科學(xué)判斷形勢、利用趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢、引領(lǐng)態(tài)勢，是做好經(jīng)濟工作的重要前提和保障，對經(jīng)濟發(fā)展預期管理至關(guān)重要。

今年3月份以來(lái)，復雜演變的國際局勢和跌宕反復的新冠肺炎疫情等超預期因素疊加，給恢復勢頭良好的中國經(jīng)濟帶來(lái)不小沖擊，下行壓力備受關(guān)注。近日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議分析研究當前形勢和經(jīng)濟工作時(shí)，立足全局，把握大勢，強調疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，要求堅持辦好自己的事、加快構建新發(fā)展格局、建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系、堅持擴大高水平對外開(kāi)放。其中，既蘊含著(zhù)發(fā)展觀(guān)，也強調了方法論，對我們科學(xué)判斷形勢，全面把握大局，堅定信心，攻堅克難，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重大指導意義。

善謀者行遠，實(shí)干者乃成。我們既要科學(xué)理性地認清當前經(jīng)濟形勢，把握和應對好短期波動(dòng)的沖擊影響，正視和解決好困難壓力，還要從較長(cháng)周期認識中國經(jīng)濟的內在規律和大趨勢，把握中國經(jīng)濟的潛力、韌性、底氣、后勁，從而保持定力、積極應對，沉穩從容地全面深化改革、推動(dòng)全面開(kāi)放，堅定不移做好自己的事，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。

千磨萬(wàn)擊 韌性依舊

外資是個(gè)風(fēng)向標。近年來(lái)，盡管受疫情沖擊、地緣政治等影響，部分外資企業(yè)開(kāi)始多元化布局，但對華投資步伐并沒(méi)有放慢。繼2021年實(shí)際使用外資首次突破萬(wàn)億元大關(guān)后，我國吸引外資繼續攀升，今年1—4月實(shí)際使用外資4786.1億元，同比增長(cháng)20.5%。中國德國商會(huì )、中國美國商會(huì )的報告顯示，超七成的德資企業(yè)、超六成的美資企業(yè)計劃增加在華投資，多家知名跨國公司圍繞低碳業(yè)務(wù)加大在華布局。

成熟投資往往尋求長(cháng)期穩定的回報。中國市場(chǎng)于外資而言，“長(cháng)期”體現在，無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，中國擴大高水平開(kāi)放的決心不會(huì )變，為全球提供更多市場(chǎng)機遇、投資機遇、增長(cháng)機遇的意愿也不會(huì )變；“穩定”體現在，我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎設施以及超大規模市場(chǎng)等優(yōu)勢，依然具有很強的吸引力。外資“加碼”，是對中國市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟前景實(shí)打實(shí)的“點(diǎn)贊”。

透過(guò)外資窗口，我們看到了中長(cháng)期的預期和信心，也要正視眼下的壓力和困難。觀(guān)形取勢，需要將今年1—2月份穩步恢復向好的國民經(jīng)濟運行與3月份以來(lái)的情況分開(kāi)看，否則就可能干擾我們對經(jīng)濟運行真實(shí)狀況、變化趨勢、機遇挑戰的判斷把握。

今年前兩個(gè)月，我國工業(yè)生產(chǎn)加快，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.5%，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增勢良好；服務(wù)業(yè)保持恢復，生產(chǎn)指數同比增長(cháng)4.2%，比去年12月份加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)形勢總體穩定，城鎮新增就業(yè)163萬(wàn)人；社會(huì )消費品零售總額74426億元，同比增長(cháng)6.7%，比去年12月份加快5.0個(gè)百分點(diǎn)；投資作用突出，固定資產(chǎn)投資50763億元，同比增長(cháng)12.2%，比2021年全年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)；外貿穩定增長(cháng)，貨物進(jìn)出口總額62044億元，同比增長(cháng)13.3%……經(jīng)濟恢復向好勢頭，為一季度開(kāi)好局奠定了堅實(shí)基礎。

3月份以來(lái)特別是4月份，部分經(jīng)濟指標轉弱，這是疫情沖擊帶來(lái)的短期變化，是受外在影響的階段性波動(dòng)。但面對新的下行壓力、更嚴峻挑戰，我國經(jīng)濟依然顯示出強大韌性。

——看保供，基礎產(chǎn)業(yè)支撐有力。疫情沖擊下，我國糧食和能源等基礎工業(yè)保持增長(cháng)，為抗擊疫情、推動(dòng)經(jīng)濟恢復提供有力支撐。從農業(yè)看，冬小麥苗情繼續轉好，春播備播進(jìn)展順利，進(jìn)度快于去年同期，夏收陸續開(kāi)鐮，豐收在望。從能源看，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)增加值同比增長(cháng)13.2%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增加值增長(cháng)7.2%。這些都有利于保障生產(chǎn)生活正常運轉。

——看穩價(jià)，基本生活類(lèi)商品產(chǎn)銷(xiāo)持續增長(cháng)。4月份，規模以上食品制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)0.1%和0.5%；鮮冷藏肉、速凍食品產(chǎn)量分別增長(cháng)20.4%和9.3%。這些都有利于滿(mǎn)足居民基本生活需要。

——看結構，內需主引擎作用依然凸顯。一方面，消費仍在恢復，盡管4月份社會(huì )消費品零售總額同比下降11.1%，但電商、網(wǎng)上零售保持增長(cháng)。1—4月份，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)5.2%，占社會(huì )消費品零售額比重有所提升。另一方面，制造業(yè)投資增長(cháng)12.2%，在全部投資中增長(cháng)最快。同時(shí)，基礎設施投資增長(cháng)6.5%。這些都意味著(zhù)投資還將發(fā)揮重要支撐作用。

——看新動(dòng)能，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式韌性彰顯。4月份，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)4%，好于全部工業(yè)。1—4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)22%，好于全部投資。

數字和事實(shí)最有說(shuō)服力。盡管經(jīng)受了千磨萬(wàn)擊，但我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面依然堅固。這也是為什么美國《紐約時(shí)報》刊文稱(chēng)：“無(wú)論過(guò)去還是現在，中國的發(fā)展都是貿易和投資全球化的重要推動(dòng)力量”。

穩字當頭 穩中求進(jìn)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國經(jīng)濟一直在各種困難、壓力、問(wèn)題、挑戰中不斷突破、加速成長(cháng)、創(chuàng )造奇跡。

回顧黨的十八大后的經(jīng)濟形勢，外部是國際金融危機后世界經(jīng)濟持續低迷，內部是增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，經(jīng)濟結構性體制性矛盾不斷累積，傳統發(fā)展模式難以為繼。

跨越10個(gè)春秋，再看中國經(jīng)濟：發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強，國內生產(chǎn)總值從近52萬(wàn)億元到超過(guò)114萬(wàn)億元，人均國內生產(chǎn)總值從6100美元到超過(guò)1.2萬(wàn)美元，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力躍上新臺階，邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路。

非凡10年，貫穿其中的是“穩中求進(jìn)”工作總基調。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線(xiàn)、完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理、建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)科技自立自強、把握擴大內需戰略基點(diǎn)、打好三大攻堅戰……以穩定良好的經(jīng)濟環(huán)境為深化改革開(kāi)放創(chuàng )造條件，又通過(guò)深化改革開(kāi)放推動(dòng)了發(fā)展動(dòng)能有序轉換，實(shí)現經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。

穩字當頭，進(jìn)中取勢，成效斐然。2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，“穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論”。這是我們黨對發(fā)展大勢與客觀(guān)規律的精準把握，是我們黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作經(jīng)驗的全新總結，彰顯了戰略定力和勇氣智慧。

堅持穩中求進(jìn)，無(wú)論是面對逆全球化的狂風(fēng)驟雨，還是新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，無(wú)論是解決快速發(fā)展過(guò)程中積累的老問(wèn)題，還是轉型升級過(guò)程中出現的新問(wèn)題，這一要求都是總基調。依照這一方法論，我們保持定力、沉著(zhù)應對、穩扎穩打，如期實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，昂首闊步邁向現代化新征程?！懊褚鄤谥?，汔可小康”的悠悠吟唱穿越千年風(fēng)雨，在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代變成現實(shí)。

聚焦當下的經(jīng)濟工作，更需要我們秉持“穩中求進(jìn)”的要求、掂出“穩字當頭”的分量。

這個(gè)分量在于，當前中國經(jīng)濟壓力疊加——穩增長(cháng)難度增大，穩就業(yè)形勢嚴峻，穩物價(jià)壓力上升。面對多種難題相互交織，發(fā)展如同逆水行舟，我們必須迎難而上、奮發(fā)有為，在穩經(jīng)濟和助企紓困上發(fā)揮更大政策效應。

這個(gè)分量還在于，“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，高質(zhì)量發(fā)展是宏觀(guān)經(jīng)濟穩定性增強的發(fā)展，特別是在全球經(jīng)濟充滿(mǎn)不確定性的條件下，宏觀(guān)穩定成為稀缺而寶貴的資源。誰(shuí)能持續穩住經(jīng)濟大盤(pán)，誰(shuí)就能克服疫情影響，穩住民生底線(xiàn)，在新一輪增長(cháng)中奪得先機。

顧大局，穩字當頭；行大道，穩中求進(jìn)。越是在復雜情況下，越要堅持“穩字當頭、穩中求進(jìn)”。

做強實(shí)力 遠近結合

舉大事，必有所資。

中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，而一些新的不利因素又在增加、演變，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，社會(huì )上難免出現焦慮情緒。對此，我們一方面要正視各種困難、壓力和挑戰，做到弄清癥結、心中有數；另一方面，一定要看到大勢大局大面，中國仍是世界第二大經(jīng)濟體，回旋余地廣，有超大規模市場(chǎng)，長(cháng)期向好的硬底盤(pán)不會(huì )改變。盡管壓力困難客觀(guān)存在，但我們有“穩”的基礎和實(shí)力，有“進(jìn)”的動(dòng)力和空間，更有抵御風(fēng)險、戰勝挑戰的堅定信心和強大能力。

——一系列基礎設施改造升級，蘊含巨大商機。

今天的中國，是一個(gè)基礎設施日趨完善，規模效應、空間配置效應、結構效應與社會(huì )福利效應不斷顯現的經(jīng)濟大國。

我國仍處于工業(yè)化城鎮化進(jìn)程之中，投資還有很大潛力?！笆奈濉币巹?02項重大工程建設正加快推進(jìn)，分解出的2600多個(gè)項目有序實(shí)施，各地已儲備7.1萬(wàn)個(gè)專(zhuān)項債項目，全年水利工程和項目可完成投資約8000億元……這些工程項目有著(zhù)巨大發(fā)展商機。

——超大規模市場(chǎng)釋放的巨大消費能力，蘊含無(wú)限機遇。

今天的中國，是一個(gè)人均GDP超1.2萬(wàn)美元、中等收入群體規模超4億人、市場(chǎng)主體總數超1.5億戶(hù)的經(jīng)濟大國。

受今春疫情多發(fā)影響，一些消費被抑制，但需求并未消失。傳統消費轉型升級、新型消費潛力釋放、線(xiàn)上消費強勢“補血”，作為全球第二大消費市場(chǎng)和第一大貨物貿易國，中國仍是世界經(jīng)濟大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，市場(chǎng)機遇無(wú)限?！芭嘤滦拖M，發(fā)展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時(shí)尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展”……“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，為這個(gè)大市場(chǎng)勾勒出誘人前景。

這樣的大市場(chǎng)，誰(shuí)都不想錯過(guò)。第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )籌備工作正在順利推進(jìn)，參展企業(yè)簽約面積超展區規劃面積的70%，世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)數量逾240家，藥品、醫療器械、汽車(chē)等行業(yè)世界排名前10位企業(yè)大部分已簽約參展。很多境外展商表示，希望繼續深耕中國市場(chǎng)，并獲得更大發(fā)展。

——完整的工業(yè)體系和完備的產(chǎn)業(yè)鏈，蘊含強大的抗壓耐沖擊的韌性和優(yōu)勢。

今天的中國，工業(yè)體系門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整，是工業(yè)經(jīng)濟規模躍居全球首位的經(jīng)濟大國。

廣袤的神州大地，從針頭線(xiàn)腦等生活日用品，到航母、飛機等大國重器，都能生產(chǎn)。這一獨立完整的工業(yè)體系，盡管“從大到強”的難題待解，但它夯實(shí)了走向現代化的物質(zhì)基礎，在國家發(fā)展安全方面的意義更為顯著(zhù)。再者，這些年我們堅定不移融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，先進(jìn)制造業(yè)穩步邁向中高端，各行業(yè)企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在應對沖擊、緩釋壓力時(shí)往往韌性很強，中國經(jīng)濟有更大的調整空間。

去年以來(lái)，一攬子政策組合拳精準發(fā)力、持續加碼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通，一批快速成長(cháng)的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的重要基石。與此同時(shí)，圍繞人工智能、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)鏈布局也在進(jìn)一步加強。穩定性和競爭力日益增強的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為守住“穩”的基本盤(pán)、創(chuàng )造“進(jìn)”的新動(dòng)能提供了重要支撐。

——人才資源大國的勢能逐步彰顯，為經(jīng)濟主戰場(chǎng)競爭提供了堅實(shí)支撐。

今天的中國，是一個(gè)有14億多人口、9億多勞動(dòng)力、1.7億多受過(guò)高等教育和擁有技能的人才資源的經(jīng)濟大國。

當今世界的綜合國力競爭，說(shuō)到底是人才競爭，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性資源。近年來(lái)，中央大力實(shí)施人才強國戰略，有關(guān)部門(mén)、各省區市先后推出一系列深化人才發(fā)展體制機制改革的政策措施，推動(dòng)了人才培養、評價(jià)、流動(dòng)、引進(jìn)、使用、分配、激勵等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，人才隊伍建設取得重大進(jìn)展。

高技能人才擦亮制造大國的智造名片，科技研發(fā)人才提升中國創(chuàng )造的價(jià)值水平，高等教育和職業(yè)教育人才積蓄支撐發(fā)展的澎湃動(dòng)力。隨著(zhù)改革的深化、“十四五”人才發(fā)展規劃的推進(jìn)，“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的生動(dòng)局面可期。

千行萬(wàn)業(yè)的汩汩活水匯流成中國經(jīng)濟的浩瀚大海。中國人民勠力同心，不懼任何風(fēng)浪，擁有戰勝一切困難、應對一切挑戰的依傍和底氣。

強基健體 固本培元

“穩”不是消極等待、無(wú)所作為，而是有底線(xiàn)、有靜氣、有張力；“進(jìn)”也不是只管向前、不顧深淺，盲目進(jìn)擊往往欲速不達?！胺€”與“進(jìn)”，既需要有章法，也需要實(shí)干與擔當的支撐。

實(shí)現今年確定的經(jīng)濟增長(cháng)目標，必須付出更大更艱苦的努力。對于短期的沖擊波動(dòng)，我們要對癥下藥、紓困解難；對于中長(cháng)期的潛力釋放，我們要強基健體、固本培元。

——紓企業(yè)之困，解就業(yè)之難。

就業(yè)穩，居民收入和民生才有保障，社會(huì )財富才能穩定增加，穩增長(cháng)也才有支撐。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是吸納就業(yè)的大頭，紓企業(yè)之困，就是解就業(yè)之難。今年以來(lái)，我們對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施一攬子紓困幫扶政策，尤其是退稅減稅，全年總量將達到2.64萬(wàn)億元。這是為市場(chǎng)主體下的“及時(shí)雨”、送的“雪中炭”。關(guān)鍵是各項政策要靠前發(fā)力，各項工作要加快節奏，無(wú)論是退稅減稅降費，還是專(zhuān)項債發(fā)行使用、重點(diǎn)項目開(kāi)工建設、金融助力實(shí)體經(jīng)濟、支持企業(yè)穩崗等，已出臺的政策要盡快落實(shí)到位，明確擬推出的要盡量提前，產(chǎn)生更大政策效應，確保上半年和全年經(jīng)濟運行在合理區間，使經(jīng)濟較快回歸正常軌道。與此同時(shí)，著(zhù)力穩消費，綜合施策釋放消費潛力；挖掘有效投資，補上基礎設施和民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節和短板，開(kāi)辟更加廣闊的投資空間。

——固市場(chǎng)之本，培創(chuàng )新之元。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的一個(gè)重要經(jīng)驗。改革開(kāi)放實(shí)踐證明，哪個(gè)領(lǐng)域能夠處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在國家政策引導下發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，哪個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展就能充滿(mǎn)創(chuàng )新活力、各類(lèi)生產(chǎn)要素就能發(fā)揮出最大效能。公平公正是市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的保障，也是市場(chǎng)主體對政策滿(mǎn)意度的一桿秤，政府就是公平公正競爭的守護者。這些年，我國大力推進(jìn)“放管服”改革，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。今后還要乘勢而上，持續深化“放管服”改革，在“放”上，規范行政權力，深化改革減繁去苛，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境；在“管”上，抓緊明確透明穩定可預期的監管規則，對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監管，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為嚴查重處；在“服”上，要更好擔當就業(yè)、教育、醫療、養老等責任，用心用情做好民生工作。

——強發(fā)展之基，健制度之體。

制度穩則國家穩，制度強則國家強。以顯著(zhù)制度優(yōu)勢抵御一切風(fēng)險挑戰，是我們黨團結帶領(lǐng)人民創(chuàng )造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡的根基。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，從不斷完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、基本政治制度，到日益豐富不同領(lǐng)域具有創(chuàng )新性、支撐性的重要制度……中國特色社會(huì )主義制度體系層次分明、系統完備，在國家治理中日益顯現出巨大的制度效能。我們要看到，制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?？梢灶A期，隨著(zhù)全面深化改革向縱深推進(jìn)，我國國家制度和國家治理體系固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，必將在國際競爭中贏(yíng)得更大的比較優(yōu)勢，展現出更為旺盛的生機活力。這也是我國發(fā)展進(jìn)步可以憑依的戰略性有利條件，是我們戰勝一切風(fēng)險挑戰的重要保障。

政策工具箱已經(jīng)打開(kāi)，善策妙方紛紛顯效，瞄準的都是一件事——自己的事。堅定不移做好自己的事情，要有“舍我其誰(shuí)、責無(wú)旁貸”的擔當精神。對各級領(lǐng)導干部而言，就是要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，胸懷“國之大者”，善于把地區和部門(mén)工作融入黨和國家事業(yè)大局，把政治經(jīng)濟、宏觀(guān)微觀(guān)、戰略戰術(shù)有機結合，做到謀劃時(shí)統攬大局、操作中細致精當；對每個(gè)人而言，就是要為了自己的夢(mèng)想不斷前行，用雙手創(chuàng )造更美好的明天。有習近平總書(shū)記的領(lǐng)航定向，有黨中央的堅強領(lǐng)導，有全國人民的團結奮斗，是中國經(jīng)濟破浪前行的最大底氣，我們的未來(lái)就沒(méi)有戰勝不了的挑戰、沒(méi)有跨越不了的難關(guān)。

行而不輟，萬(wàn)里可期。朝著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標，“中國號”經(jīng)濟巨輪正劈波斬浪、揚帆遠航！

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》