近日，沈陽(yáng)市針對高技能人才不僅出臺了購房補貼和生活補貼政策，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了申領(lǐng)生活補貼的系統。那些擁有中高級職稱(chēng)的技師們可以獲得與碩士博士直接比肩的房補，這則消息迅速火遍網(wǎng)絡(luò )。

聯(lián)想到前不久中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》，產(chǎn)業(yè)界的人才問(wèn)題終于得到政策的強力支持。把這兩則信息聯(lián)合起來(lái)研讀，不難發(fā)現，中國人才政策開(kāi)始下移的信號非常明顯，這對于未來(lái)中國全鏈條人才政策的構建意義深遠。

目前國內職業(yè)技能鑒定分為5個(gè)層級，分別是初級工、中級工、高級工、技師與高級技師，而技師與高級技師就是產(chǎn)業(yè)界的高級職稱(chēng)了。

根據《中國勞動(dòng)統計年鑒》（2021）的數據顯示，2020年全國獲批技師人數為134474名，占本年度獲取職業(yè)證書(shū)人數的1.55%；獲批高級技師的人數為60048名，占本年度獲取職業(yè)證書(shū)人數的0.69%。從這組數據中可以清晰看到，在產(chǎn)業(yè)界要獲取技師和高級技師稱(chēng)號，競爭還是很激烈的，這些人稱(chēng)得上是產(chǎn)業(yè)界的精英。

從這個(gè)意義上說(shuō)，沈陽(yáng)等地的做法只不過(guò)真實(shí)反映了產(chǎn)業(yè)界人才的價(jià)值而已。之所以引發(fā)全社會(huì )熱議，是因為這一人才群體的價(jià)值長(cháng)期沒(méi)有得到應有的承認，人們希望這次不是曇花一現，而是一種常態(tài)化做法。

就知識生產(chǎn)、研發(fā)與應用全鏈條分工而言，科技界負責知識生產(chǎn)、研發(fā)，設計界負責知識轉化，產(chǎn)業(yè)界負責知識的具體物化應用。理論上說(shuō)，這套分工體系加速了知識生產(chǎn)與流通，其本質(zhì)要求各個(gè)階段在結構上相互匹配銜接，一旦結構不合理，就會(huì )造成知識生產(chǎn)與流通出現堵塞，降低知識轉化效率，從而影響整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步。

遺憾的是，長(cháng)期以來(lái)，我們側重于知識鏈條的前端，即知識生產(chǎn)環(huán)節，對這部分從業(yè)者的人才認定體系比較完善。相反，對于知識鏈條下游的產(chǎn)業(yè)界人才的關(guān)注則嚴重不足，知識流轉結構嚴重不合理，導致知識傳遞不通暢。

這方面一個(gè)典型表現就是，很多問(wèn)題在科技界早已不是問(wèn)題，但在產(chǎn)業(yè)界卻是極大的問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)界的現實(shí)關(guān)切也得不到知識鏈條上游的重視，一旦產(chǎn)業(yè)界的真正問(wèn)題暴露出來(lái)，科技界由于缺少相應積累也無(wú)力解決。畢竟基于分工的知識鏈條的各環(huán)節都有自己的考核標準，這就出現了科技-產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現象。這也就是我國喊了很多年的產(chǎn)業(yè)升級轉型“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”現象產(chǎn)生的背后原因。

長(cháng)期以來(lái)，我們津津樂(lè )道于擁有世界上最全的工業(yè)門(mén)類(lèi)，但客觀(guān)地說(shuō)，絕大多數產(chǎn)業(yè)鏈處于大而全但不強的情況。造成這種情況的一個(gè)重要原因就是對產(chǎn)業(yè)界人才的關(guān)注度不夠。中國現有產(chǎn)業(yè)界的人才儲備現狀可以證明這種情況。

據《中國勞動(dòng)統計年鑒》（2021）數據顯示，全國就業(yè)人口中受教育程度為大專(zhuān)者占就業(yè)人口的比例為11.3%、大學(xué)占9.8%、研究生以上占1.1%，三者合計為22.2%；即便把高中畢業(yè)的（占17.5%）也算上，全國就業(yè)人口中高中以上占比也僅為39.7%。試問(wèn)，就業(yè)人員中這樣的受教育結構能夠支撐起產(chǎn)業(yè)升級的要求嗎？

從地區看，就業(yè)人口中大專(zhuān)以上占比超過(guò)全國平均值（22.2%）的省份有15個(gè)。其中最高的是北京（63%），其次是上海（49.9%），第三為天津（42%），余下12個(gè)省份大專(zhuān)以上占比都沒(méi)有超過(guò)30%。低于全國平均值的16個(gè)省份中，最低的西藏占比僅為12.4%，中西部地區占比嚴重偏低。這也從一個(gè)側面間接證明了為何產(chǎn)業(yè)轉移效果不理想。

再從行業(yè)分布看，就業(yè)人口中大專(zhuān)以上占比高的行業(yè)大多集中在科研、教育、金融、信息與軟件、衛生與社會(huì )服務(wù)等部門(mén)，而我們一直念茲在茲的制造業(yè)，其占比僅為17.1%，遠低于房地產(chǎn)行業(yè)（37%），甚至低于采礦業(yè)（24.8%）。制造業(yè)就業(yè)人口中大專(zhuān)以上占比低于全國平均值5個(gè)百分點(diǎn)。

這表明情況已經(jīng)很?chē)乐亓?，加強以制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)界人才培養與激勵機制建設刻不容緩。否則，在波譎云詭的國際環(huán)境下，我國制造業(yè)大國的地位不會(huì )穩固。當下，以美國為代表的西方國家正在通過(guò)政策安排，讓制造業(yè)回流，重塑產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我們必須加快產(chǎn)業(yè)界人才支撐建設，筑牢制造業(yè)大國地位。

美國技術(shù)史專(zhuān)家布萊恩·阿瑟指出，現代技術(shù)是一套復雜的技術(shù)組合系統，由此形成具有特定功能的各種模塊，在此基礎上，技術(shù)呈現出組合與遞歸的特征。通常而言，技術(shù)通過(guò)內部替換和結構深化來(lái)完成進(jìn)化與迭代。根據常識，替換構件平均比其所取代的構件復雜，為了突破局限，技術(shù)系統會(huì )不斷加入次級系統，因此發(fā)展得越來(lái)越精致化。技術(shù)結構就是這樣不斷被加深，從而變得更為復雜，最后我們能見(jiàn)到的技術(shù)都變成了重重疊疊的復合體。

正是因為現代技術(shù)是沿著(zhù)這條路徑演化的，就需要產(chǎn)業(yè)界從業(yè)者具備一定水準的科學(xué)知識，否則很難理解現代技術(shù)，更別說(shuō)改進(jìn)現代技術(shù)了。

從這個(gè)意義上說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)界，初中高級工、技師、高級技師與工程師等構成了基礎性人才生態(tài)體系，而要使產(chǎn)業(yè)鏈具備高水平創(chuàng )新能力，其人才結構與規模的配置必須合理，否則期待制造業(yè)騰飛是不現實(shí)的。

以德國、日本等為代表的制造業(yè)強國，其產(chǎn)業(yè)鏈人才結構與規?；旧媳容^合理，由此形成了一個(gè)人才、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展的良好生態(tài)系統。這些國家的產(chǎn)業(yè)界人才在社會(huì )上是受到充分尊重的高收入群體。而在我國，當下學(xué)生在高中分流以后并不愿意去職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

產(chǎn)業(yè)界人才培養需要通過(guò)國家政策的明確引導，畢竟改變人們的認知需要一個(gè)緩慢塑造的過(guò)程，不可能一蹴而就。為了塑造公眾的新偏好，短期內可以出臺一系列具有顯示度的相關(guān)激勵政策，如沈陽(yáng)這次讓人們真切意識到產(chǎn)業(yè)界同樣大有可為，產(chǎn)業(yè)界人才不但能獲得社會(huì )尊重，社會(huì )收入也很可觀(guān)。這樣漸漸就有人才不斷涌入產(chǎn)業(yè)界，從而快速改善產(chǎn)業(yè)界人才結構并提高規模。

否則，再大力宣揚“工匠精神”“大國工匠”也效果有限，畢竟市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )中都是理性的人，通過(guò)職業(yè)選擇實(shí)現收益最大化是其做選擇的底層邏輯?！皢?wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)?！睆倪@個(gè)意義上說(shuō)，人才的探照燈是時(shí)候該關(guān)注產(chǎn)業(yè)界了。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》