)，建設規模超過(guò)10多年來(lái)累計規模的一半，3G用戶(hù)規模超過(guò)了1500萬(wàn)戶(hù)，占移動(dòng)用戶(hù)總數的2%。3G直接投資1609億元，間接拉動(dòng)國內投資近5890億元，帶動(dòng)直接消費364億元。
　　2009年，在電信服務(wù)業(yè)保持平穩增長(cháng)的同時(shí)，電信市場(chǎng)競爭格局發(fā)生了明顯的變化，2008年出臺的電信重組改革和2009年發(fā)放的3G牌照，對推動(dòng)格局優(yōu)化發(fā)揮了積極作用。
　　目前，鄉鎮自然村通電話(huà)比重已經(jīng)達到93.4%，99.3%的鄉鎮和91.5%的行政村已經(jīng)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)。傳統通信用戶(hù)增長(cháng)空間持續壓縮，東部地區的移動(dòng)普及率達到73.5%，其中上海、北京已超過(guò)100%，中西部地區雖然增長(cháng)空間較大，但還不能完全轉化為有效需求，總體空間在縮小。另外新增用戶(hù)中，消費能力較低的學(xué)生、老年人和農村人口占相當比例，一戶(hù)多卡的局面不斷增多，導致消費的需求增長(cháng)并不能和用戶(hù)的增長(cháng)相同步。
　　盡管各種因素交織在一起，有利和不利影響混合，但2009年底電信行業(yè)增速已經(jīng)從年初的1.4%回升至6.5%，顯示出清晰的復蘇信號，3G發(fā)展進(jìn)入快速軌道，三網(wǎng)融合破冰試點(diǎn)，這些因素都將推動(dòng)電信行業(yè)繼續加速增長(cháng)。
　　政策法規環(huán)境日趨健全合理
　　2009年是電信領(lǐng)域國內政策密集出臺的一年。工信部圍繞經(jīng)濟增長(cháng)和行業(yè)轉型、推動(dòng)3G商用、扶持自主創(chuàng )新、優(yōu)化電信市場(chǎng)格局、加強和完善互聯(lián)網(wǎng)管理等工作重點(diǎn)，出臺了一系列的新舉措，采取了一系列的新行動(dòng)，這些政策措施，以及專(zhuān)項治理行動(dòng)，對于營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，維護市場(chǎng)公平，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保護消費者合法權益，保障國家經(jīng)濟和社會(huì )安全，實(shí)現社會(huì )公共利益發(fā)揮了積極作用。
　　2009年1月份，3G牌照正式發(fā)放，設置特別規定事項，出臺一系列3G設備監管的政策，保障3G產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展。2009年年中，225號文《關(guān)于規范當前電信市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》發(fā)布。2009年末，686號文《進(jìn)一步加強落實(shí)規定市場(chǎng)秩序》發(fā)布。此外，還有落實(shí)短信差別定價(jià)取消政策，簡(jiǎn)化移動(dòng)長(cháng)途資費結構，改固定本地區內資費為上限管制，下調固定網(wǎng)區間結算費，固移動(dòng)改雙向不對稱(chēng)結算等一系列政策出臺。
　　去年出臺一系列的政策目標清楚，取得了明顯效果，對整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設備業(yè)以及上下游，對保增長(cháng)，調結構，對金融危機的應對起到了非常重要的作用。這些政策還對弱化主導企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢有很大作用，特別是對市場(chǎng)競爭行為的管制，對營(yíng)造公平競爭環(huán)境起到了積極作用，對超范圍的雙重補貼和惡性競爭起到了一定的遏制作用。
　　在基礎方面，尤其是信息安全方面，工信部頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全信息通報實(shí)施辦法》、《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò )檢測處置辦法》、《電信網(wǎng)絡(luò )運行監督管理辦法》，修訂完成了《使互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全應急預案》，組織制定了《基礎企業(yè)安全責任制》、《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護監督管理辦法》等，這些政策進(jìn)一步穩固了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。
　　部分專(zhuān)家認為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的出臺可能會(huì )更加側重對兩方面的考慮：一個(gè)是圍繞著(zhù)戰略信息產(chǎn)業(yè)的構建，特別是國家破除貿易壁壘，提供援外資金，協(xié)調并購爭端等方面對設備業(yè)的支持；另外一個(gè)是推動(dòng)通信設備業(yè)納入國家重大政策體系之內，如加快節能減排相關(guān)的政策落實(shí)等。