黨的十九屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，把“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”作為“十個(gè)明確”中的重要內容，更加突出了構建新發(fā)展格局的政治意義、戰略意義和時(shí)代意義。加快構建新發(fā)展格局，必須發(fā)揮我國獨特優(yōu)勢，把握關(guān)鍵問(wèn)題，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，有效應對國內外環(huán)境變化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有效支撐。

深刻把握我國加快構建新發(fā)展格局的獨特優(yōu)勢

構建新發(fā)展格局是一項動(dòng)態(tài)演進(jìn)的系統工程，具有深刻的歷史必然性和強烈的現實(shí)針對性。當前，世紀疫情和百年變局交織疊加，必須深入洞悉我國構建新發(fā)展格局的戰略要素和制度環(huán)境，從領(lǐng)導體系、供給體系、需求體系、開(kāi)放體系等維度發(fā)揮優(yōu)勢，確保這項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)順利推進(jìn)。

黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。加快構建新發(fā)展格局是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，需要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，從全局高度統籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定，這些都離不開(kāi)黨的堅強領(lǐng)導。

完備高效的生產(chǎn)優(yōu)勢。我國擁有全球產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、規模最大的制造業(yè)體系，具有強大的工業(yè)產(chǎn)能和配套服務(wù)體系，約四成工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，市場(chǎng)主體總量超1.5億戶(hù)，圍繞龍頭企業(yè)形成了多個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現經(jīng)濟的循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)管理暢通，需要依托完備高效的生產(chǎn)體系的優(yōu)勢，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢。市場(chǎng)資源是我國的巨大優(yōu)勢，也是構建新發(fā)展格局的強大支撐。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，我國市場(chǎng)規模呈現出不斷擴張的趨勢。比如，在人口規模上，中國是世界上人口最多的國家，也是中等收入人口絕對規模最大的國家。在市場(chǎng)聯(lián)通上，中國擁有全球規模最大的高鐵、快遞運輸網(wǎng)絡(luò )，能夠以較低成本實(shí)現要素在國內高效快速流轉。暢通國內大循環(huán)需要發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供動(dòng)力。

更高水平的開(kāi)放優(yōu)勢。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。我們在不斷擴大開(kāi)放的過(guò)程中逐漸形成了推動(dòng)制度型開(kāi)放的發(fā)展共識。我國已簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，自由貿易區網(wǎng)絡(luò )加速構建。隨著(zhù)我國對外開(kāi)放持續深化，國際循環(huán)對國內大循環(huán)的促進(jìn)作用也將不斷提升，加快構建新發(fā)展格局仍需發(fā)揮更高水平的開(kāi)放優(yōu)勢的支撐。

加快構建新發(fā)展格局需要正確處理若干重要問(wèn)題

獨特優(yōu)勢不會(huì )自動(dòng)轉換為加快構建新發(fā)展格局的動(dòng)能，因此必須構建使優(yōu)勢作用得以充分發(fā)揮的機制，在產(chǎn)業(yè)政策引導、產(chǎn)業(yè)鏈安全可控、激發(fā)市場(chǎng)潛力、深化改革開(kāi)放等問(wèn)題上不斷取得新突破。

產(chǎn)業(yè)政策是進(jìn)行宏觀(guān)調控、影響資源配置的重要手段。在構建新發(fā)展格局的過(guò)程中，要堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。產(chǎn)業(yè)政策必須遵循經(jīng)濟規律，在用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”同時(shí)，重點(diǎn)解決兩大問(wèn)題：一是為各類(lèi)經(jīng)濟主體創(chuàng )造公平競爭環(huán)境；二是降低交易成本，創(chuàng )造有效率的市場(chǎng)空間，彌補市場(chǎng)失靈。

當前，國際形勢復雜多變，逆全球化思潮有所抬頭，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨的外部風(fēng)險日益加劇，對產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全可靠的要求明顯增強。發(fā)揮完備高效的生產(chǎn)體系的優(yōu)勢，加快構建新發(fā)展格局，要求產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節以及關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效銜接，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，確保在關(guān)鍵時(shí)刻不“掉鏈子”。

我國人口規模巨大，具有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。加快構建新發(fā)展格局，在供給側層面要進(jìn)一步提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和人力資本，將人口規模轉化為高質(zhì)量勞動(dòng)力要素資源，在需求側層面要促進(jìn)消費結構升級，擴大居民消費，提升消費層次，培育壯大新型消費，持續釋放內需潛力。

隨著(zhù)世界貿易格局深刻調整，僅從貨物貿易角度無(wú)法準確衡量貿易競爭力，亟須發(fā)揮更高水平開(kāi)放優(yōu)勢特別是制度型開(kāi)放對于加快構建新發(fā)展格局的作用，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平。要通過(guò)深化改革推動(dòng)國內規制、標準與國際接軌，增強國際規則制定的話(huà)語(yǔ)權，實(shí)現從高標準國際經(jīng)貿規則的接受者向制定者轉變。同時(shí)，要強化開(kāi)放高地與平臺建設，為我國參與國際合作與競爭提供支撐。

發(fā)揮獨特優(yōu)勢加快構建新發(fā)展格局的重要舉措

加快構建新發(fā)展格局必須抓住戰略重點(diǎn)，把握優(yōu)勢，精準發(fā)力，久久為功，著(zhù)力破除各種制約和阻礙，不斷推動(dòng)重大舉措落實(shí)落地。

加快打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)。一是推進(jìn)科技自立自強，加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，提升創(chuàng )新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的能力，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同發(fā)展，在關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)上完善“揭榜掛帥”等工作機制。二是發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng )新資源配置中起決定性作用，不斷促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，補齊我國產(chǎn)業(yè)鏈短板，強化國內企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。

加快培育完整內需體系。一是促進(jìn)傳統消費提質(zhì)擴容，把握消費升級的發(fā)展趨勢，提升商品品質(zhì)，推進(jìn)消費品牌建設。二是推動(dòng)新型消費加快成長(cháng)，鼓勵綠色消費、信息消費、智能消費等消費新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，加快推進(jìn)消費的數字化賦能，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展。三是提升居民消費結構，加快發(fā)展服務(wù)消費，進(jìn)一步放寬健康、養老、文化、旅游、體育等消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入門(mén)檻，促進(jìn)居民消費由商品消費向服務(wù)消費轉型升級。

加快構建高水平開(kāi)放平臺。一是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，穩妥開(kāi)展健康、綠色、數字、創(chuàng )新等新領(lǐng)域合作，培育新增長(cháng)點(diǎn)。二是構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，促進(jìn)自由貿易港生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，形成對外開(kāi)放新高地。三是加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展跨境電商等各種新業(yè)態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索數字貿易新規則。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉變。一是圍繞加強基礎設施建設、維護市場(chǎng)公平競爭、降低社會(huì )交易成本等完善產(chǎn)業(yè)政策，使市場(chǎng)機制得到充分發(fā)揮，避免價(jià)格扭曲和資源錯配。二是深入推進(jìn)“放管服”改革，打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”等隱性壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策普惠化。三是在完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭環(huán)境的同時(shí)，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》