當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，要加大宏觀(guān)政策調節力度，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

當前經(jīng)濟形勢怎么看，怎么辦？專(zhuān)家表示，既要重視當前困難挑戰，更要看到長(cháng)期發(fā)展大勢，要落實(shí)好中央政治局會(huì )議精神，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅定信心、穩定預期、保持定力，穩中求進(jìn)確保經(jīng)濟運行在合理區間。

迎難而上平穩開(kāi)局

今年以來(lái)，國內外環(huán)境復雜性不確定性陡然上升。從國際看，世紀疫情仍在蔓延擴散，俄烏沖突持續升級，全球通脹壓力明顯上升，主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊外溢風(fēng)險增加。從國內看，疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，對經(jīng)濟恢復沖擊加大，3月份以來(lái)需求收縮、供給沖擊、預期轉弱較為突出，一些超預期因素明顯增多。

面對復雜嚴峻的國內外形勢，我國及時(shí)出臺有利于經(jīng)濟穩定的政策，靠前發(fā)力提速加勁。一季度GDP同比增長(cháng)4.8%，增速高于上年四季度0.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(cháng)1.3%。CPI同比上漲1.1%，總體處于溫和上漲區間。城鎮新增就業(yè)285萬(wàn)人，全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.5%。

“從一季度情況看，我國經(jīng)濟運行總體實(shí)現了平穩開(kāi)局?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任寧吉喆近日在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的經(jīng)濟形勢專(zhuān)題研討會(huì )上表示，一季度，我國穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)、穩外貿、穩外資取得成效，主要宏觀(guān)指標處在合理區間。實(shí)體經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)、基礎投資、基本消費等生產(chǎn)生活的基本盤(pán)，從指標來(lái)看是穩定的。

今年以來(lái)，受地緣政治沖突加劇、全球疫情反復蔓延等因素影響，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)普遍不及預期。放眼全球，我國經(jīng)濟總量穩居世界第二，經(jīng)濟增速名列前茅，繼續成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力源。

　一季度中國經(jīng)濟4.8%的增速，仍位居世界主要經(jīng)濟體前列，而且通脹水平相對較低，工業(yè)持續恢復，投資需求特別是基建投資回升，創(chuàng )新動(dòng)能在增強?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴表示，在內外環(huán)境超預期變化的情況下，中國經(jīng)濟顯現出了韌性。

短期下行未改長(cháng)期向好基本面

寧吉喆表示，我國正面臨世紀疫情和百年變局相互疊加的復雜嚴峻局面，從3月份一些數據和4月份個(gè)別先行指標看，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力還在加大，經(jīng)濟下行的壓力也在加大。

“在這種情況下，需要從長(cháng)期發(fā)展大勢把握短期形勢變化，既要重視短期經(jīng)濟運行的新變化新挑戰，更要看到經(jīng)濟短期下行并沒(méi)有改變長(cháng)期向好的基本面?！蓖跻圾Q表示，只有這樣才能避免被短期指標波動(dòng)“牽著(zhù)鼻子走”，才能保持戰略定力、增強信心，有效應對各種風(fēng)險和挑戰。

以外資外貿為例，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)張曉強表示，當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到一定影響，逆全球化趨勢在增強，確實(shí)會(huì )對我國外貿外資和對外投資產(chǎn)生負面影響，對此要高度重視。但更要看到，我國在穩外貿外資基本盤(pán)方面仍然有諸多戰略性有利條件。

近期，中國德國商會(huì )和中國美國商會(huì )發(fā)布的報告顯示，71%的德資企業(yè)、三分之二的美資企業(yè)希望增加在華投資。張曉強認為，這反映了中國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，特別是巨大市場(chǎng)的吸引力。以汽車(chē)行業(yè)為例，特斯拉公司表示將擴大上海工廠(chǎng)的產(chǎn)能；寶馬集團增資279億元，將其在華晨寶馬的股權占比由50%提升至75%。這是中國在制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大外資準入措施的實(shí)際成效?！霸谠鷮?shí)穩住經(jīng)濟、努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標的進(jìn)程中，我國有信心、有條件穩住外貿外資的基本盤(pán)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇和建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟繼續作出中國的重要貢獻?！睆垥詮娬f(shuō)。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張大衛表示，今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院陸續實(shí)施了一系列宏觀(guān)調控政策，據企業(yè)反映，面向制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策和加大留抵退稅力度的政策已經(jīng)有了積極效果，產(chǎn)生了良好預期。隨著(zhù)政策工具的應用及效果的顯現，市場(chǎng)信心也會(huì )逐步恢復。

高效統籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展

寧吉喆表示，下一步，要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央政治局會(huì )議精神，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有針對性地加大宏觀(guān)政策調節力度，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。

中央政治局會(huì )議要求，要堅持擴大高水平對外開(kāi)放，積極回應外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤(pán)。張曉強表示，在使用外資方面，要協(xié)調解決外資企業(yè)的復工復產(chǎn)，推動(dòng)重大項目加快落地，強化對外資的服務(wù)保障，深入實(shí)施外資準入負面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。同時(shí)，引導外商優(yōu)化投資結構，在綠色低碳、數字經(jīng)濟、高技術(shù)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域為其提供更多更好的發(fā)展機遇，實(shí)現互利共贏(yíng)。

“在國內外因素交互作用下，不少市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，對發(fā)展前景存在擔憂(yōu)，這時(shí)往往對經(jīng)濟運行和政策信號的變化更加敏感，市場(chǎng)信號和情緒容易被放大?！蓖跻圾Q表示，在當前復雜嚴峻形勢下，要更加注重預期管理，及時(shí)回應市場(chǎng)關(guān)切，加強與市場(chǎng)主體的溝通交流，讓市場(chǎng)主體更好理解政策意圖，防止發(fā)生誤讀誤判，避免市場(chǎng)出現大幅波動(dòng)。

穩預期，首先要加大宏觀(guān)政策調節力度。王一鳴表示，當前我國通脹率、赤字率都處在較低水平，政府負債率也處在合理區間，外匯儲備充足，積極財政政策和穩健貨幣政策工具箱仍有充足工具。要按照中央政治局會(huì )議要求，抓緊謀劃增量政策工具，讓政策應對走在市場(chǎng)曲線(xiàn)的前面?？紤]到市場(chǎng)主體融資需求仍然偏弱，應更好加強貨幣政策與財政政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

在積極財政政策方面，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)劉俏建議，可以考慮發(fā)行長(cháng)期國債，投入到實(shí)現“雙碳”目標對應的節點(diǎn)領(lǐng)域、數字化轉型和新基建關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎研究等，甚至包括用來(lái)穩定市場(chǎng)主體，給居民發(fā)放現金或消費券，等等。

王一鳴認為，穩預期要有一些標志性行動(dòng)，要在完善監管政策特別是平臺經(jīng)濟監管政策方面有進(jìn)一步措施。要按照中央政治局會(huì )議精神，加快完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，逐步轉向常態(tài)化監管，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，完善監管政策，提高監管透明度和可預期性。處理好規范和發(fā)展的關(guān)系，明確規則、劃清底線(xiàn)、加強監管、規范秩序，更好推動(dòng)平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展。此外，還要用改革的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快對穩預期有重要影響的改革舉措落地。 （經(jīng)濟日報記者 熊 麗）

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》