2009年12月26日，十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議，表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國可再生能源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《可再生能源法》）的決定，通過(guò)了制定有利于促進(jìn)全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期總量目標實(shí)現的相關(guān)規劃、實(shí)行對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度、設立可再生能源發(fā)展基金等內容。

對電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源并網(wǎng)發(fā)電利益關(guān)系和責任關(guān)系的明確，無(wú)疑是修改后的《可再生能源法》的最大亮點(diǎn)。

　　“從全額收購制度到如今全額保障性收購制度，規定了電網(wǎng)企業(yè)提供上網(wǎng)服務(wù)的義務(wù)，同時(shí)也明確了相應的經(jīng)濟補償，以解決并網(wǎng)瓶頸?！痹趪野l(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明看來(lái)，這是可再生能源發(fā)電企業(yè)的福音。

　　然而面對這樣的制度安排，電網(wǎng)企業(yè)有話(huà)要說(shuō)。

　　“《可再生能源法》提到要發(fā)展和應用智能電網(wǎng)技術(shù)，以提高吸納可再生能源電力的能力，但仍沒(méi)有從整體上認可我們提出的堅強統一智能電網(wǎng)建設的概念?！眹译娋W(wǎng)能源研究院副院長(cháng)胡兆光的顧慮是，作為解決可再生能源電力并網(wǎng)制約的智能電網(wǎng)仍缺政策推手。

　　據了解，電網(wǎng)接納可再生能源電力將經(jīng)過(guò)本地消納、區域電網(wǎng)內消納、遠距離輸送+智能電網(wǎng)這三個(gè)技術(shù)歷程。

　　“隨著(zhù)可再生能源的空前發(fā)展，三年以前不太突出的并網(wǎng)問(wèn)題現在已經(jīng)成為可再生能源發(fā)電最大的障礙?！痹凇爸袊鴩H智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)王景麗表示，以風(fēng)電為例，按照國家“建設大基地，融入大電網(wǎng)”的風(fēng)電規劃構想，再過(guò)幾年，我們的區域電網(wǎng)比如東北和西北，已經(jīng)無(wú)法解決如此大規模的上網(wǎng)。根據國家電網(wǎng)能源研究院的測算，若到2020年風(fēng)電裝機容量規劃提升至1.5億千瓦，沒(méi)有智能電網(wǎng)，電網(wǎng)只能消納規劃中的5~6成，亟須遠距離輸送和智能電網(wǎng)的模式來(lái)解決。

　　2009年5月份，國家電網(wǎng)公司提出建設統一堅強智能電網(wǎng)的理念，即將建設一個(gè)以特高壓電網(wǎng)為骨干的網(wǎng)架，各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的統一堅強智能電網(wǎng)。而據筆者獲悉，目前國家電網(wǎng)公司正將統一堅強智能電網(wǎng)這樣一個(gè)戰略理念轉化為電網(wǎng)發(fā)展的規劃，編制十二五電網(wǎng)發(fā)展規劃?！皣胰绻軐詮娭悄茈娋W(wǎng)建設提升到國家戰略層面，出臺相關(guān)政策法規，提供資金支持，對于我們堅強智能電網(wǎng)的建設將至關(guān)重要?！焙坠庹f(shuō)。

　　然而修訂后的《可再生能源法》似乎并未給智能電網(wǎng)建設帶來(lái)足夠的政策助力，在全額保障性收購制度的實(shí)施細則、收購電量中可再生能源電量所占的比重、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)國家標準的制定等問(wèn)題上均有不同程度的“留白”。

　　“《可再生能源法》修改是一個(gè)導向，這會(huì )帶動(dòng)實(shí)施細則的研究工作?！比螙|明表示，下一步國家發(fā)改委和電監會(huì )將聯(lián)合制定保障電網(wǎng)接入可再生能源實(shí)施條例，對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)國家標準的制定也將同時(shí)提上日程。

　　然而，對于并網(wǎng)國家標準的制定，可再生能源的發(fā)電企業(yè)也有著(zhù)自己的看法。

　　據了解，國家電網(wǎng)此前出臺的《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規定》就被認為是電網(wǎng)企業(yè)設置內部的并網(wǎng)標準，“這實(shí)際上是在提高門(mén)檻，限制可再生能源發(fā)電的接入?！币晃豢稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)總工程師指出，這種做法是本末倒置?！拔覈娘L(fēng)力發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到世界第四，而全國卻有1/3的風(fēng)電上網(wǎng)不順暢。這種情況下電網(wǎng)企業(yè)要承擔自己的責任，從提高自身消納能力來(lái)全力保證可再生能源發(fā)電的接入，而不是再次設置技術(shù)門(mén)檻，把這些發(fā)電攔在電網(wǎng)外面?！?/P>

　　顯然，隨著(zhù)可再生能源并網(wǎng)國家標準等細則的研究工作進(jìn)一步開(kāi)展，圍繞可再生能源發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間責權利的新博弈將在所難免。